Характеристика структуры управления в области таможенных дел

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1.осуществляет взимание  таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых,  специальных и компенсационных  пошлин, таможенных сборов, контролирует  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;

2.обеспечивает соблюдение  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности  и международными договорами  Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

3. осуществляет обеспечение  единообразного применения таможенными  органами таможенного законодательства  Российской Федерации; 

4. осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

5. принимает решения  о классификации товаров в  соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности  и обеспечивает опубликование  таких решений; 

6. обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

7. принимает в установленном  порядке предварительные решения  о классификации товара в соответствии  с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности, о происхождении товара  из конкретной страны (стране  происхождения товара);

8. осуществляет:

8.1. ведение реестров  лиц, осуществляющих деятельность  в области таможенного дела;

8.2. ведение реестра  банков и иных кредитных организаций,  обладающих правом выдачи банковских  гарантий уплаты таможенных платежей;

8.3. ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

8.4. аннулирование квалификационных  аттестатов специалистов по таможенному  оформлению;

8.5. выдачу лицензий  на учреждение свободного склада;

9. ведет таможенную  статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

10.информирует и консультирует  на безвозмездной основе по  вопросам таможенного дела участников  внешнеэкономической деятельности;

11. осуществляет в пределах  своей компетенции валютный контроль  операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

12. осуществляет производство  по делам об административных  правонарушениях и рассмотрение  таких дел в соответствии с  законодательством Российской Федерации  об административных правонарушениях;

13.осуществляет дознание  и производство неотложных следственных  действий в соответствии с  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации; 

14. осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации оперативно-разыскную деятельность;

15. осуществляет в установленном  порядке разработку и создание  используемых таможенными органами  информационных систем, информационных  технологий и средств их обеспечения; 

16. осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

17. обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 

18. рассматривает жалобы  на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

19. организует прием  граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение обращений  граждан, принимает по ним решения  и направляет заявителям ответы  в установленный законодательством Российской Федерации срок;

20. обеспечивает мобилизационную  подготовку Службы, а также контроль  и координацию деятельности находящихся  в ее ведении организаций по  мобилизационной подготовке;

21. организует профессиональную  подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

22. осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных документов, образовавшихся  в ходе деятельности Службы;

23. взаимодействует в  установленном порядке с органами  государственной власти иностранных  государств и международными  организациями в установленной  сфере деятельности, включая представление  по поручению Правительства Российской  Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

24. проводит в установленном  порядке конкурсы и заключает  государственные контракты на  размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

25. осуществляет функции  заказчика по строительству таможен,  таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры;

26. осуществляет функции  заказчика по разработке эскизов  и изготовлению акцизных марок  для маркировки алкогольной продукции,  табака и табачных изделий,  ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации;

27. реализует программы  развития таможенного дела в  Российской Федерации. 

и другие функции в  пределах своей компетенции.

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. по согласованию  с Министерством экономического  развития и торговли Российской  Федерации: 

создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров; определять регион деятельности таможенных органов;

утверждать общие или  индивидуальные положения о таможенных органах;

2.организовывать проведение  необходимых исследований, испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований  в установленной сфере деятельности;

3. запрашивать сведения, необходимые для принятия решений  по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

4. давать юридическим  и физическим лицам разъяснения  по вопросам, отнесенным к установленной  сфере деятельности;

5. осуществлять контроль, в том числе финансовый, за  деятельностью таможенных органов  и представительств Службы за рубежом;

6. привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере  деятельности, научные и иные  организации, а также ученых  и специалистов;

7. применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

8. создавать совещательные  и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной  сфере деятельности;

9. разрабатывать и  утверждать образцы служебных  удостоверений и порядок ношения  форменной одежды.

ФТС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти органами власти субъектов Российской

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной  сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Таким образом, таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Иначе говоря, все виды таможенных органов подчиняются как непосредственно

вышестоящему, так и  иным вышестоящим таможенным органам  вплоть до ФТС.

Таможенные органы независимы от государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от общественных объединений, коммерческих организаций и иных юридических лиц. Последние не вправе вмешиваться в деятельность таможенных органов.

 

 

 

Глава 3. Правоохранительная деятельность таможенных органов России на современном этапе

3.1. Борьба с  контрабандой и обеспечение экономической  безопасности

Значительная доля нарушения  таможенных правил приходится на экспортные операции с другими видами стратегически важных и сырьевых материалов - цветными металлами, лесом и лесоматериалами.

На эти группы товаров  падает наибольший объем изъятых товаров.

Значительное число  правонарушений приносят физические лица при перемещении автомобилей  как при въезде, так и при выезде из страны.

Высоки показатели незаконно  перемещаемых валютных ценностей.

Основные позиции по импорту занимают продукты питания, алкогольная продукция и автомобили.

Таможенными органами Российской Федерации в ходе контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу, обнаруживаются и задерживаются наркотики, ампулы и таблетки сильнодействующих психотропных веществ, химические продукты, служащие основным сырьем нелегального производства наркотиков.

Одной из самых серьезных остается проблема организации эффективной борьбы с незаконным оборотом оружия, “благодатной почвой” для которого являются незатухающие военные конфликты в “горячих точках” и криминализация обстановки в стране.

Российскими таможенниками  ежегодно пресекаются сотни попыток незаконного перемещения через границу различных видов оружия и боеприпасов.

3.2. Взаимодействие  с правоохранительными органами  России и зарубежных стран

Таможенные органы Российской Федерации в целях решения  задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами и другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Государственные органы и их должностные лица обязаны  оказывать содействие таможенным органам  Российской Федерации в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.

Взаимодействие с МВД  РФ, ФСБ РФ направлено на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений в сфере внешнеэкономической  деятельности, пресечение незаконного вывоза и ввоза в РФ оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей, выявление причин и условий, способствующих совершению подобных правонарушений.

МВД РФ и его подразделения  на местах проводят оперативно-розыскные  и иные мероприятия в среде  потребителей и сбытчиков наркотиков, спекулянтов валютой и культурными ценностями, лиц, занятых в сфере обслуживания иностранных граждан, а также в организациях и предприятиях, осуществляющих экспортно-импортные операции; принимают участие в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений в данной сфере; ведут учет культурных ценностей, задержанным по делам о контрабанде, а также сбытчиков наркотиков, располагающих межрегиональными связями.

Информируют органы ФСБ  и таможенные учреждения о лицах, подозреваемых в причастности совершения контрабандных сделок, незаконных внешнеэкономических операций, фактах их подготовки и совершения; о появлении в незаконном обороте на внутреннем рынке наркотиков иностранного производства; о выявленных признаках, указывающих на подготовку или совершение особо опасных государственных преступлений или деятельность, противоречащую интересам обеспечения государственной безопасности, со стороны участников внешнеэкономических связей или лиц, подозреваемых в причастности к контрабанде; о фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через государственную границу предметов, запрещенных к ввозу, вывозу или транзиту; о случаях хищений культурных ценностей из музеев, частных коллекций, церквей и иных мест с подробным описанием и фотографиями похищенного.

Федеральная служба безопасности оказывает содействие в организации  контроля за объектами оперативной  заинтересованности органов внутренних дел, ориентируют о возможных  каналах поступления наркотиков в РФ, фактах контрабанды в другие страны, связях лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за подобные правонарушения.