Коррупция как вид социально-патологических явлений: причины существования, способы борьбы и результаты

  В сфере деятельности Федеральной  миграционной службы целесообразно  осуществление следующего комплекса  мер:

  1. Деперсонализация взаимодействия  сотрудников ФМС России с гражданами  Российской Федерации, иностранными  гражданами, лицами без гражданства,  другими категориями физических  лиц, организациями, индивидуальными  предпринимателями путем внедрения  системы «одного окна», системы  электронного обмена информацией.

  2. Четкая и детальная регламентация  административных процедур взаимодействия  сотрудников ФМС России с гражданами  РФ, иностранными гражданами, лицами  без гражданства, другими категориями  физических лиц, организациями,  индивидуальными предпринимателями.

  3. Четкая и детальная регламентация  внутренних административных процедур, а также их деление на стадии  с закреплением за независимыми  друг от друга должностными  лицами для обеспечения взаимного  контроля.

  4. Организация проведения антикоррупционной экспертизы ведомственных нормативных правовых актов ФМС России и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов в сфере миграции, вносимых в Правительство Российской Федерации.

  5. Создание в ФМС России специализированного  подразделения по противодействию  коррупции.

  6. Создание в ФМС России оперативной  системы информационного обмена  с правоохранительными органами  с целью своевременного предоставления  сведений о коррупционных событиях  в ФМС России и ее территориальных органах.

  7. Внедрение системы внутреннего  контроля ФМС России, основанной  на механизме выездных служебных  проверок и расследований, в  том числе немедленном предоставлении  информации о коррупционных инцидентах  в специализированное подразделение  по противодействию коррупции  ФМС России, контрольно-надзорные  и правоохранительные органы.

  8. Организация постоянного мониторинга  имущественного положения должностных  лиц, в том числе на основе  анализа деклараций о доходах  и имуществе.

  9. Установление обратной связи,  в том числе путем рассмотрения  обращений и жалоб граждан  Российской Федерации, иностранных  граждан, лиц без гражданства,  других категорий физических  лиц, предприятиями, организациями,  учреждениями и индивидуальными  предпринимателями.

  10. Внедрение единой информационной  системы документооборота в ФМС  России и ее территориальных органах.

  11. Использование современных информационно-коммуникационных  технологий и применение технических  средств контроля, в том числе  внедрение нового оборудования (оснащение  помещений средствами видеонаблюдения,  звукозаписи т.д.).

  12. Ротация руководителей управлений  и подразделений центрального  аппарата ФМС России и ее также территориальных органов.

  13. Принятие необходимых мер организационного, технического и финансового характера  по размещению территориальных  органов ФМС России в помещениях, находящихся в федеральной собственности.

  14. Повышение уровня материального  вознаграждения сотрудников ФМС  России.

  15. Внедрение обязательного тестирования  кандидатов, поступающих на государственную  гражданскую службу в ФМС России;

  16. Разработка и применение Кодекса  этического поведения сотрудников  ФМС России.

  Заключение

  Коррупция представляет собой серьезную угрозу для современного российского государства  и общества. Непринятие кардинальных мер по противодействию данному  явлению может привести к негативным последствиям для государства и  общества. Противодействие коррупции  должно состоять в совершенствовании  экономического законодательства и  законодательства о государственной  службе.

  Законодательство  должно быть ориентировано на борьбу, главным образом, с коррупцией как  с негативным явлением, а не с  коррупционерами. Антикоррупционная политика должна представлять собой комплекс мер и процедур, применение которых именно в совокупности принесет ожидаемый положительный результат. Необходимым представляется создание независимого органа для проведения антикоррупционной политики на федеральном и региональном уровнях с наделением их особыми полномочиями.

  Конкретными мерами должны стать: исключение коррупционных  преступлений из перечня статей, по которым объявляется амнистия, установление достаточного срока для надлежащего  рассмотрения коррупционных преступлений, установление запретов на занятие в  дальнейшем государственных должностей теми, кто был уличен в коррупции, формирование положительного образа российского  чиновника и государственной  службы, повышение престижа государственной  службы, уменьшение наличного оборота, использование метода провоцирования, системы многоканального получения  информации о совершенных и готовящихся коррупционных преступлениях.

  Должна  существовать система мониторинга  возможных точек возникновения  коррупционных действий; распределение  и ротация государственных служащих должна стать нормой для современного российского государственного аппарата.

  Неотъемлемой  частью антикоррупционной политики должна стать также ратификация и исполнение международных договоров и конвенций.

  Список  литературы

  1. Распоряжение Правительства Российской  Федерации от 25 октября 2005 г. №  1789-р «О Концепции административной  реформы в Российской Федерации  в 2006-2008 годах».

  2. Аржибаева О.Р. Меры предупреждения коррупционной преступности: проблемы и возможные пути решения // Чиновник. 2006, № 6 (42).

  3. Банных Г.А. Управленческие аномалии в государственной гражданской службе.// Чиновник. 2005, № 6 (40).

  4. Иванова С.А. Проблемы коррупции  в государственных органах: технологии  противодействия. // Чиновник. 2006, №  6 (34).

  5. Кардашова И.Б. Развитие МВД России как субъекта национальной безопасности» // Административно право и процесс. 2006, № 3.

  6. Кудрявцев В.Н. Лекции по криминологии. М.: Юристъ, 2005.

  7. Собянин С.С. Высшие органы государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российцского права. 2006, № 10.

  8. Трунов И.Л. «Антикоррупционная политика в России //Право и политика. 2006, № 11.