Принцип законности и его значение в решении задач уголовного судопроизводства

     Согласно  статье 7 УПК суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель  не вправе применять федеральный  закон, противоречащий данному Кодексу (часть первая); суд, установив в  ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или  иного нормативного правового акта данному Кодексу, принимает решение  в соответствии с данным Кодексом (часть вторая).

     Очевидно, что этот запрет должен распространяться и на иные нормативные акты, не соответствующие  федеральным законам, в частности  на законы субъектов Российской Федерации.

     Нарушение этой обязанности влечет применение различных процессуальных санкций, признание недействительности процессуальных актов, вынесенных с отступлением от указанного требования. В статье 7 УПК  воспроизводится положение ч.2 ст.50 Конституции РФ, указывающей на недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

     При этом, Конституционный Суд РФ установил, что положения частей первой и  второй статьи 7 УПК Российской Федерации - по своему конституционно-правовому  смыслу в системе норм - не затрагивают  определенную Конституцией Российской Федерации иерархию нормативных  актов в правовой системе Российской Федерации и не предполагают распространение приоритета Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на разрешение возможных коллизий между ним и какими бы то ни было федеральными конституционными законами, а также между ним и международными договорами Российской Федерации.

     Если  же в ходе производства по уголовному делу будет установлено несоответствие между федеральным конституционным  законом (либо международным договором  Российской Федерации) и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (который  является обычным федеральным законом), применению - согласно статьям 15 (часть 4) и 76 (часть 3) Конституции Российской Федерации - подлежит именно федеральный  конституционный закон или международный  договор Российской Федерации как  обладающие большей юридической  силой по отношению к обычному федеральному закону.

     Таким образом, части первая и вторая статьи 7 УПК Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них  положения о приоритете Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации перед  иными федеральными законами и нормативными правовыми актами - по их смыслу в  системе действующего правового  регулирования - не подразумевают разрешение возможных коллизий между данным Кодексом и какими бы то ни было федеральными конституционными законами и распространяются лишь на случаи, когда положения  иных федеральных законов, непосредственно  регулирующие порядок производства по уголовным делам, противоречат Уголовно-процессуальному  кодексу РФ. ²

     Таким образом, принципы уголовного процесса - основные начала, руководящие положения, закрепленные в Конституции РФ и  УПК РФ, которые лежат в основе уголовно-процессуальной деятельности, связанной с возбуждением, расследованием, рассмотрением и разрешением  уголовных дел, выражают ее сущность, обеспечивают реальность прав и свобод человека и гражданина, вовлеченного в сферу уголовно-процессуальных отношений, и достижение целей уголовного процесса.

     Законность - принцип принципов уголовного процесса, но он немыслим без собственно процессуальных принципов, которые, обеспечивают реализацию законности в уголовном процессе.

     Суть  принципа законности в уголовном  судопроизводстве определяется как  нормами Конституции РФ, так и  нормами УПК. 

     2. Место законности в системе принципов уголовного процесса 

     Система принципов уголовного процесса включает: законность, публичность, равноправие  людей перед законом и судом, гласность, национальный язык судопроизводства, всесторонность, полнота и объективность  исследования обстоятельств дела, презумпция невиновности, обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту, уважение достоинства личности, охрана прав и свобод граждан, участие общественности в уголовном судопроизводстве.

     Принципы  уголовного судопроизводства не следует  рассматривать как абстрактные  пожелания справедливого осуществления  правосудия по уголовным делам. Обязательность их исполнения, соблюдения гарантий законности и прав участников уголовного процесса обеспечивается всем комплексом уголовно-процессуальных норм, регулирующих общественные отношения  в сфере уголовного судопроизводства.

     Как нормы-принципы они носят властный характер, повелевая исполнять содержащиеся в них предписания. Их требования обращены, прежде всего, к участникам уголовного судопроизводства: государственным  органам и должностным лицам (органам  дознания, предварительного следствия, прокурорам и судьям), а также  к гражданам, участвующим в этой деятельности (подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, истцам и ответчикам, экспертам, свидетелям и др.).

     Нарушение этих принципов государственными органами и должностными лицами, в зависимости  от его характера и существенности, влечет признание состоявшегося  производства по делу недействительным, отмену вынесенных в ходе такого производства решений либо признание собранных при этом материалов не имеющими силы доказательств.

     Законность - универсальный, всеохватывающий принцип, который находит свое выражение во всех принципах и нормах процессуального права, характеризует все стороны уголовного судопроизводства и потому не может рассматриваться как равновеликое начало с собственно процессуальными принципами. Она занимает особое место среди равных ей общеправовых принципов, действующих в уголовном судопроизводстве.

     Законность  в уголовном процессе - это правовой режим производства по уголовным  делам, заключающийся в соблюдении уголовно-процессуальных норм всеми  правосубъектными участниками судопроизводства, который отражен через общественное правосознание в системе уголовно-процессуальных принципов.

     Положения ст. 7 УПК, устанавливающей принцип  законности уголовного судопроизводства дополняют содержание конституционного принципа законности.

     Принцип законности в данной статье понимается как требование государства, обращенное к субъектам уголовного процесса, точно и неуклонно соблюдать  и исполнять нормы уголовно-процессуального  права при расследовании, судебном рассмотрении уголовных дел, прокурорском и судебном надзоре за деятельностью  органов расследования и судов  в досудебных и судебных стадиях  уголовного процесса.

     Кроме ст.7 УПК принцип законности уголовного судопроизводства конкретизирован  в статьях УПК, устанавливающих  требования производства по уголовным  делам в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 1), о признании доказательств, полученных с нарушением УПК, недопустимыми (ст. 75), об обоснованности избрания меры пресечения (ст. 97, 99), о необходимости указания оснований для возбуждения уголовного дела в соответствующем постановлении (ст. 146), о необходимости перечисления доказательств, подтверждающих позицию обвинения и защиты, в обвинительном заключении (ст. 220), о законности приговора (ст. 297), об основаниях для отмены или изменения приговора (п. 2 ст. 379) и др.

     Принцип законности - это принцип, который  распространяется на всех лиц, на всех субъектов, вовлеченных в сферу  уголовного судопроизводства. Принцип  законности распространяется, с одной  стороны, на должностных лиц государства, на которых возложена обязанность  осуществлять уголовное судопроизводство, и на государственные органы.

     С другой стороны, обязанность соблюдать  законы возложена на граждан и  иных участников уголовного судопроизводства, которые могут быть привлечены в  качестве подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, гражданских истцов и гражданских  ответчиков, свидетелей, понятых, экспертов  и т.д.

     То  есть и в первом случае, если первая группа субъектов участников не исполняет  принцип законности, могут наступить  меры процессуальной ответственности, и не только процессуальной, но и  уголовной ответственности. Такой  раздел Уголовного кодекса, как “преступления  против правосудия”: вынесение заведомо неправосудного приговора, принуждение  к даче показаний, заведомо незаконный арест и т.д., это те самые формы  ответственности, которые установлены  государством для лиц и органов, обязанных осуществлять уголовно-процессуальную деятельность.

     Как основополагающее начало законность является основой всех принципов уголовного процесса и каждого принципа в  отдельности. Принцип законности охватывает всю систему принципов, а все  принципы выражают ее существо. Процессуальные принципы не дополняют принцип законности, а выражают и конкретизируют его. “Собственно процессуальные принципы - это принципы реализации законности в уголовном процессе”. ³

     Другими словами, иные принципы уголовного процесса составляют содержание принципа законности. Кроме того, как и любой уголовно-процессуальный принцип, законность является правовой нормой общего характера.

     Однако  принцип законности отличается от иных правовых норм тем, что имеет своим  содержанием не конкретные правила  поведения, а общие правовые начала - систему уголовно-процессуальных принципов.

     В уголовном процессе законность стоит  на постулате: дозволено то, что разрешено  законом. В тех случаях, когда-то или иное действие существенно затрагивает  права и свободы личности, данное правило дополняет содержащиеся в законе запреты, не позволяющие  отступать от установленного им порядка  производства конкретного действия (применение ареста, производство обыска, освидетельствование и т. д.).

     Ясно, что такой принцип как законность не стоит в одном ряду с собственно процессуальными принципами, несоразмерен им, так как он охватывает собой  весь корпус процессуальных начал и  соотносится с ними как общее  и особенное. Все принципы и каждый в отдельности служат прямым и  непосредственным проявлением законности, и нарушение любого из них есть нарушение законности.

     Иные  принципы процесса не дополняют принцип  законности, а выражают и конкретизируют его, составляют его содержание. Законность же осуществляется не только через  специальные принципы, но и непосредственно. Её требования, в частности, всегда охватывают содержание и внешнюю форму правоприменительной, правореализующей деятельности и служат основным условием правильного применения правовых норм.

     Как любой правовой принцип, принцип  законности представляет собой не просто основополагающую идею, а правило  поведения, норму общего характера, имеющую значение требования императивного  характера. В силу этого принцип  законности отражается в законодательстве.⁴

     Верховенство  закона означает, что в практике работы правоохранительных органов  должны неотступно соблюдаться все  нормы института уголовного преследования, реализация их должна осуществляться только на основе закона, в рамках закона и во имя закона.

     Оно исключает любые формы произвола, своеволия, вседозволенности при решении  вопросов уголовного преследования  или возможность отступления  при этом от норм закона в интересах  якобы усиления борьбы с преступностью, наиболее быстрого и эффективного расследования  и разрешения уголовного дела, либо по соображениям так называемой целесообразности.

     Принцип законности характеризует действующее  законодательство не только с содержательной стороны, но и с формальной. Система  уголовно-процессуальных нормативных  актов должна быть непротиворечивой, иерархичной, а законы и подзаконные  акты должны быть приняты в установленном  порядке.

     Большое значение имеют законодательные  акты, в которых прямо зафиксированы  цели и принципы деятельности тех  или иных правоохранительных органов.

     Так, ст.ст. 1,4 Закона о прокуратуре Российской Федерации в качестве таковых  применительно к деятельности органов  прокуратуры устанавливают законность, гласность их действий, защиту прав и свобод человека и гражданина, недопустимость вмешательства в  их деятельность и т.п.

     Ст.3 "О милиции" предусматривает, что  деятельность милиции строится в  соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными  объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

     Аналогичные требования закреплены в ст.5 Федерального закона РФ от 3 апреля 1995г. "Об органах  федеральной службы безопасности в  Российской Федерации" применительно  к деятельности этих органов.

     Таким образом, содержание принципа законности составляют все иные принципы уголовного процесса. Кроме того, как и любой  уголовно-процессуальный принцип, законность является правовой нормой общего характера. Однако принцип законности отличается от иных правовых норм тем, что имеет  своим содержанием не конкретные правила поведения, а общие правовые начала - систему уголовно-процессуальных принципов.