История таможенного дела ВТО

Сегодня в широком обращении  находятся оценки, согласно которым  членство России в ВТО связывается  с улучшением доступа на внешние  рынки для конкурентных видов  продукции на сумму 1-4 млрд. долл. ежегодно. Однако если брать во внимание стоимостной  объем российского экспорта (в  январе-июне 1998 г. он составил 35,4 млрд. долл.), то получается, что расширение доступа нашей продукции на рынки  других стран реально имеет значение лишь для 5% нашего экспорта. Основная же часть российского экспорта (42,4% - январь-июнь 1998 г.), представленная энергоносителями и сырьевыми товарами, не испытывает каких-либо торгово-политических трудностей и в настоящее время, без вступления России в ВТО. Главные ограничители здесь - возможности по увеличению добычи и пропускная способность транспортных систем. Снижение же пошлин на эти категории  товаров, многие из которых на внешних  рынках облагаются невысокими импортными сборами или вообще свободны от них, даст минимальный эффект.

По словам первого заместителя  министра внешних экономических  связей и торговли Г. Габунии, “в ВТО  нам нет нужды вступать, если мы и дальше хотим экспортировать только нефть и газ”. Поэтому Россия, чтобы не быть в будущем исключительно  сырьевым придатком и рынком сбыта  для индустриально развитых стран, пытается изменить структуру экспорта, и вынуждена искать механизмы  преодоления торговых преград.

Особую проблему представляет приведение российского законодательства в соответствие с нормами ВТО  и будущими обязательствами России в связи с ее присоединением. Более  половины  действующих сегодня  федеральных экономических законов  не соответствуют нормам ВТО. Предстоят  кардинальные изменения ряда федеральных  законов, прежде всего о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, корпоративного, налогового, бюджетного законодательства, десятка других законов  и подзаконных актов, формирование новых правовых норм. Наиболее сложной  и чувствительной сферой российского  законодательства, связанной с присоединением к ВТО, является региональное законодательство, поскольку в настоящее время  отсутствуют законодательные акты о разделении компетенций и ответственности  между Федерацией и регионами  в сфере внешней торговли.

Процедура присоединения к ВТО  предусматривает обязательное закрепление  на многие группы товаров принятого  этой организацией уровня таможенных ставок, которые зачастую существенно  ниже (в среднем почти в три  раза) действующих в России. По отдельным  группам товаров предусмотрено  так называемое связывание пошлин - фиксирование их на определенном уровне с обязательством не превышать его  в течение определенного времени. Правила ВТО требуют, чтобы входящие в нее страны с переходной экономикой, к числу которых пока относится  Россия, “связывали” до 98 процентов  товарных позиций. Помимо ставок таможенных пошлин “связыванию” подлежат также  налоги и таможенные сборы. Очевидно, что подобные меры способны нанести  серьезный удар не только по бюджету, но и по отечественному товаропроизводителю, который даже при нынешнем высоком  уровне барьеров в ряде отраслей (автомобилестроение, легкая промышленность) с трудом противостоит более конкурентному импорту.

Получение Россией выгод  из присоединения к ВТО далеко небезусловно и по другой причине. Известная  поправка “Джексона-Вэника”, принятая в 70-е годы в США к закону о  торговле и запрещающая применять  в отношении группы стран, включая  Россию, недискриминационный торговый режим, сохраняет свое действие и  поныне. И хотя в 1994 г. статус России был несколько изменен, в соответствии с этой поправкой, Россия не может  рассчитывать на безоговорочное предоставление ей режима наибольшего благоприятствования. Отменить ее может лишь конгресс США, который пока делать это не намерен.

По мнению наиболее радикальных  протекционистов, если российская внешнеторговая политика будет ориентирована на выполнение требований ВТО, то это необратимо направит страну по характерному для  большинства государств “третьего  мира” зависимому пути развития в  роли сырьевого придатка, приведет к консервации ее технологической  “второсортности” и общей стагнации. В целом критики, призывающие  не спешить со вступлением в ВТО, в качестве аргумента выдвигают  довод о том, что выгоды от присоединения  к этой организации проявятся  лишь через несколько лет, в то время как платить за этот шаг  придется уже сейчас.

Заключение

 Анализ правовых вопросов  вступления в ВТО показывает, что процесс интеграции России  в международную торговую систему  и присоединение к ее основной  организационной структуре - ВТО  выглядит достаточно сложным  и противоречивым.

Процесс вступления России в международную торговую систему требует грамотных и  продуманных решений, прежде всего  при принятии экономических законов.

Главная задача России на переговорах - получение  условий членства в ВТО, которые  исключали бы ущемление ее прав в  сфере международной торговли, обеспечили бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг.

Присоединение к ВТО вытекает из задач современной  торговой политики России, которые  направлены на эффективную интеграцию страны в мировую экономику и  международную торговлю и включают в себя:

- получение  лучших и недискриминационных  условий доступа для российских  товаров и услуг на зарубежные  рынки;

- развитие  экспортных возможностей страны  и "облагораживание" структуры российского экспорта;

- обеспечение  достаточной степени защищенности  отечественных производителей в  условиях разумно открытой экономики  на основе применения норм  и правил ВТО.

Основные  преимущества участия России в ВТО  заключается в следующем:

- создание  более благоприятных - недискриминационных,  стабильных и предсказуемых условий  для развития торговли и прочих  форм внешнеэкономической деятельности;

- доступ  к механизму ВТО по разрешению  торговых споров, как весьма эффективному (и практически единственному)  инструменту защиты торговых  интересов стран-членов организации  от их несправедливого ущемления;

- внедрение  через применение норм и правил  ВТО в российскую практику  внешнеэкономической деятельности  и соответствующее законодательство  международного опыта в области  регулирования торговли.

Список используемой литературы

1. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003
2. Комитет РСПП по торговой политике и ВТО Всемирная Торговая организация и Россия. Справочный материал. М.:РСПП, 2006
3. Комендантов С.В. Проблемы законодательного обеспечения вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию // Международное публичное и частное право. М., 2005, № 4
4. Стюард Таренс Правила ВТО и Россия М; 2005Т

Также использованы материалы  сайтов:

1. http://www.wto.org – Сайт Всемирной Торговой Организации

2. http://ru.wikipedia.org/всемирная_торговая_организация

3. http://www.sakharov.ru/meo/meo2/47.htm

^{1 http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11}