Участие общественности в профилактической деятельности

Предупредительная работа следователей прокуратуры, так же, как  и следователей МВД, ФСК и службы налоговых расследований, осуществляется в нескольких формах. Возбуждение  уголовных дел, установление лиц, виновных в совершении преступления, доказывание их вины оказывают общее и специальное предупредительное воздействие как на лиц, виновных в совершении преступления, так и на других граждан, знающих о ведущемся расследовании. По конкретным уголовным делам следователи обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и вносить представления об их устранении.

Закон о милиции  относит предупреждение преступлений и других правонарушений к числу  задач криминальной милиции и  милиции обшественной безопасности (муниципальной милиции), которые обязаны предотвращать и пресекать преступления, выявлять обстоятельства, им способствовавшие, и в пределах предоставленных им прав принимать меры к устранению таких обстоятельств. Профилактическая деятельность -- сквозная задача для всех служб и подразделений милиции с учетом профиля их деятельности.

Следует особо выделить специализированные функции профилактики, осуществляемые инспекциями по делам  несовершеннолетних, участковыми инспекторами, объединениями по охране объектов и  личного имущества граждан по договорам.

Субъектами специальной  профилактики, в соответствии со своим  профилем деятельности, являются и  другие органы, входящие в систему  МВД наряду с милицией.

В систему МВД входят учреждения, исполняющие наказание  в виде лишения свободы, и учреждения, организующие исполнение

других наказаний. Их деятельность, направленная на выполнение основных целей уголовного наказания -- исправление осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений -- имеет в силу этого профилактическое значение.

Деятельность аппаратов  Государственной автомобильной  инспекции (ГАИ) направлена на ликвидацию, ослабление, нейтрализацию ряда криминогенных  факторов, детерминирующих транспортные преступления.

Профилактические  функции выполняют и внутренние войска МВД, которые, наряду с выполнением других обязанностей, оказывают содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных и иных мероприятий, принимают участие в пресечении нарушений общественного порядка массового характера. Их действия направлены на предотвращение тяжких последствий нарушений общественного порядка и пресечение таких нарушений: массовых беспорядков, действий, направленных на срыв работы транспорта и других предприятий, действий, дезорганизующих работу учреждений, исполняющих наказания, захват заложников и т.п. Охрана общественного порядка внутренними войсками в местностях, объявленных на чрезвычайном положении, существенно сдерживает рост общеуголовной преступности, обусловленный экстремальной ситуацией, ослаблением обычных форм социального контроля.

Закон РФ «О федеральных  органах государственной безопасности»  от 8 июля 1992 года устанавливает их задачи по предупреждению разведовательно-подрывной  деятельности иностранных спецслужб против РФ; предупреждение во взаимодействии с органами прокуратуры, МВД и другими государственными органами коррупции, наркобизнеса, других форм организованной преступности, расследование которых отнесено законом к ведению органов безопасности.

Органы Министерства юстиции РФ участвуют в профилактике преступности, реализуя свои задачи и  функции по организационно-методическому  руководству экспертных учреждений, нотариата, юридических органов, обслуживающих  народное хозяйство. Ведение судебной статистики делает органы юстиции держателями необходимой для криминологического прогнозирования и планирования информации.

К правовым мерам профилактики относятся деятельность органов  Министерства юстиции РФ по совершенствованию  законодательства и участие в законотворческой деятельности, работа по созданию единой системы правовой информации в масштабах страны.

4. Участие общественности  в профилактической деятельности

Специальная профилактическая деятельность правоохранительных органов  поддерживалась и дополнялась сложившейся в течение ряда лет системой специализированных организаций и формирований общественности, в которую входили народные дружины, товарищеские суды, советы профилактики на предприятиях и в учебных заведениях, общественные пункты охраны порядка по месту жительства и др.

Ликвидация этой системы  существенно осложнила положение  в сфере профилактики. Возрождение  участия общественных организаций  и формирований в специальной  профилактике преступности в настоящее  время является настоятельной необходимостью.

Поскольку этот процесс  тесно связан с местными условиями  и возможностями здесь существенно  возрастает роль местного самоуправления, которое компетентно решать все  вопросы местного значения в интересах  населения на основе своих материальных ресурсов, включая вопросы профилактической деятельности.

Заключение

Правовое регулирование  предупреждения преступности должно учитывать  новые демографические, социальные, экономические, идеологические (ценностные), психологические, политические реалии общества и государства, полно и точно интерпретировать в своих понятиях, нормах и институтах конституционные гарантии прав и свобод граждан. Вместе с тем нельзя допускать декларативности, которая может обесценить развивающуюся новую отрасль права -- профилактическую. Законность деятельности по предупреждению преступлений требует конкретного описания в соответствующих нормативных актах компетенции и правомочий субъектов профилактики, содержания ее мер, оснований и условий их применения; минимизации использования оценочных понятий и определения пределов их применения.

Литература

1. Хохряков Г.Ф.  Криминология. Учебник/Отв.ред.В.Н.Кудрявцев.-М.Юристъ,2004.-511с.

2. Криминология. Учебник./ Под ред. В.Н. Кудрявцева - 2-е  изд. Перераб. и доп. М.: Юристь, 2005, - 678 с.

3. Криминология . Учебник./Под  общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2005. - 784 с.