Конституционное право: отрасль и наука

Специальные гарантии призваны обеспечить реализацию конкретного  права или свободы. Это закрепляемые в законе условия, которые обеспечивают надлежаще осуществление гражданами своих прав свобод и обязанностей: механизм права на обжалование решений должностных лиц закреплен законом РФ от 27.04.93 Об обжаловании в суд действий и решшений нарушающих права и свободы граждан.  Специальные гарантии называются юридическими гарантиями. К ним относится институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

 

ФКЗ о судебной системе  ФЗ о мировых судьях Сайт правительства  СО Русинов Владимир Иванович

Институт уполномоченного  по правам человека.

Идея учреждения в РФ института УППЧ впервые получила юридическое воплощение в Декларации прав и свобод человека и гражданина 22.11.91 года верховным советом СССР. В 1997 году принт ФКЗ об уполномоченном по правам человека. В соответствии с КРФ назначение и освобождение от должности относится к ведению государственной думы. Срок его полномочий 5 лет. Деятельность У дополняет существующие меры защиты прав и свобод граждан. У независим и неподотчетен каким либо государственным органам и должностным лицам. На должность У назнначается гражданин РФ не моложе 35 лет имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. (по свердловской области – Мерзлякова, по РФ – Лукин Владимир Петрович). Граждане РФ и находящиеся на территории РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут обратиться к уполномоченному с жалобами на решения или действия (бездействия) государственных органов ОМСУ, должностных лиц, если ранее они обжаловали эти решения или действия в судебном или административном порядке, но не согласны с решениями принятыи по их жалобе. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе:

1. Обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод нарушенных решениями или действиями бездействием государственного органа ОМСУ должностного лица а также лично или через представителя участвовать в судебном процессе.
2. Обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении административного производства или уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или в действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина
3. Обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения приговора постановления суда
4. Изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.
5. Обращаться в КС РФ с жалобой на нарушение прав и свобод граждан законом примененным или подлежащим применению в конкретном деле. В конце каждого календарного года У направляет доклад о своей деятельности президенту РФ, Совер Федерации, Государственную Думу, Правительство, ВС РФ, ВАС РФ, КС РФ, Генеральному прокурору РФ. Доклад подлежит обязательному опубликованию.

Гражданство

ФЗ о гражданстве

Понятие сущность и принципы российского гражданства

В российской науке гражданство  имеет различное значение

1. Гражданство как субъективное право гражданина принадлежать к конкретному государство
2. Гражданство как правоотношение содержание которого составляют взаимные права и обязанности гражданина и государства
3. Как правовой институт нормы которого закрепляют отношения гражданства

Термины гражданство и  гражданин свойственны республиканской  форме правления. Типичными для монархической формы было подданство. Подданство связано с феодализмом, когда существовали привилегии только для одного класа. Подданству были присущи 2 вида связи между монархам и поддпнными: экономические и территориальные. Если человек покидал территорию своего проживания отношения подданства прекращались. Отношения гражданства не зависят от местонахождения лица (принцип экстерриториальности гражданства), тк основаны на правовых нормах. При подданстве личность выступала как объект власти, котрый не принимал участия в решении своей судьбы (выборы референдум) , в управлении государством, для этого существовал монарх. Связь между личностью и монархом строилась по одностороннему принципу: на одно стороне права на другой обязанности, не было взаимной правовой связи, ответственности характерной для гражданства. Подданные разных категорий имели разный правовой статус. Например законодательство Российской империи подразделяло на несколько разрядов: природные подданные: дворяне, духовенство, городские обыватели, среди которых были почетные граждане купцы мещане, сельские граждане; инородцы (евреи и восточные народы); финляндские обыватели.

В России термин гражданин  был введен декретом ВЦИК от 23 (10).11.1918 года об уничтожении сословий и гражданских  чинов, который упразднил сословия и титулы и установил одно общее  для всего населения России наименование –граждане Российской республики.

В настоящее время термин подданство употребляется только в  монархических государствах, причем обычно равнозначен термину гражданства  в ряде монархий (Испания, Бельгия) термин подданство заменен в конституциях термином гражданства.

Впервые определение термина  гражданства был дан в законе СССР о гражданстве СССР от 1.12.78, где оно определялось как постоянная политико правовая связь лица с государством, выраженная в их взаимных правах и обязанностях. Следовательно гражданство СССР представляло собой в первую очередь политическую связь лица с государством и оценивалось с точки зрения политических подходов. Инакомыслие и расхождение с официальной линией государства могли вызвать лишение гражданства, выдворение за пределы СССР. Правовой аспект гражданства смещался на 2 план.

Как субъективное право гражданство  включает в себя несколько полномочий гражданина:

- право поживать на  территории государства

- право занимать государственные  должности

- пользоваться защитой своих прав законных интересов со стороны государства и др

Как институт гражданство  представляет собой совокупность правовых норм (КРФ: ст. 6, 60, 61,62, 63, ФЗ от 31.05.02 года О гражданстве, ФЗ от 18.07.96 года Опорядке выезда из РФ и въезда в РФ, Закон РФ О беженцах РФ и переселенцах 19.02.93 года Закон РФ от 26.06.93 О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ) ст 55 КРФ

Изложенное позволяет выделить следующие особенности в понимании гражданства:

1. Институт гражданства выполняет двуединую социально экономическую функцию: с одной стороны гражданство выступает как способ защиты государством граждан, как средство защиты прав и интересов государства
2. Гражданство является посредником между народным суверенитетом и гражданином: гражданин реализуя свои права и свободы в полном объеме в отличии от урезанного права у иностранцев тем самым участвует народного суверенитета носителем которого он является.
3. Гражданство является обязательным условием обладания лицом всех прав и свобод, закрепленных в КРФ, а также защиты его прав и интересов не только внутри государства но и за его пределами.
4. Гражданство является элементом конституционного строя и состояние института гражданства служит одним из показателей состояния конституционного строя.
5. Гражданство рассматривается как субъективное право личности и в этом смысле говорят о праве на гражданство.

Принципы гражданства 

- это такие идеи в которых раскрывается юридическая природа взаимоотношений личности и государства.

Закреплены в КРФ, ФЗ о  гражданстве.

Основания приобретения гражданства.

Ст. 11 ФЗ о гражданстве  РФ:

1. По рождению – филиация (филиас – сын). Приобретается на основе принципов права крови или права почвы. Ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором случае ребенок становится гражданином того государства на территории которого он родился независимо от гражданства родителей. В законодательстве большинства государств действует смешанная система, в которой преобладает право крови.
2. Прием в гражданство. Прием в гражданство иностранца путем подачи заявления называется натурализацией. Прием в гражданство осуществляется указом главы государства.
3. Оптация –выбор гражданства – имеет место в случае когда территория переходит в соответствии с международным договором от одного государства к другому. Жителям такой территории предлагается право выбрать гражданство государства. Различается позитивная оптация- сохранение прежнего гражданства и негативная оптация - отк–з от прошлого гражданства и приобретение нового гражданства. В законе РФ о гражданстве от28.11.91 года оптация являлась самостоятельным условием приобретения гражданства. В настоящее время оптацию включают в иные основания приобретения гражданства.

Соглашение между республикой  Беларусь Казахстан кыргызской республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства. Ратифицирована Федеральным собранием…. Это соглашение предусматривает получение гражданства в упрощённом (регистрационном) порядке при наличии одного из условий:

1. Когда заявитель состоял в гражданстве Белорусской казахской киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве СССР. Родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21.12.91 года.

О свободе совести и  религиозных объединениях №125-ФЗ

 

Несмеянова Судебные решения КС РФ.

2. При наличии у заявителя постоянно проживающих на территории государства и являющихся гражданами близких родственников: супруга, одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

Для приобретения гражданства  одной Стороны гражданин другой Стороны представляет в соответствующие  органы другой стороны документы: заявление  по форме согласованным с компетентными  органами другой стороны, паспорт или  иной документ удостоверяющий личность и подтверждающий отношение лица к одной из сторон, нотариально  заверенные копии свидетельства  о рождении и о браке, документ подтверждающий наличие одного из условий  предусмотренных настоящим соглашением.

ОВД оформляют регистрацию  приобретения гражданства не более 3 месяцев с даты подачи документов. (посмотреть даты в общем и упрощенном порядке)

Кроме того по иным основаниям происходит приобретение гражданства  РФ по условиям:

Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству  родителей по основанию принципа крови.

Гражданство с 14 до 18 изменяется с письменного согласия

При изменении гражданства  родителей лишенных родительских прав гражданство детей не меняется

На изменение гражданства  детей не требуется согласие родителей  лишенных родительских прав по решению  суда.

Все споры в отношении  гражданства детей недееспособных лиц разрешаются судом с учетом интересов названных лиц.

Прекращение гражданства (ст. 18)

Прекращение гражданства  только на основе добровольного заявления.

По иным основаниям

Закон устанавливает обстоятельства препятствующие выходу из гражданства, или при которых выход из гражданства  не допускается

Гражданство прекращается негативной актацией – когда гражданин выбрал гражданство другого государства.

1 случай выхода без  согласия лица – натурализованные  граждане, которые получили гражданство РФ на основе заведомо ложных сведений или фальшивых документов. Факт обмана устанавливается судом.

Статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

КРФ ст. 2, 17,18,62. ФЗ от 25.07.02 «О правовом положении иностранных  граждан в РФ» 

Иностранные граждане в РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев предусмотренных ФЗ. Не имеют права избирать и быть избранными в ФОГВ, ОГВSРФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах SРФ. Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях и порядке предусмотренных законом имеют право выбирать и быть избранными в ОМСУ а также участвовать в местных выборах (ФЗ от 12.06.02 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения  законных оснований для его дальнейшего  пребывания (проживания) в РФ.

Законно находящийся на территории РФ гражданин – это лицо, имеющее  действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание либо визу либо иные предусмотренные ФЗ или международным договором РФ документы подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание на территории РФ. Временно пребывающий на территории РФ гражданин – лицо прибывшее в РФ на основании визы или в порядке не требующим получение визы и не имеющее вида на жительство или разрешение на временное проживание

Временно проживающий  в РФ гражданин – это лицо, получившее разрешение на временное  проживание.

Постоянно проживающий в РФ гражданин – лицо получившее вид на жительство.

Ограничения для иностранных  граждан:

- находиться на государственной  и муниципальной службе.

- замещать должности в  составе экипажа  судна плавающего  под государственным флагом РФ  в соответствии с ограничениями  предусмотренными Кодексом торгового  мореплавания РФ

- быть членом экипажа  военного корабля РФ или другого  эксплуатируемого в некоммерческих  целях судна а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации

- быть командиром воздушного  судна гражданской авиации

- быть принятым на работу  на объекты и в организации деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ перечень утверждается правительством РФ