Конституционное право: отрасль и наука

Соблюдение и охрана конституции 

Это юридическая защита конституции, которое осуществляется государственными органами. S обеспечивающие соблюдение и защиту конституции: президент (как гарант конституции), и конституционный суд. В 1991 году в РФ был впервые создан КСРФ, который не входит в систему судов общей юрисдикции и главной функцией которого является осуществление конституционного контроля. Правовой статус К’суда определяется Конституцией (ст125), и ФКЗ «О К’суде РФ».

К.суд РФ – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Модели К’контроля:

1)Европейская – создаётся специализированный судебный орган

2)Американская – осуществляется судом общей юрисдикции (н.п. в США - Верховный суд)

По содержанию юридическая защита(конституционный контроль) может быть

1)материальной – предполагает  проверку ФЗ, иных нормативных  актов с точки зрения соответствия  их смыслу конституции

2)формальной – проверка соблюдения процедурных правил совершения юридически значимых действий, либо принятия и применения закона и иных нормативных актов.

Конституционный суд РФ осуществляет и материальный и формальный конституционный  контроль.

 

По времени:

1)последующая – К’суд проверяет уже принятые и вступившие в силу законы и иные нормативные акты

2)предварительная – используется  при разрешении дел о соответствии  конституции ещё не вступивших  в силу международных договоров  РФ (пГ ч2 ст125 К’РФ).

Может быть:

1)конкретным – осуществляется  в связи с применением какого либо нормативного акта. В РФ предусмотрен только конкретный К’контроль

2)абстрактным – реализуется без определенного повода. Применяют в Италии, Турции, ФРГ. Означает проверку К’нормативного акта по предложению правительства.

Форма конституции

Это совокупность способов, приемов по организации содержания конституции. В понятие входит:

1)наименование

2)структура – внутреннее  строение, способ расположения статей

3)виды Конституций в  РФ – Федеральные К’, и К’республик.

Сходства: единые принципы, одна сущность (своеобразный общественный договор, закрепляющий консенсус различных  общественных сил), цели и задачи.

Различия: по юридической  силе, территории действия, национальные особенности.

 

 

Основы К’строя. – самостоятельно по учебнику. (ст 1 учить)

Конституционные основы гражданского общества.

Термин ГО в К’РФ отсутствует. Но К’ содержит основные положения, подтверждающие наличие гражданского общества в России и основные положения гражданского общества. ГО – это негосударственные структуры и институты, основанные на личной инициативе граждан и гражданской ответственности. Важнейшие функции ГО заключаются в том, чтобы развивать личную инициативу граждан.

Основные принципы ГО в  России:

1)свобода личности, т.е.  признание человека и его интересов  главным элементом общественной, политической и экономической  жизни общества.

2)принцип демократии, который  реализуется как образ жизни  данного общества и организации  общества

3)принципы уважения, признания  и соблюдения законности и  гуманизма

4)экономическая свобода,  т.е. основанная на равноправии  всех форм собственности и  рыночных отношений организация  всех форм собственности

5)открытость и гласность  общественной жизни, сотрудничество  политических сил

6)признание конструктивной  роли оппозиции в политическом  обществе

7)гарантия(условия) развития гражданского общества, которые определяются развитием действующего законодательства: 1) связанность правового государства законом, наличие у государства не только прав но и обязанностей перед гражданами, 2)законодательное закрепление легитимного (правомерного) порядка использования гражданами своих прав, свобод и обязанностей. – реализация прав и свобод гражданами не должна наносить вред другим лицам, обществу и государству 3)конституционное и законодательное установление ответственности за неправомерное поведение 4)возможное допущение временного ограничения прав и свобод граждан только в порядке и пределах установленных К’(ч3 ст55) и ФЗ. 5)запрещение монополизма и запрещение конкуренции в экономической сфере. 6)равенство всех граждан перед законом и судом

Структура гражданского общества в РФ

1)общественные объединения,  в том числе политические партии

2)религиозные организации

3)институты духовной жизни  общества, в виде учреждение воспитания  и образования науки и культуры

4)семья, как первичная  ячейка общества

5)СМИ

6)трудовые коллективы 

7)территориальные коллективы

 

Цели и задачи общественной палаты

Призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов  граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти, органов МСУ, для решения наиболее важных вопросов экономического и социального  развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, К’строя РФ и развития ГО в РФ.

 

Конституционализм – это совокупность взглядов, идей, точек зрения на конституцию, государство, практику реализации этих идей. Своеобразная идеология по формированию конституционного государства.

 

 

Общественная палата (ОП).

Президент РФ по результатам  проведения консультаций по результатам  консультации с ОО определяет 42 граждан  РФ имеющих особые заслуги перед  государством и обществом и предлагает войти им в состав ОП. В течении 30 дней они письменно уведомляют президента о согласии или отказе. В течении 30 дней президент своим указом утверждает членов ОП.

Указанные граждане в течении 60 дней со дня своего утверждения на основе процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены общественной палаты 42 представителей общероссийских общественных объединений (по 1 представителю от ОО).

84 члена ОП в течении 30 дней принимают решение о приеме в члены ОП 42 представителей межрегиональных и региональных ОО.  До принятия этого решения указанные ОО проводят собрания в субъектах РФ и федеральных округах.

ОП является правомочной, если в ее состав вошло более 3\4 от установленного числа членов ОП. 1 заседание  палаты должно состояться не позднее 30 дней со дня формирования правомочного состава ОП. Срок полномочий членов ОП истекает через 2 года со дня первого  пленарного заседания. За 6 месяцев  до истечения срока полномочий ОП президент РФ инициирует процедуру  формирования нового состава палаты.

Гражданское общество, ОП

Конституционный статус личности.

ФЗ о гражданстве.

Положение человека в обществе определяется нормами морали, традициями обычаями, нормами права. Общественное положение личности (или фактическое  положение личности) урегулированное  нормами российского права понимается как правовой статус (правовое положение) человека и гражданина.

Особая роль в установлении правового статуса личности принадлежит  КП, нормы которого составляют основу правового положения личности. Таким  образом конституционный статус человека и гражданина – это система прав свобод и обязанностей индивида, которая отражает его фактическое положение в обществе и закреплена нормами КРФ. Особое значение для конституционного статуса личности имеют международно правовые акты, содержащие общепризнанные принципы и норы международного права: Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод принята советом Европы 4.11.50, вступила в силу 3.09.53 после ее ратификации 8 странами. Спустя 25 лет после принятия в 1975 участниками конвенции стали все страны – участники совета Европы, тк многие страны были против предоставления индивиду права на подачу жалобы в Европейскую комиссию по правам человека. Россия ратифицировала эту конвенцию в мае 1998 года. Международный пакт об экономических социальных и культурных правах от 16.12.66 года, вступил в силу для СССР 3.01.76 года. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.66, вступил в силу в СССР 26.03.76 года.

Конституционный статус личности является комплексным правовым институтом КП. Он состоит из следующих подинститутов (структура):

1. Российское гражданство
2. Конституционная правосубъектность
3. Конституционные (основные) права свободы и обязанности граждан
4. Принципы правового положения граждан
5. Гарантии основных прав и обязанностей граждан

Гражданство – обязательная и необходимая первичная основа возникновения правового статуса  личности во всех случаях, когда человек  вступает во взаимоотношения с государством. Граждане РФ имеют полный конституционный  статус те в полном объеме обладают правами и свободами и несут обязанности, установленные в КРФ. Иностранные граждане и апотриды (лица без гражданства) лишены права участвовать в управлении государством, не несут воинской обязанности. В то же время граждане РФ в силу разных причин не всегда наделяются полным объемом конституционных прав и свобод. Поэтому особое значение для конституционного статуса личности имеет следующий элемент. Конституционная правосубъектность означает, что гражданин обладает полным объемом конституционных прав и свобод и в полном объеме несет конституционные обязанности если он правоспособен и дееспособен.

Одним из факторов, ограничивающих конституционную правосубъектность  является возраст (см. ст. 60 КРФ), существуют также иные возрастные ограничения: например для реализации пассивного избирательного права на выборах  в ГД РФ требуется возраст в 21 год, для избрания президентом – 35 лет, право на получение трудовой пенсии у женщин 55, у мужчин – 60 лет.

Второй вид правосубъектности обусловлен состоянием здоровья гражданина (ч. 3 ст. 32 КРФ).

Конституционные права свободы  и обязанности – это главный  элемент, основа конституционного статуса  личности. Этот элемент характеризует  наибольшую по объему часть тех отношений которые возникают между государством и гражданами (гл. 2 КРФ).

Принципы правового положения  граждан – основные начала которые характеризуют сущность и содержание всей системы конституционных прав свобод и обязанностей:

1. Принцип гуманизма – означает признание личности высшей ценностью данного общества (ст. 2 КРФ)
2. Принцип сочетания личных и общественных интересов – означает учет индивидуальных и коллективных начал человека
3. Всеобщность и полнота основных прав и обязанностей – означает, что закрепленный в конституции права и обязанности распространяются на всех граждан в РФ, полнота указывает на то, что они охватывают все стороны общественной жизни
4. Равенство прав и обязанностей граждан – означает что все российские граждане равны перед законом и судом
5. Единство прав и обязанностей – означает , что нет граждан которые имели бы только права или только обязанности.

КП (в субъективном смысле) – это зафиксированная КРФ  и гарантированная государством возможность индивида свободно и  самостоятельно определять вид и  меру своего поведения.

Конституционная свобода  – разновидность прав, представляет собой предусмотренную КРФ меру возможного и юридически дозволенного поведения индивида.

В большинстве случаев, когда  речь идет о субъективном праве предполагается наличие субъекта на котором лежит  соответствующая этому праву обязанность: например если провозглашается право на охрану здоровья. Обязанным субъектом являются государственные учреждения здравоохранения. Когда же говорят о свободе имеется в виду запрещение эту свободу отрицать или ограничивать, определенное к неопределенному кругу лиц обязанному уважать данную свободу: например если конституционно провозглашена свобода слова то человек вправе требовать от государства защиты от любого субъекта, нарушающего эту свободу. Но указанные различия между правом и свободой являются условными и применимы не во всех случаях. По мнению профессора Черданцева А.Ф. юридически закрепленная свобода предоставляет возможность совершения различных позитивных действий или не совершение их. Количество вариантов поведения здесь по сравнению с субъективным правом значительно возрастает.

Таким образом можно утверждать что субъективное право как мера дозволенного поведения допускает и порождает государство, а свобода это сфера самостоятельной деятельности индивида в которую государство вмешивается только для внешнего упорядочения общественно значимых ее аспектов.

Гарантии … - это совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на фактическую реализацию конституционных прав и свобод, устранение возможных причин и препятствий их осуществления, их защиту от любых посягательств. Гарантии подразделяются на общие и специальные. Общие направлены на обеспечение реализации прав и свобод путем создания необходимых условий для их осуществления. Они способствуют реализации всей совокупности провозглашенных в КРФ прав. Общие гарантии подразделяют на материальные и политические. К материальным относятся:

1. Свобода экономической деятельности граждан и объединений
2. Разнообразие и равноправие форм собственности
3. Свободный характер труда на основе разнообразных способов хозяйствования.

Политические гарантии:

1. Принцип народовластия
2. Принцип свободы личности
3. Принцип политического и идеологического плюрализма (многообразия)