Источники таможенного права

Содержание

Введение 3

Глава.1 Понятие, признаки и виды источников права  5

       1.2 Система источников таможенного права  7

Глава.2 Таможенное законодательство: понятие  и содержание  17

       2.1 Виды нормативных правовых актов в сфере таможенного дела  18

           2.2 Таможенный союз: изменения в таможенном законодательстве  20

       2.3 Проблемы применения таможенного законодательства

             Таможенного союза 24

Заключение   30

Список  источников и литературы  31 

 

Введение

      Образование таможенного союза между Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном существенно изменило подход к регулированию внешнеэкономической деятельности. Усилия последних нескольких лет в этой области сводились к либерализации внешнеэкономической деятельности  и попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу.

      В законодательных и других нормативных  правовых актах Российской Федерации  и Таможенного союза определены роль и место таможенных органов  в системе регулирования внешнеэкономической  деятельности, в том числе внешнеторговой деятельности, сформулированы их функции и задачи, установлены основные принципы, методы и средства их выполнения, порядок деятельности таможенных органов.

      Тема  данной курсовой работы актуальна, так  как с недавнего времени  сформирована практически новая правовая база таможенного дела, соответствующая общепризнанным мировым стандартам, предусматривающая прямое регулирование правоотношений в сфере таможенного дела. А правильное  регулирование правоотношений в сфере таможенного дела, создание соответствующих нормативных правовых актов  таможенного законодательства и выявление проблем  необходимо с целью с создания благоприятных условий для развития экономики государств-членов Таможенного союза.

      Источниками таможенного права как отдельной правовой отрасли являются правовые акты, в которых содержатся нормы таможенного права.

      Объект исследования -  источник права как официально установленные формы выражения и закрепления нормативных правовых норм.

      Предмет исследования – источники таможенного права и таможенное законодательство.

      Цель исследования – изучить официально установленные формы выражения и закрепления нормативных  правовых норм в сфере таможенного дела.

• Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
• Раскрыть понятие источники права. Рассмотреть их признаки и виды.
• Рассмотреть источники таможенного права.
• Раскрыть понятие и содержание таможенного законодательства.
• Рассмотреть виды нормативных правовых актов в сфере таможенно дела.
• Раскрыть изменения в таможенном законодательстве России в связи с созданием Таможенного союза.
• Выявить проблемы применения таможенного законодательства Таможенного Союза.
• Рассмотреть судебную практику в сфере таможенного дела и ее влияние на источники таможенного права.

      

 

1 Понятие, признаки и виды источников права

     Источники права - это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. 

     Источник  права характеризуется следующими признаками:

1. Он состоит из правовых норм. Во всех источниках права содержится набор определенных правил поведения в той или иной сфере общественных отношений, регулируемых правом.
2. Правовые нормы в источниках права имеют соответствующие формы выражения и закрепления. Правовые нормы находят закрепление либо в четко структурированной форме, т.е. в документах, имеющих деление на разделы, главы, статьи, параграфы и т.д., либо в форме неформализованного отчета о решении того или иного спора, либо в иной форме.
3. Влияние государства на формирование круга источников права. Государство и его органы могут самостоятельно разрабатывать те или иные источники права и вводить их в действие.
4. Обязательность исполнения. Беспрекословное осуществление правовых предписаний всеми субъектами права обусловлена их защитой со стороны государства и возможностью применения мер государственного принуждения к нарушителю содержащихся в них правовых норм.
5. Формально-определенный характер выражения и закрепления. Этот признак указывает, во-первых, на четкость и определенность формулировок субъективных прав и юридических обязанностей, санкций за их нарушение, во-вторых, на документальный характер закрепления в источниках правил поведения субъектов.
6. Доступность источников. Здесь имеется ввиду, во-первых, свободный доступ всех субъектов права к получению информации о содержании источника, основанному на определенном порядке его обнародования, официального опубликования и, во-вторых, доступный, понятный язык изложения источников права [15].

     В истории развития права различают несколько видов источников права, причем их значение в каждом типе права неодинаково. В период становления права преобладающее значение имел правовой обычай - это правило поведения, которое сложилось исторически в силу его повторяемости в течение длительного времени, санкционированное государством в качестве общеобязательного.

     Следует отметить, что на основе правового  обычая могут быть сформулированы нормы  права.

     Правовой  прецедент – это решение суда (обычно это высшая судебная инстанция в стране) по конкретному делу, которое затем становится образцом, обязательным правилом для решения аналогичных дел в будущем [13].

     Нормативно-правой акт является одним из самых распространенных и ведущих источников права в  различных правовых системах мира, в том числе и в РФ.

     Нормативно-правовой акт - это официальный письменный акт, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, который устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права. Это наиболее совершенный источник права, создающий основу для четкости, точности и стабильности правового регулирования, укрепления законности, доступности и обозримости правовых предписаний. Он облегчает надзор за исполнением юридических предписаний, их толкование, систематизацию, учет. Ему присуща письменная, строго документированная форма и особый, четко регламентированный процессуальный порядок принятия и опубликования [16].

     Право издания нормативных актов закреплено законом за строго определенными  органами. Такие акты, регулируя определенный вид, категорию общественных отношений, распространяют свое действие на неперсонифицированный круг лиц и органов, применяются неоднократно и действуют постоянно независимо от исполнения.

     Нормативный договор - это соглашение двух и более субъектов права, регулирующее между ними отношения путем установления взаимных прав и обязанностей.

     Нормативный договор как специфический источник права отличается более гибким подходом в определении круга субъектов, имеющих право на его разработку и заключение [9].

     Другой  отличительной особенностью этого  источника права является то, что  он направлен на создание, изменение  и прекращение таких прав и  обязанностей, которые либо дополняют  и развивают действующие нормы  права, либо вводят новые правила, которые  не могут противоречить действующим законам (за исключением международных договоров) и не должны выходить за границы той сферы, которая определена законодателем. Положения договоров распространяются только на круг адресатов, определенных в договоре. Юридическую силу нормативному договору придает закон, в котором устанавливаются виды договоров, их юридическая сила, круг субъектов, имеющих право на их заключение, исполнения и взаимной ответственности за их выполнение.

1.1 Система источников таможенного права

     Под источниками таможенного права России следует понимать совокупность нормативно-правовых актов различных государственных органов, в которых содержатся нормы таможенного права. Причем поскольку таможенное регулирование отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, то и источниками таможенного права могут быть, только нормативные акты федерального уровня.  
 
 
 

     

1. Конституция Российской Федерации.
2. Международные договоры и соглашения имеют особое значение для формирования национального таможенного законодательства, образуют особую группу источников таможенного;
3. Федеральные законы как источники таможенного права делятся в науке на две группы:

• кодифицированные законы (Таможенный кодекс Таможенного союза,  Налоговый, Бюджетный кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и др.);

• иные текущие законы (например, федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», федеральные законы «Об основах  государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О валютном регулировании и валютном контроле»).

4. Наиболее многочисленную группу источников таможенного права образуют подзаконные нормативные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты Минэкономразвития России, Минфина России, ФТС России.

5. Правовой обычай и правовой прецедент.

     Конституция Российской Федерации 

     Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

     Конституция является юридической базой для развития всех отраслей права, в том числе и таможенного права. Конституция РФ, будучи основным источником таможенного права, содержит достаточно ограниченное число юридических норм, непосредственно относящихся к таможенному праву.

     В соответствии с Конституцией РФ какие-либо ограничения перемещения товаров  и услуг могут вводиться в  соответствии с федеральным законом (а не каким-то иным правовым актом) и только в тех случаях, если это  необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Данное положение является гарантом демократичности и стабильности таможенного права, в то же время, допуская определенную гибкость.

     Нормы Конституции РФ гарантируют единство экономического пространства на территории страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8), обязывают каждого платить установленные налоги и сборы (ст. 57) [1].

     Положения Основного закона формируют основы таможенного регулирования (ст. 71). В пункте "ж" ст. 71 говорится, что таможенное регулирование относится к ведению Российской Федерации. Иными словами, таможенное регулирование носит исключительно федеральный характер. Причем таможенное регулирование определяется как установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

     Часть 1 ст. 74 Конституции РФ запрещает  устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Тем самым определены территориальные пределы таможенного регулирования.

     В соответствии с п. "в" ст. 106 Конституции  РФ федеральные законы по вопросам таможенного регулирования подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания. Это должно обеспечить соблюдение в таможенном деле интересов как России в целом, так и ее субъектов.

     Помимо  названных статей Конституции РФ, которые прямо относятся к таможенному  делу, в ней содержатся и другие общие нормы, имеющие таможенную направленность. К ним можно отнести следующие:

• о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности - ч. 1 ст. 8;
• о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности - ч. 2 ст. 8;
• об официальном опубликовании для всеобщего сведения любых нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, - ч. 3 ст. 15.

     Общепризнанные признанные принципы и нормы международного права и договоры Российской Федерации.

     Исключительно важное значение для таможенного  права имеет положение Конституции  РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора - ч. 4 ст. 15.