Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Марта 2012 в 22:31, курсовая работа
Курсовая работа имеет целью осветить вопросы, связанные административными правонарушениями в области таможенного дела. Для достижения этой цели в данной работе можно рассмотреть проблемы, а именно что такое правонарушение, какие виды правонарушений и ответственности за них существуют в области таможенного дела, какие существуют условия освобождения от административной ответственности.
Введение 5
Глава 1. Субъекты административной ответственности и особенности назначения наказания за совершение нарушений таможенных правил. 7
Глава 2. Административные наказания, применяемые за нарушения таможенных правил, и особенности их назначения. 11
Глава 3. Сроки давности привлечения к административной ответственности. 15
Глава 4. Издержки по делу об административном правонарушении в РФ. 16
Глава 5. Особенности осуществления таможенными органами производства по делам об административных правонарушениях, стадии и формы административного производства на территории РФ. 17
Глава 6. Правонарушения, по которым таможенные органы вправе осуществлять административное производство. 20
Глава 7. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). 22
Глава 8. Осуществление административного производства и реализация процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза. 24
Глава 9. Привлечение лиц к административной ответственности за нарушение требований валютного законодательства. 28
Глава 10.Возможность осуществления отдельных процессуальных действий в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 31
Глава 11. Виды нарушений таможенных правил и вопросы их квалификации. 34
11.1 Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. 34
11.2 Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств. 37
11.3 Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. 40
Введение 5
Глава 1. Субъекты административной ответственности и особенности назначения наказания за совершение нарушений таможенных правил. 7
Глава 2. Административные наказания, применяемые за нарушения таможенных правил, и особенности их назначения. 11
Глава 3. Сроки давности привлечения к административной ответственности. 15
Глава 4. Издержки по делу об административном правонарушении в РФ. 16
Глава 5. Особенности осуществления таможенными органами производства по делам об административных правонарушениях, стадии и формы административного производства на территории РФ. 17
Глава 6. Правонарушения, по которым таможенные органы вправе осуществлять административное производство. 20
Глава 7. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). 22
Глава 8. Осуществление административного производства и реализация процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза. 24
Глава 9. Привлечение лиц к административной ответственности за нарушение требований валютного законодательства. 28
Глава 10.Возможность осуществления отдельных процессуальных действий в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 31
Глава 11. Виды нарушений таможенных правил и вопросы их квалификации. 34
11.1 Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. 34
11.2 Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств. 37
11.3 Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. 40
11.4 Статья 16.4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации. 42
11.5 Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля. 45
11.6 Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы. 46
11.7 Статья 16.7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении. 48
11.8 Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам. 50
11.9 Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них. 51
11.10 Статья 16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита. 53
11.11 Статья 16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации. 54
11.12 Статья 16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений. 55
11.13 Статья 16.13. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа. 57
11.14 Статья 16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций. 59
11.15 Статья 16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности. 61
11.16 Статья 16.16. Нарушение сроков временного хранения товаров. 62
11.17 Статья 16.17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации. 64
11.18 Статья 16.18. Не вывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами. 65
11.19 Статья 16.19. Несоблюдение таможенного режима. 67
11.20 Статья 16.20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами. 70
11.21 Статья 16.21. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств. 72
11.22 Статья 16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей. 74
11.23 Статья 16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела. 76
Заключение 78
Список литературы 79
Субъектом данного правонарушения является лицо, которому предоставлены соответствующие льготы при таможенном оформлении, т.е. декларант (но не таможенный брокер, не выступающий в процессе оформления от собственного имени).
Частью 2 статьи 16.20 КоАП РФ установлена ответственность за пользование без разрешения таможенного органа товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которому были переданы на хранение арестованные товары.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ арест при проведении таможенного контроля может быть наложен при проведении специальной таможенной ревизии, а также в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу и обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших их на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности62. Таможенным законодательством определено, что пользование арестованными товарами может быть разрешено лишь начальником таможенного органа либо лицом, им уполномоченным.
Нарушение таможенных правил, предусмотренное частью 1 статьи 16.21 КоАП РФ, обусловлено требованиями статьи 153 ТК ТС и заключается в совершении следующих деяний:
Исходя из определения незаконного перемещения, раскрываемого в Таможенном кодексе (действия по ввозу/вывозу товаров и транспортных средств в нарушение установленного порядка), совершению рассматриваемого правонарушения предшествует совершение в отношении тех же товаров ряда иных нарушений таможенных правил63.
Вместе с тем, условием привлечения лица к ответственности по статье 16.21 не является привлечение иного лица к ответственности по другим статьям главы 16 КоАП РФ. В данном случае достаточно установить факт ввоза на таможенную территорию РФ товаров и транспортных средств с нарушением таможенных правил, повлекших неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение соответствующих запретов и ограничений, а также совершение привлекаемым к ответственности лицом указанного в статье 16.21 действия с товарами.
Случаи осуществления таможенными органами условного выпуска товаров определены статьей 200 ТК ТС. При этом таможенным законодательством в отношении таких товаров при применении отдельных таможенных режимов установлены ограничения пользования и распоряжения. Ответственность за нарушение этих ограничений предусмотрена статьями 16.19 и 16.20 КоАП РФ. Статьей же 16.21 установлена ответственность именно третьих лиц за приобретение, пользование, хранение либо транспортировку условно выпущенных товаров, в отношении которых уже совершены правонарушения, предусмотренные указанными статьями КоАП РФ.
К ответственности по рассматриваемой статье могут быть привлечены юридические и должностные лица, а также индивидуальные предприниматели, совершившие противоправные действия (например, приобретшее ввезенные помимо таможенного контроля товары юридическое лицо). Физические лица субъектами ответственности данной статьи не являются (ранее была широко распространена практика привлечения граждан к административной ответственности за приобретение и использование автомобилей, незаконно ввезенных в Россию иными лицами, которая в настоящее время исключена).
Указанной статьей установлена административная ответственность за неуплату в установленные сроки таможенных пошлин и налогов (НДС, акциз), подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. Административная ответственность за неуплату таможенных сборов не наступает, поскольку данная категория таможенных платежей не приведена в диспозиции статьи.
Состав рассматриваемого нарушения таможенных правил образуют следующие деяния:
За нарушение сроков уплаты таможенных пошлин и налогов (в случаях неправомерного использования условно выпущенных товаров, и при нарушении требований таможенных процедур), а равно за неисполнение плательщиком выставленного таможенным органом требования об уплате таможенных платежей67, лицо также не подлежит привлечению к административной ответственности. Следует отметить, что статья 16.22 КоАП РФ может применяться только в случае, когда неуплата таможенных платежей представляет собой самостоятельное правонарушение. При неуплате таможенных платежей в связи с недекларированием товаров, перемещаемых через таможенную границу, или недостоверным декларированием, совершенное деяние полностью охватывается составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 или 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не требующим дополнительной квалификации по рассматриваемой статье.
Субъектом ответственности
административного
В соответствии с положениями гл. 3 ТК ТС деятельность в области таможенного дела осуществляют таможенные брокеры (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения и владельцы таможенных складов, включенные в соответствующие реестры. Исключение лица из реестра влечет утрату им права осуществлять соответствующую деятельность.
Частью 1 статьи 16.23 предусмотрена ответственность за совершение от имени декларанта или других заинтересованных лиц таможенных операций (т.е. действий при таможенном оформлении товаров и транспортных средств) лицом:
Противоправным является реализация лишь действий, возникновение права, на совершение которых от имени декларанта и других лиц связано необходимостью включения лица в Реестр таможенных брокеров (например, заполнение таможенной декларации - так называемые "серые" брокеры).
Часть 2 статьи 16.23 устанавливает ответственность за осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов лицами:
Противоправными здесь могут являться незаконные действия по перевозке указанными лицами товаров, находящихся под таможенным контролем, или хранению товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении либо помещенных под таможенный режим таможенного склада.
При совершении лицами, исключенными из соответствующих реестров, таможенных операций, обязанность по совершению которых возникла до их исключения из реестров, ответственность по статье 16.23 КоАП РФ в силу положений гл. 13 ТК ТС не наступает, вследствие чего к ответственности они не привлекаются.
Установление в части
3 статьи 16.23 административной ответственности
за несообщение либо нарушение срока
сообщения таможенному органу об
изменении сведений, указанных в
заявлении о включении в
Субъектами нарушения таможенных правил, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, а частями 2 и 3 этой статьи - лишь юридические и должностные лица.
Правонарушения и
Любая отрасль права, в том числе и таможенного не может реально существовать и быть реализовано без применения ответственности. Согласно законодательству на территории Российской Федерации, в данной сфере могут применяться следующие виды ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная.
В курсовой работе были рассмотрены виды административной ответственности, дано понятие правонарушения, освещены виды правонарушений в области таможенного дела и виды ответственности за их нарушения. Насколько же быстро таможенные органы РФ смогут адаптироваться к новым условиям работы по обнаружению таможенных правонарушений и ведению таможенных расследований, какие последствия происходящих перемен - позитивные или негативные будут преобладать в правоприменительной практике, и как все это отразится на непосредственных участниках таможенных правоотношений сказать пока трудно.
Этот вывод я читал уже в 3 работах до Вашей! Где Ваши выводы и предложения??? У Вас нет ссылок на монографии ученых и иную литературу!