Электронное таможенное декларирование в России

Содержание

Введение……………………………………………………………………...……4

1. Основные направления модернизации таможенных органов……………….6

1.1 Общие принципы модернизации таможенных органов….…………...……6

1.2 Модернизация деятельности таможенных коллективов…………………...8

2. Информатизация таможенной деятельности как элемент модернизации    

    таможенных органов …………………………………………………………10

2.1 Применение информационных  технологий в таможенном оформлении..10

2.2 Информационные системы  управления таможенной деятельностью…...11 

3. Электронное таможенное  декларирование в России……………………….15

3.1 История развития электронного  декларирования…………………………15

3.2 Технология электронного  декларирования…………………………….…..17

3.3 Процедура подачи электронной  декларации……………………………....20

3.4 Проблемы применения данной процедуры………………………………..22

3.5 Пути решения проблем……………………………………………………...23

Заключение…………………………………………………………………….....26

Список использованной литературы……………………………………...……28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность настоящей  курсовой работы определяется тем, что в современный период, в условиях перехода к рыночным отношениям в России, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве.

Управление таможенной деятельностью  охватывает широкий круг проблем, которые  входят в компетенцию всей вертикали  государственной власти – от законодательных  органов государства до конкретных таможенных органов.

Законодательные и исполнительные органы власти формируют государственную  таможенную политику и таможенно-тарифный механизм ее реализации, а государственная  таможенная служба осуществляет ее непосредственную реализацию. В результате эффективность  таможенной деятельности определяется качеством государственной таможенной политики, качеством таможенно-тарифного  механизма регулирования внешнеэкономической  деятельности и качеством его  реализации. Создание устойчивой, гибкой и эффективной системы таможенного  управления – одна из важнейших (и  в тоже время самых сложных) задач  административной реформы в современной России.

Результаты деятельности таможенных органов в идеале должны соответствовать общим требованиям  к качеству результатов труда, которые  заключаются в следующем: 

• отвечать четко определенным потребностям, сфере применения или назначению; 
• удовлетворять требованиям заказчика и потребителя; 
• отвечать действующему законодательству; 
• соответствовать действующим стандартам, техническим условиям или другим специальным требованиям; 
• обладать конкурентоспособными ценами; 
• обеспечивать получение прибыли (или, для бюджетных организаций, укладываться в выделенные сметы расходов). 

Результаты деятельности таможенных органов напрямую зависят  от их модернизации, что и определяет актуальность темы данной работы. Целью  работы является анализ модернизации российских таможенных органов. 

Задачами работы являются: 

• анализ общих принципов модернизации таможенных органов; 
• изучение основных направлений модернизации таможенных коллективов; 
• анализ применения информационных технологий в деятельности таможенных органов; 
• анализ применения информационных систем управления таможенной деятельностью. 

Работа включает в себя введение, три главы, заключение, а также список использованных литературы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные направления  модернизации таможенных органов

1.1 Общие принципы  модернизации таможенных органов

 

Таможенное дело относится  к ведению федеральных органов  власти. В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, которая  является составной частью внешней  и внутренней политики России. Целями таможенной политики Российской Федерации  являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики России. 

Исходя из народнохозяйственных целей, возможно, выделить, как минимум, шесть агрегированных элементов эффективности таможенных органов, влияющих на возможности их модернизации: 

• эффективность таможенной политики; 
• эффективность таможенного администрирования; 
• эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы; 
• эффективность использования информационных таможенных ресурсов; 
• эффективность использования материально-технической базы таможенных органов.

Из данных факторов непосредственно  с деятельностью таможенных коллективов  связаны следующие показатели: 

• эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы; 
• эффективность человеческого фактора таможни. 

Оценка эффективности  административно-управленческого потенциала таможенной службы должна «разложить» общую эффективность на составные части в разрезе структурных подразделений таможни, отдельных направлений и механизмов деятельности (стратегий, программ, проектов, функций, технологий, методов). При этом основная задача состоит в том, чтобы проанализировать результативность каждого подразделения таможенной службы как взятого по отдельности, так и в их взаимодействии с точки зрения синергического сложения сил для достижения целей таможенной политики и таможенного администрирования. 

Развитие таможенной службы Российской Федерации осуществляется в условиях повышения открытости отечественной экономики, дальнейшей ее интеграции в мировое сообщество, что обусловливает необходимость  обеспечения иного качества таможенного  администрирования в соответствии с Международной конвенцией об упрощении  и гармонизации таможенных процедур и Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли, разработанными Всемирной таможенной организацией. Выполнение этой задачи возможно только при достижении нового уровня развития таможенной службы Российской Федерации.

Оптимизация таможенных процедур, повышение их прозрачности, расширение практики информирования и консультирования участников ВЭД, а также развитие таможенной инфраструктуры и увеличение пропускной способности, технической оснащенности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации способствует созданию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности, повышению качества предоставления таможенных услуг юридическим и физическим лицам, как участникам внешнеэкономической деятельности, и оказывает влияние на темпы роста экономического развития, активность в сфере бизнеса, уровень благосостояния населения.

 

 

1.2 Модернизация  деятельности таможенных коллективов

 

К основным направлениям совершенствования  деятельности таможенных органов Российской Федерации относятся: развитие партнерских  взаимоотношений с участниками  внешнеэкономической деятельности и повышение эффективности таможенного  контроля; обеспечение надлежащей правовой деятельности таможенной службы РФ и  единообразного применения таможенного  законодательства; кардинальная модернизация информационной системы ФТС России и техническое переоснащение  таможенных органов РФ; обеспечение  эффективного противодействия нарушениям таможенных правил и преступлениям  в таможенной сфере; укрепление и  стабилизация кадрового потенциала таможенных органов; оптимизация системы  таможенных органов РФ и дальнейшее развитие таможенной инфраструктуры; развитие международного таможенного сотрудничества.

Достижение положительных  результатов в этом направлении  невозможно без системного анализа  эффективности применяемых таможенных процедур, использования современных  автоматизированных систем и новейших информационных таможенных технологий, без владения механизмами управления рисками, использования электронных средств передачи информации, координации работы с другими ведомствами и организациями. Ключевым звеном в этой работе является переход на новую систему организации таможенного контроля, применение которой позволит снизить затраты времени на проведение таможенного контроля, повысить его эффективность и осуществлять максимально быстро помещение товаров и транспортных средств под таможенную процедуру.

Основой новой системы  таможенного контроля являются порядок  и условия его проведения, которое  должно быть максимально понятными  и «прозрачными», иметь единое информационное пространство, эффективное информационно-техническое  обеспечение, правоохранительную поддержку.

Применение данной системы  предусматривает внедрение информационных технологий в процесс таможенного  контроля, в том числе электронного документооборота и электронного декларирования товаров и транспортных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Информатизация  таможенной деятельности как  элемент модернизации таможенных  органов

2.1 Применение  информационных технологий 

в таможенном оформлении

 

Информационная система  таможенной службы находится в постоянном развитии. В рамках проекта ее модернизации разрабатывается новая комплексная система, объединяющая основные процессы таможенного оформления и контроля, взимания таможенных платежей и системы управления рисками. Все более действенным управленческим инструментом становится система оперативного мониторинга.

Также необходимо отметить, что при внедрении новой технологии электронного декларирования на основе открытого стандарта обмена обеспечивается снижение временных затрат для прохождения таможенных процедур, бесконтактное общение в процессе таможенного контроля декларанта и должностного лица таможни, высокий уровень защиты информации, достаточный для совершения юридически значимых действий в процессе таможенного оформления с использованием электронных документов, включая внесение изменений в ранее поданные к оформлению документы.

Теме внедрения предварительного информирования ФТС России уделяет особое внимание: утверждена концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации, рассмотрены состояние и перспективы развития системы, принимаются меры для законодательного закрепления этой процедуры.

Таможенники смогут активно  использовать предварительное информирование для более четкого и быстрого формирования в электронном виде таможенных документов и оценки степени рисков, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Основой перспективного направления  формирования таможни XXI века для ФТС России является создание одной из самых передовых в техническом и технологическом отношении таможенных служб мира. Пакет новаций в информационных технологиях на ближайший период предусматривает ряд важных шагов. Среди них модернизация центрального и семи региональных вычислительных центров, информационное обеспечение применения Единого административного документа ЕС, а также создание новой автоматизированной системы контроля таможенного транзита, сопряженной с общеевропейской системой NCTS (новая компьютеризированная транзитная система). Данное нововведение позволяет однократно заполнять таможенные документы, что сокращает вероятность занесения неверных данных и уменьшает время на таможенные формальности.

Принимаются меры для дальнейшего  совершенствования системы информационного  взаимодействия в рамках ФЦП «Электронная Россия», создания Единой базы данных контролирующих органов, формирования интегрированной телекоммуникационной сети, а также осуществления информационного обмена с таможенными службами государств — членов СНГ и странами дальнего зарубежья. Будут развиваться технические возможности региональных и национальных узлов связи таможенных служб (Европейская рабочая группа «RILO») в проведении совместных мероприятий по выявлению и пресечению таможенных правонарушений и модернизации международной правоохранительной сети «CEN» (таможенная электронная сеть).

 

 

2.2 Информационные  системы управления таможенной  деятельностью

 

Наиболее перспективными направлениями с точки зрения информационного взаимодействия с  участниками ВЭД являются электронное  декларирование и предварительное информирование. Главное преимущество этих систем в том, что они позволяют значительно упростить и ускорить таможенный контроль.

Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное  декларирование, увязанное с системой управления рисками, приводит к повышению  собираемости платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как участниками  ВЭД, так и сотрудниками таможенных органов.

В ближайшее время планируется  внедрение принципиально новой  схемы электронного декларирования, базирующейся на технологии, которая  носит название «Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного  контроля в процессе декларирования товаров с использованием сети Интернет», и направлена на развитие системы  информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Основным достоинством данной технологии является ее коммерческая доступность для  участников ВЭД.