Принудительные меры медицинского характера

Полагаем, что подобная позиция  законодателя, когда указанные лица фактически исключены из участников процесса, является существенным ущемлением прав человека, гарантированных Конституцией РФ. Таким образом, лица, в отношении  которых решается вопрос о применении принудительных медицинских мер, автоматически  признаются недееспособными в период проведения предварительного расследования  и судебного разбирательства.

Уголовно-процессуальная дееспособность подразумевает под собой способность  лица к самостоятельному совершению процессуальных действий, участию в  них, использованию процессуальных прав и исполнению процессуальных обязанностей. И данный вопрос может быть решен  органами предварительного расследования, судом с вынесением соответствующего процессуального документа. В условиях, когда законодателем не определено процессуальное положение участника уголовного процесса, нельзя говорить об объективном осуществлении правосудия по такой категории дел, о гарантиях прав и свобод личности.

На необходимость внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на закрепление  возможности непосредственной реализации прав и свобод гражданами, нуждающимися в психиатрической помощи, указал и Европейский суд по правам человека в Страсбурге по делу "Тамара Ракевич  против России". В частности, принимая решение в пользу заявительницы. Суд указал, что Россией допущено нарушение ст. 5 Европейской Конвенции  о защите прав человека и основных свобод, поскольку российское законодательство не предоставляет лицу, недобровольно  содержащемуся в психиатрическом  учреждении, права непосредственно  самостоятельно обращаться в суд  с вопросом о законности заключения в психиатрическую больницу, отдавая  эту инициативу представителям психиатрического учреждения, в котором находится  лицо.³⁸

Судебное разбирательство  дел о применении принудительных мер медицинского характера имеет  особенности. В частности, судебное следствие начинается с изложения  прокурором доводов о необходимости  применения к лицу принудительных мер  медицинского характера, судебное заседание  проводится при обязательной явке прокурора, защитника и законного представителя  лица, в отношении которого ведется  производство, результатом судебного  разбирательства является определение  суда (глава 51 УПК РФ).

Важным является указание законодателя в ст.438 УПК РФ об обязательности участия защитника с момента  вынесения постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

Одной из основных гарантией  соблюдения прав и законных интересов  невменяемых является участие законного  представителя по такой категории  дел. В ст. 437 УПК РФ закреплены его  права. Как видно, законный представитель, участвуя в деле и реализуя закрепленные права своей активной деятельностью, по мысли законодателя, должен не просто способствовать защите прав и интересов представляемого лица в уголовном судопроизводстве, но и фактически осуществлять его права. В большей степени ограничение прав и законных интересов лица происходит при применении мер уголовно-процессуального принуждения, процессуальных санкций. Предусмотренные законом все меры процессуального принуждения по своему объективному содержанию представляют собой правовые ограничения, то есть лишения и стеснения личного, физического, психического, имущественного, социального и организационного характера.

В юридической литературе существуют различные взгляды по вопросу о возможности применения мер пресечения, и каких именно, в отношении рассматриваемой  категории лиц. Одни исследователи  полагают, что в отношении рассматриваемого лица меры пресечения вообще не должны избираться.³⁹ Другие допускают возможность ограниченного выбора таких принудительных мер. При этом предлагают применять специальные меры изоляции в отношении лиц, представляющих опасность для общества в силу своего заболевания⁴⁰. Некоторые авторы говорят об особых мерах пресечения, в частности, отдача под наблюдение родственников, врача-психиатра по месту жительства⁴¹.

В Модельном Уголовно-процессуальном кодексе для государств-участников СНГ⁴², который был принят на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств 17 февраля 1996 года, в п. 1 ст. 557 установлено: "К лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, не могут быть применены меры пресечения". К этим лицам предусмотрено применение мер безопасности: передача больного под присмотр родственников, опекунов, попечителей с уведомлением органов здравоохранения; помещение в психиатрический стационар. При этом последнее допускается по мотивированному постановлению следователя, утвержденному судом.

Лица, страдающие психическими заболеваниями и совершившие  общественно опасные деяния, представляют опасность для общества и для  себя, именно поэтому в отношении  них ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера. В связи с этим в отношении  таких лиц должны применяться  определенные меры, направленные на их изоляцию от общества, с целью предупреждения новых общественно опасных деяний, оказания им психиатрической помощи. Заслуживает внимания позиция авторов  о применении к указанной категории  лиц не мер пресечения, а мер  процессуального принуждения (помещение  в психиатрический стационар, передача под присмотр близких родственников).⁴³

Действующее уголовно-процессуальное законодательство, закрепив в ст. 435 положение, согласно которому при установлении факта психического заболевания  у лица, подвергнутого содержанию под стражу в качестве меры пресечения, суд по ходатайству прокурора  может принять решение о переводе данного лица в психиатрический  стационар, фактически предусмотрел возможность  применения мер процессуального  принуждения в отношении рассматриваемой  категории лиц. Однако, отсутствие законодательной  регламентации оснований, условий, порядка такого стационирования  препятствует реальному применению норм статьи 435 УПК РФ.

Думается, в отношении  психически больных должны применяться  специальные меры процессуального  принуждения в виде помещения  в психиатрическую больницу, передача под присмотр законного представителя  с уведомлением органов здравоохранения  по месту жительства. Это требует  внесения дополнений в уголовно-процессуальное законодательство.

Таким образом, лицо, нуждающееся  в применении принудительной меры медицинского характера - полноправный участник уголовно-процессуальных отношений, должен иметь закрепленный процессуальный статус с целью реализации своих прав с момента возбуждения  уголовного дела и на протяжении всех этапов уголовного судопроизводства. При этом уголовно-процессуальная правоспособность не должна зависеть от его психического состояния. Если характер психического расстройства препятствует рассматриваемому субъекту участвовать в уголовном  судопроизводстве, то данный вопрос должен решаться органами предварительного расследования, судом с учетом медицинского и  юридического критериев, с вынесением об этом процессуального документа, которое может быть обжаловано заинтересованными  лицами.

В заключение подчеркнем, что  особенности производства по применению принудительных мер медицинского характера  существуют в рамках единого порядка  уголовного судопроизводства и их введение продиктовано необходимостью учета  специфики рассматриваемого субъекта уголовно-процессуальных отношений  в целях обеспечения защиты его  прав и законных интересов.

Необходимо  выделить еще один элемент индивидуального правового статуса личности, которыми выступают законные интересы. Законные интересы любого участника уголовного судопроизводства, в том числе и рассматриваемого лица, нельзя сводить только к правам, предусмотренным в уголовно - процессуальном законодательстве. Защищаемый законом интерес не всегда выступает в качестве субъективного права. Интерес и субъективное право тесно взаимодействуют между собой, однако не всегда совпадают. Думается, что интерес более широкое понятие, поскольку нет такого субъективного права, которое не преследовало бы какого-либо интереса, но не всякий интерес опосредуется правом и охраняется законом. Среди всех видов процессуальной деятельности при производстве по такой категории дел особая роль принадлежит защитнику и законному представителю.

При определении правового статуса лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, считает необходимо учитывать, что оно не является субъектом преступления, следовательно, на него не могут быть распространены права, которыми пользуются в уголовном судопроизводстве подозреваемый, обвиняемый, подсудимый либо осужденный.

На наш взгляд, проблема правого статуса лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера может быть решена, только с учетом следующих положений:

1) участник уголовного  процесса, страдающий психическим  расстройством, не может быть  ограничен в правах в сравнении  с обвиняемым, подсудимым;

2) неверным является утверждение  о том, что рассматриваемое  лицо наделено правами обвиняемого,  подсудимого, осужденного. Его  права могут в ряде случаев  соответствовать правам обвиняемого,  но это именно права лица, в  отношении которого ведется производство  о применении принудительных  мер медицинского характера. Указанное  лицо - не обвиняемый, не подсудимый, а самостоятельный участник уголовного  судопроизводства;

3) следователь, прокурор  не могут лишать лицо, в отношении  которого ведется производство  о применении принудительных  мер медицинского характера, какого-либо  права, принадлежащего ему по  закону. Если же в силу своего  болезненного состояния он сам  не может реализовать свое  субъективное право, оно должно  быть реализовано через защитника  и законного представителя;

4) некоторые права такой  участник уголовного судопроизводства  может реализовать самостоятельно, если этому не препятствует  характер психического расстройства.

2.3. Деятельность защитника как участника уголовного судопроизводства в обеспечении прав человека при применении принудительных мер медицинского характера

Участие адвоката – защитника  в уголовном судопроизводстве есть важнейшая гарантия обеспечения  прав и законных интересов личности – участника процесса. Конституция  Российской Федерации закрепила  право каждого на получение квалифицированной  юридической помощи. Во исполнение конституционной нормы Уголовно-процессуальный кодекс РФ ⁴⁴ закрепляет право для некоторых участников процесса на защиту, в том числе и право иметь защитника. Это право особого рода, поскольку «оно обеспечивает высокий уровень защиты по сравнению с другими правами, гарантией чего служат высшее юридическое образование, опыт работы, правовая природа адвокатуры как профессионального сообщества, являющегося институтом гражданского общества, независимого от органов государственной власти и местного самоуправления».⁴⁵

Уголовно-процессуальное законодательство в качестве гарантии соблюдения прав и законных интересов лица, которое в силу психических недостатков не способно самостоятельно осуществлять свою защиту, предусматривает участие защитника (адвоката) и законного представителя. Среди видов процессуальной деятельности по делам о применении принудительных мер медицинского характера участию защитника в деле отводится важное место. Повышение эффективности его работы является гарантией прав и законных интересов защищаемого им лица, тем более, что само лицо в силу заболевания часто не может или затрудняется осуществить свою защиту.

В том случае, когда защитник участвует в уголовном деле, где решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, то его деятельность будет носить специфический характер. Это связано с тем, что его подзащитный не является субъектом преступления и не привлекается к уголовной ответственности.   С этой целью в уголовно-процессуальном законодательстве отражено положение, согласно которому по делам о деяниях лиц, страдающих психическими расстройствами, защитник обязательно допускается к участию в производстве по уголовному делу с момента получения сведений о наличии психического расстройства. Источниками таких сведений могут выступать показания лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело и проводится предварительное следствие, его близких родственников, справки медицинских учреждений.

Производство о применении принудительных мер медицинского характера, несмотря на особый характер, находится  в рамках единой процессуальной формы. По мнению профессора М.С. Строговича, некоторые особенности судопроизводства по делам о применении принудительных мер медицинского характера вполне оправданны, тем более, что здесь  нет никаких упрощений процессуальной формы, а есть даже некоторое ее усложнение: установление дополнительных гарантий.⁴⁶ Следовательно, и деятельность защитника имеет особенности в таком производстве.

 Согласно ч. 2 ст. 49 УПК  РФ в качестве защитников допускаются адвокаты, т.е. лица, имеющие высшее юридическое образование, что вполне отвечает требованиям оказания квалифицированной помощи участникам уголовного процесса. Вместе с тем, при производстве у мирового судьи в качестве защитника могут быть допущены близкие родственники или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Это означает, что законодатель не предусматривает никакого ограничения, и последнее положение в полной мере распространяется на производство по применению принудительных мер медицинского характера. Такой подход явно не способствует усилению защиты прав лица, в отношении которого решается вопрос о применении принудительного лечения. Поэтому в рамках реализации принципа состязательности по рассматриваемой категории дел, следует дополнить ст. 438 УПК РФ частью 2 и изложить ее в следующей редакции: «По уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера в качестве защитников допускаются адвокаты, имеющие стаж работы по специальности не менее 5 лет».