Проблемы исполнения дополнительных видов наказания

     Важная  роль в исполнении данного вида наказания  принадлежит уголовно-исполнительным инспекциям по месту жительства осужденного. Закон (ч. 3 ст. 33 УИК) возлагает на них  обязанность вести учет осужденных к этому виду наказания [2]. Уголовно-исполнительные инспекции контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным. Соответствующие должностные лица уголовно-исполнительной инспекции периодически проверяют, где и в качестве кого трудятся осужденные [22; C. 37].

     Основным  субъектом исполнения рассматриваемого наказания является администрация  организаций, в которых работают осужденные. В законе специально оговорено, что требование приговора о лишении  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  обязательны для администрации  организации, в которой работает осужденный (ч. 1 ст. 34 УИК). Это требование закона распространяется на организации  любой организационно-правовой формы  независимо от того, является ли эта  организация основным местом работы осужденного или в ней осужденный занят по совместительству [17; С. 283]. Согласно ч. 2 ст. 34 УИК администрация организации, в которой работает осужденный, обязана не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью и направить в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного сообщение об исполнении требований приговора [2]. Администрация в этом случае прекращает трудовой договор с осужденным. Закон обязывает администрацию предъявлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания [12; C. 102].

     В случае назначения рассматриваемого вида наказания в качестве дополнительного  вида наказания к ограничению  свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы  его исполнение возлагается на учреждения и органы, исполняющие основные виды наказания (исправительные центры, арестные дома, дисциплинарные воинские части, исправительные учреждения - ч.2 ст.33 УИК). Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено по приговору суда (ч. 4 ст. 33 УИК). После отбытия основного вида наказания (или досрочного освобождения от него) рассматриваемое дополнительное наказание исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного [2].

     Одним из субъектов, участвующих в исполнении рассматриваемого вида наказания, являются органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью  и наделенные правом выдавать такие  разрешения (например, службы Государственной  инспекции безопасности движения (ГИБДД), органы, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности). Согласно ч. 1 ст. 35 УИК требования приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для этих органов [17; C. 285].

     Если  рассматриваемое наказание назначено в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, то его срок начинает исчисляться с момента вступления приговора суда в законную силу, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено (ст. 36 УИК РФ). При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок этого дополнительного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК). Требование приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяется также на все время отбывания осужденным указанных видов наказания. За неисполнение приказа суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут ответственность как осужденные к этому виду наказания, так и должностные липа и служащие организаций, в которых осужденные работают [2].

     Таким образом, согласно ст. 47 УК РФ лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  состоит в запрещении занимать должности  на государственной службе, в органах  местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или  иной деятельностью. Лишение права  занимать определенные должности означает, во-первых, необходимость увольнения осужденного с той должности, занимать которую ему запрещено  судом, и, во-вторых, запрещение занимать такую же или аналогичную должность  на государственной службе, а также  в органах местного самоуправления. Лишение права заниматься определенной деятельностью выражается в запрещении заниматься ею как в качестве профессиональной, так и вне рамок профессии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 

     Согласно  ст. 48 УК РФ при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого  преступления с учетом личности виновного  суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград. Данный вид наказания в  соответствии с ч. 3 ст. 45 УК РФ является в настоящее время единственным наказанием, которое может применяться  только в качестве дополнительного  вида [3].

     Данный  вид наказания можно отнести  к специальным видам, поскольку  применяется он к специальным  субъектам - к виновным, которые имеют  звания, присвоенные им в связи  с профессией, занимаемой должностью, были награждены орденами, медалями, почетными  знаками за прежние заслуги [23; С. 92].

     Рассматриваемый вид наказания не указан в санкциях статей УК РФ, но согласно содержанию ст. 48 УК РФ он может применяться по 119 статьям Особенной части Уголовного кодекса РФ. Спектр применения этого  вида наказания довольно широк. Суды обычно назначают наказание в  виде лишения специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград в  случаях, когда возникает очевидная  несовместимость порицаемого обществом  преступления и лица, его совершившего, с одной стороны, и официального признания его заслуг в прошлом, с другой. Назначение этого наказания, если для этого есть формальные основания, не обязанность, а право суда [15; C. 25]. При этом судам при рассмотрении дел и вынесении приговора, связанного с назначением данного наказания, следует учитывать обстоятельства дела, все данные, характеризующие личность виновного, и непременно задаваться вопросом, целесообразно ли лишать осуждаемого звания, чина или награды, если преступление совершено вследствие случайного стечения обстоятельств, в условиях нервно-психологических перегрузок, в экстремальной ситуации и т.п. [19; C. 269].

     Порядок исполнения этого наказания в  общих чертах регламентирован ст. 61 Уголовно-исполнительного кодекса  РФ. Часть 3 ст. 16 УИК РФ определяет, что  наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград исполняется судом, вынесшим приговор [2]. Решение суда о применении того или иного наказания, в том числе и рассматриваемого нами, к подсудимому находит свое выражение в приговоре. Приговор при наступлении определенных условий вступает в законную силу и приобретает такие качества, как обязательность, неопровержимость, исключительность.

     Сущность  исполнения рассматриваемого вида наказания  заключается в лишении осужденного  за тяжкое или особо тяжкое преступление специального, воинского или почетного  звания, классного чина или государственных  наград и к тому же оно связано  с лишением осужденного прав и  льгот, вытекающих из наличия у него названных регалий [16; C.52].

     В соответствии с ч. 1 ст. 61 УИК РФ суд, вынесший приговор о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград, после вступления его в  законную силу направляет копию приговора  должностному лицу, присвоившему осужденному  звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. В случае изменения полномочий и компетенции того или иного должностного лица, связанных с присвоением звания, копия приговора должна направляться тому лицу, которое вправе присваивать такие звания в настоящее время [2].

     Согласно  п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» суд вправе принять мотивированное решение о применении как одного, так и нескольких указанных в статье 48 УК РФ правоограничений (например, при наличии у осужденного воинского звания и государственных наград) [25].

     О лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственной  награды суд сообщает органу, присвоившему это звание, чин или награду, направляя  копию приговора по вступлении его  в законную силу. Уполномоченное должностное  лицо органа, присвоившего звание, вносит соответствующие изменения в  документы и принимает меры к  лишению осужденного прав и льгот, связанных с этим званием, о чем  сообщает суду. В отношении военнослужащих запаса копия приговора направляется также в военный комиссариат  по месту его воинского учета [15; C. 26].

     Рассматриваемое дополнительное наказание не может быть по действующему закону применено к лицам, осужденным за преступления, не являющиеся тяжкими или особо тяжкими. Это, однако, не лишает суд права вынести частное определение о том, что осужденный совершил действия, не совместимые с присвоенным ему званием. Например, при осуждении лица, имеющего звание заслуженного врача РФ, за неоказание помощи больному (ст. 124 УК) или за незаконную выдачу рецептов на получение наркотических средств (ст. 233 УК). Такое частное определение может быть направлено в орган, присвоивший данное звание, в том числе и Президенту РФ, который вправе лишить присвоенного звания и награды. Однако решение по существу будет принимать не суд, а соответствующее должностное лицо, причем лишение лица звания в таком порядке дополнительным наказанием не является [16; C. 53].

     К проблемным вопросам данного вида наказания следует отнести отсутствие указаний на его сроки действия. Законодатель не определяет конкретного срока отбывания указанного наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (его временные рамки), закрепляет его в качестве «бессрочного», что порождает определенные дискуссии в уголовно-правовой науке в отношении законодательной регламентации срока отбывания наказания. В силу наличия в действующем законодательстве ряда нормативных актов, позволяющих говорить о возможности восстановления утраченных прав на преимущества и льготы после снятия или погашения судимости, ряд правоведов выражает несогласие в отношении формулировки об отсутствии срока отбывания рассматриваемого наказания [9; C. 26]. В силу чего, в частности С.Ф. Милюков высказывается за закрепление в уголовном законодательстве конкретного срока лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, что, по его мнению, отвечало бы принципам справедливости и гуманизма, закрепленных в ст. 6, 7 УК РФ [14; С. 109].

     На  наш взгляд, в целях реализации указанных принципов справедливости и гуманизма при назначении и исполнении данного наказания стоит расширить рамки его индивидуализации, но не посредством установления единого срока для всех осужденных, а с учетом специфики целей рассматриваемого наказания - дифференцированных сроков его отбывания.

     Таким образом, некоторые вопросы назначения и исполнения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград являются неурегулированными в законодательстве РФ и поэтому проблемным. Мы считаем, необходима регламентация оснований назначения данного вида наказания в статьях УК РФ, а также определение сроков отбывания данного вида наказания, так как переложение этого вопроса полностью на усмотрение суда не всегда достигает целей наказания. 
 
 
 
 
 

5. Проблемы исполнения  ограничения свободы  как дополнительного  вида наказания 

     Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ изменена редакция ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации [3], в связи с чем такой вид наказания, как ограничение свободы кардинальным образом изменен. Суть данного наказания заключается в установлении судом осужденному, имеющему место постоянного проживания в Российской Федерации, ряда ограничений. В правовой литературе по данному поводу возникло множество дискуссий и разногласий, так как в исполнении данного вида наказания возникло множество вопросов и проблем.