Конституционное право РФ

    Центральное место конституционного  права в системе российского права не следует понимать  в  том  смысле,что  оно  включает,объединяет  все  отрасли права.Оно устанавливает лишь их важнейшие принципы,с которыми и  согласуются многочисленные нормы,составляющие ту или иную отрасль права.

    Вместе с  тем,в  научной  литературе  в большей или меньшей степени

допускается  тенденция  к  преувелечению  значения   либо   конституционного законодательства,либо отраслевого.Некоторые учёные правильно предостерегают,что необходимо использовать правильное,т.е.

взвешенное,представление об их взаимоотношениях.Конституция,как и

нормы других отраслей,составляют лишь часть  единой системы.Поэтому  суждение об институтах конституционного права  и  об  институтах  различных  отраслей права можно сделать лишь на основании их обобщённого анализа .

    Завершая краткий анализ взаимоотношения  конституционного права с   иными отраслями,необходимо подчеркнуть,что это широкая  и  многозначная  тема.Были рассмотрены лишь некоторые вопросы на примере гражданского,уголовного,уголовно-процессуального,и иных  отраслей.Но  и

на их основе можно сделать  общий  вывод  о  том,положения  конституционного права развиваются и конкретизируются другими отраслями,а  последние  в  свою очередь идеи и принципы из конституционного права. 

 

 
 

2. Источники конституционного права 

    В общей теории права принято  различать источники права в  зависимости от смыслового выражения . А именно : а) источник права в материальном смысле  ;

б) источник права в идеальном смысле ;

в) источник права в юридическом (формальном) смысле.

    Источником права в материальном  смысле являются общественные  отношения.

    Под источником права в идеальном смысле понимают правовое сознание .

Когда же говорят об источниках права в  юридическом смысле , то имеют ввиду различные формы (способы) выражения , объективизации правовых норм.

    Иными словами , под источниками  права в юридическом  смысле  понимаются формы выражения , объективизации нормативной государственной воли .

    Под источником конституционного  права обычно понимают форму  бытия общих правил поведения (внешнюю  форму  их  выражения)  ,  регулирующих  отношения государственно-правового (конституционного) характера .

    Под источником конституционного  права в юридическом (формальном) смысле понимаются те формы ,  в  которых  находят  свое  выражение  конституционно- правовые нормы .

    Почти  все  источники   конституционного  права  неразрывно  связаны   с

государством , поскольку чаще всего возникают  как результат  правотворческой деятельности государственных органов  или  участия  последних  в  договорном процессе и чрезвычайно редко -  когда  общеобязательное  правило  появляется вне прямой государственной регламентации (акт референдума ) . 

    Систему источников конституционного  права составляют:

    1. Конституция Российской Федерации.

    Конституция    РФ    1993г.    является    первостепенным    источником

конституционного  права , и  каждой  правовой  отрасли  в  отдельности  .  Ее

характерной чертой является то, что она регулирует  важнейшие общественные отношения между человеком , обществом ,  государством  ;  закрепляет  основы конституционного  строя ,  провозглашает основные  права   ,   свободы   и обязанности человека  и  гражданина,  устанавливает  принципы  федеративного устройства  ,  а  также  принципы   организации  и   деятельности   органов государственной власти и местного самоуправления .  "  Конституция  РФ ,  - провозглашается в ст.15 , - имеет высшую юридическую силу , прямое  действие и  применяется  на  всей  территории  Российской  Федерации  ".  Конституция является основным источником , но не единственным  ,  поскольку  для  полной реализации  всех  ее  положений  необходимы  более   детальные   нормативные правовые акты  ,  которые  устанавливали  бы  дополнительные  юридические , политические ,   социально-экономические   и   организационные   механизмы

осуществления конституционных основ .  К  этим  нормативным  правовым  актам можно отнести такие источники , как :

    2. Феральные конституционные законы.

     В  ч.  1  ст.108  Конституции   РФ  провозглашено  ,  что  "федеральные

конституционные   законы   принимаются   по    вопросам,    предусмотренными Конституцией  РФ"  .  Из  этого  следует  ,   что   исчерпывающий   перечень федеральных  конституционных  законов  дан  в  самой  Конституции  .   Любое дополнение этого перечня возможно лишь путем изменения Конституции .  В  ч.2 ст.108 Конституции РФ установлен особый порядок их принятия . Они  считаются принятыми , если одобрены большинством не менее 3/4 голосов от общего  числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от  общего  числа депутатов

Государственной  Думы  .  Такому  жесткому  порядку   принятия   федеральных конституционных законов корреспондирует важность вопросов, по  которым они должны издаваться . К их числу относятся : об условиях  и  порядке  введения чрезвычайного положения на всей  территории  Российской  Федерации  и  в  ее отдельных  местностях  (ст.56)  ;  о  принятии  в  Российскую  Федерацию   и образовании в ее составе нового субъекта (ч.2 ст.65) ; об уполномоченном  по правам человека (п."д" ст.103) ;  о  полномочиях  ,  порядке  образования  и деятельности Конституционного Суда РФ (ч.3 ст.128) и др. .

    3. Федеральные законы.

    Конституция Российской  Федерации  предусматривает  принятие  около  50 федеральных . При  этом  в  Конституции  содержится  отсылка  либо  к  прямо поименованному  федеральному   закону   ,   либо   к   вопросу,   требуемому урегулирования  федеральному  закону  .  Необходимо  отметить  ,  что  часть вопросов, требующих урегулирования законодательными актами РСФСР .

    4. Акт референдума.

    Референдум - всенародное голосование   по  какому-либо  важному  вопросу государственной    и    общественной    жизни    .    Референдумы     бывают общегосударственными , республиканскими, местными . В  Российской  Федерации референдумы проводились 17 марта 1991 года (о введении должности  ПрезидентаРФ) , 25  апреля  1993  (  по  отношению  к  деятельности  Президента  РФ  ,Правительств РФ , по отношению к досрочным выборам Президента РФ ,  народных депутатов РФ ) , 12 декабря 1993 года ( по принятию Конституции РФ ) .

    5. Подзаконные акты президента  РФ.

    Президент на основе и во  исполнении Конституции  РФ  и  законов  издает

указы и распоряжения .  Эти  акты  не  могут  противоречить  конституционным нормам , они обязательны для исполнения на всей территории государства .

    Глава государства по частым  вопросам издает распоряжения  ,  содержащие конкретные поручения , задания , не являющиеся нормативными актами .

    6.  Акты  представительного   и   законодательного   органа   Российской

Федерации - Федерального Собрания.

    К их числу относятся постановления  Совета Федерации  и  Государственной думы по вопросам , отнесенным к их ведению .  Как  правило  ,  постановления палат парламента принимаются большинством голосов то общего числа  депутатов , если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ .

    7. Акты Правительства РФ.

    На основании и во исполнение Конституции РФ  ,  федеральных  законов  ,

нормативных указов Президента РФ Правительство  РФ  издает  постановления  и распоряжения .  Распоряжения  издаются  для  решения  оперативных  и  других текущих вопросов и носят ненормативный характер .

    8. Постановления Конституционного Суда РФ.

    К источникам конституционного  права  они  стали  относиться  недавно  .

Постановления являются  источниками  ,  во-первых  ,  потому  ,  что  многие

конституционные нормы  ,  и  иные  законодательные  нормы  действуют  в  том истолковании , которое  дано  им  в  результате  процедуры  конституционного контроля . Во-вторых , потому  что  решения  о  недействительности  правовой нормы как противоречащей Конституции , выносимое этим рганом , есть  не  что иное , как своеобразный негативный источник права : он не  формулирует  ,  а наоборот , отменяет норму .

    9. Общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные договоры .

     В  Основном  законе  нашей   страны  определено  ,  что   общепризнанные

принципы  и нормы международного права  и  международные  договоры  Российской Федерации  составляют  часть ее  правовой  системы (  ч.4  ст.15  )  .  На конституционном  уровне   запрещена   общая   норма   ,   согласно   которой устанавливается  приоритет  международных  договоров  ,   -   разумеется   , участницей которых является Российская Федерация  ,  -  над  положениями  ее внутреннего  устройства  .  Это  означает  ,  во-первых   ,   что   если   в международном договоре содержатся  иные  положения  ,  чем  в  законе  ,  тодействуют положения договора . Во-вторых , общепризнанные принципы  и  нормымеждународного  права  и  международные  договоры  России  имеют  прямое   ,непосредственное действие на  российской  территории  .  С  принятием  новойКонституции органы государственной власти и  все  должностные  лица  обязаны

руководствоваться положениями международных договоров ,  участницей  которых является Россия.

    10. Внутригосударственные договоры .

    Служат источником конституционного  права , если регулируют  проблемы  в случае , когда заключившие их субъекты на это управомочены .

    Источником конституционного права  является Федеральный договор  ,

заключенный в Москве 31 марта 1992года .

    К этой же группе источников  права относятся договоры  между  субъектами Российской  Федерации  ,  заключенные  с  1990  года  с  целью  развития   " горизонтальных связей " . Так , в 1991 году  заключен  Договор  о  дружбе  и сотрудничестве между республиками Татарстан и Башкортостан  ,  в  1994  году Договор о разграничений полномочий  и  предметов  ведения  между  Российской Федерации и республикой Татарстан .

    11. Декларации.

    Особое место среди источников  права  занимает  декларация  ,  принятая

высшими органами государственной власти  .  В  ней  решаются  принципиальные вопросы государственного строительства , суверенитета , свободы  личности  , дается оценка социально-политической ситуации . Источником  конституционного права  является  Декларация  о   государственном   суверенитете   Российской Федерации , принятая первым Съездом народных депутатов 12 июля 1990  года  ,

и Декларация прав и  свобод  человека  и  гражданина  ,  принятие  Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 года , Декларация о языках народов  России  от  25 октября 1991 года .

    12. Положения.

    На основе Положения " О выборах   в  Государственную  Думу  Федерального Собрания " и Положения " О выборах в Совет Федерации Фе-

дерального  Собрания " формировался новый депутатский  корпус в  декабре  1993 года .

    13. Регламенты.

    Регламенты содержат нормы ,  определяющие  порядок деятельности  палат парламента и их структур . Например ,  регламент  Государственной  Думы  или Совета Федерации Федерального Собрания России .

    Важнейшим  источником  конституционного  права   являются   конституции республик в составе  Российской  Федерации  и  Уставы  краев  ,  областей  , городов федерального значения , автономных областей , автономных  округов  .