Новоторговый устав 1667 г

Что касается процедуры таможенного оформления, то она была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель правительства - таможенный голова, который был  вправе чинить «всякую полную расправу в торговых делах» (ст. 2 Устава). Воеводы  не могли вмешиваться в его  деятельность, чтобы «великого государя казне в сборах порухи не было» (ст. 1 Устава). Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру.

Особое  внимание обращалось на их качество. Оценивать  качество импортных товаров полагалось таможенному голове, который в  случае обнаружения некачественного  товара должен был «огласить приговор воровскому мастеру и отослать с  бесчестием с ярмарки». Он же следил за ввозом ювелирных изделий, которые  нередко «пересекали» границу с  сокрытием от досмотра.

Вот как  в Новоторговом уставе описывается  процедура таможенного контроля: «У купецких Русских людей и у  иноземцев взять товаром росписи  за их руками, сколько они своих  товаров отпущают с Вологды к  Архангельскому городу... А как они  приедут к Архангельскому городу, и им явитись в Таможне и  подать им выпись ту, которая им дана на Вологде, и в Таможне у города, те их товары против выписи записать в  книги имянно на те же имяны, на которыя  написаны товары в выписи... Когда  уже судно будет наполнено  товаром, принесть роспись всем товарам, которые кладены в судно, ... написать имянно и принесть в Таможню, и  те росписи справить с теми росписьми, каковы таможенный Голова гостю подписал и печать таможенную приложил...»

Во избежание  волокиты по разным приказам всех купецких людей ведать в одном пристойном приказе, где государь укажет своему боярину, и чтобы этот приказ во всех городах был защитой и управой  купеческим людям от воеводских налогов; и на кого бы купеческие люди ни стали  бить челом, суд и управу на тех  людей давать только в этом одном  приказе. В случае жалоб купеческих людей на извозчиков в недовозе и пропаже товаров против записей по записям этим давать суд и полную

7

расправу  в Москве и по городам таможенным головам на всех извозчиков, чей  бы кто ни был.

По всем городам в торговых делах суд  и управу чинить выборным таможенным головам, а воеводам в те дела не вступаться.

Всяких  ремесленных и торговых людей, прихожих и приезжих, по городам и в слободах без явки и без записей не держать  и смотреть за этим сотским и десятским. А кто из них скажет, каким ремеслом или торговым промыслом захочет  кормиться, то в тот чин записаться и дать за себя поручную запись. Также  товаров помимо обычных рядов  и лавок в порозжих местах нигде  не продавать.

Новый устав создавал благоприятные условия  для торговли внутри страны русским  торговым людям, а именно:

а) если кто из купеческих чинов станет своими товарами торговать у Архангельска с русскими людьми и с иноземцами, тем все свои торги записывать в таможне в книги и к  тем торгам прикладывать свои руки;

б) с  продажи всяких товаров русским  людям платить пошлину: с весчих товаров по 10 денег с рубля, с  невесчих - по 8 денег с рубля, с  денег, привозимых торговцами на покупку  товаров, - также по 8 денег с рубля;

в) при  отвозе товаров из Архангельска в  русские города до загрузки в суда должно приносить к гостю роспись  всех товаров поименно; по этой росписи  гость, досмотрев товары, записывает в книги и, приложив к ней печать и подписав ее, отдает хозяину товара, не требуя никаких отвозных пошлин. Если у кого из русских людей останутся  какие-либо товары непроданными, то с  тех непроданных товаров пошлин в том году не брать, а записать те товары на новый год в осталые  и взять с них пошлину, когда  будут проданы;

г) когда  торговые русские люди повезут свои товары, то по дороге ни в каких городах  никаких проезжих пошлин с них  не брать и по городам воеводам и таможенным головам на проезд их нигде не задерживать, и вольно им нанимать извозчиков и всяких рабочих  людей без воеводского ведома;

д) все  товары при продаже взвешивать в  рядах на казенных весах, а не по лавкам и в домах;

е) если купец, живя в Москве и в городах, купит в своем городе какой  ни есть товар, то ему с того товара пошлин не платить, потому что торговые люди, живя в своих городах, со своих  товаров всякие службы служат и подати платят, а платят торговые пошлины  те люди, которые привозят из иных городов.

Для облегчения торговых отношений с Западной Европой  был впервые установлен заграничный  денежный курс для России.

8

Регламентация внешней торговли

Многие  статьи Новоторгового Устава 1667 года были посвящены регламентации торговли иностранцев. Иностранная торговля на территории России была резко ограничена. Их торг ограничивался местом (пограничными городами), временем (сроком ярмарок), перечнем товаров. Наиболее крупные ярмарки  Макарьевская в Нижнем Новгороде  и Ирбитская Сибирь.

Иностранцам запрещалась розничная торговля и торг между собой, детально регламентировался  учет их товаров. Иноземцам всех земель никаким заморским товаром в  розницу не торговать, по ярмаркам ни в какие города с товарами и  деньгами не ездить и приказчиков  не посылать.

Из Архангельска, Пскова и Новгорода пропускать в  русские города только тех иноземцев, у которых будут государевы жалованные грамоты о торгах за красной печатью. А узорочные товары в государеву казну и заморские вина на государев  обиход покупать по подряду, кому государь укажет, и отправлять в Москву с  русскими людьми, но не с иноземцами.

Большинству иностранных купцов было запрещено  торговать во внутренних городах  России. С тех же заграничных купцов, которые получали такое право, стали брать, помимо рублевой пошлины, проезжую пошлину в повышенном размере.

Таким образом, иноземцы платят 5% в пограничных  городах; но «буде которые иноземцы похотят товары свои от города (пограничного) возить к Москве и в иные городы, и им платить с тех заморских  товаров у Архангельского города проезжих пошлин по гривне с рубля» (10 %), в этом случае вдвое, причем ему  разрешалось вести только оптовую  торговлю. Это повышенное обложение  мотивируется тем, что «русские люди и московские иноземцы пятину и десятину и всякие подати платят и службы служат, а иноземцы ничего не платят». А к этому присоединяется еще  «с продажи по 2 алтына с рубля» (6 %) «по прежнему».

Торговать иноземцу с иноземцем иностранными товарами запрещалось. Новоторговый устав  ограждал русских торговых людей  от конкуренции иностранных купцов и в то же время увеличивал размер поступлений в казну от сбора  пошлин с иноземных купцов.

Под запрет попали операции с розничным сбытом заморских товаров. На таможне вводились  значительно более высокие пошлины. Сами таможни в Архангельске и  Астрахани -- северных и южных торговых воротах нашей страны -- ставились  под контроль представителей отечественного купечества. Напротив, внутренние транзитные пошлины в городах России отменялись, поскольку они были слишком разорительными для русских торговых людей. Кроме того, иностранец вынужден был вносить пошлину не рублями, а золотыми дукатами или серебряными иохимсталерами (ефимками) по установленному курсу, составлявшему лишь половину от реального. Экспорт золота и ефимок запрещался.

9

Иностранные купцы имели право продавать  товары русским оптовикам, но не розничным  купцам. Западным купцам дозволялось  торговать в Архангельске и в  городах, расположенных по западной границе Московии. Если они хотели доставить свои товары в Москву и  продать их там, им приходилось платить  двойную пошлину. Если какой-либо иностранный  купец продавал товары розничному торговцу, и товары, и полученные им деньга подлежали конфискации.

Разумеется, иностранные купцы всполошились, принялись подавать коллективные челобитные («новой торговой вредной устав отставить, который по се время, малой образ  в пошлинах царского величества казне  доставил, но привел лишь «ко отогнанию  всяких чюжеземцов точию корысти  некоторого числа самолюбивых человек»), прося отменить статьи «Устава», прямо  затрагивавшие их интересы. Однако правящая элита Московского государства  твердо держалась за этот экономический  курс.

Современный историк Н.В.Козлова пишет: «…наличие  таких законодательных актов, каким  был «Новоторговый устав», свидетельствует  о том, что в России, где формирование отечественного торгового капитала происходило трудно и медленно, а  крупная промышленность практически  не обслуживала потребности населения, иностранный торговый и промышленный капитал вынужден был действовать  в строго очерченных для него рамках, т.е. на тех же принципах, что и  в западных странах».

Уставные  статьи излагают особые правила для  разных видов иноземной торговли по народам:

во-первых, с западными европейцами, в Архангельске, Пскове и Новгороде;

во-вторых, с Персией, Бухарой, Индией и Кавказом -- в Астрахани;

в-третьих, с народами, живущими у Черного моря -- в Путивле;

в-четвертых, с Литвой и Польшей -- в Смоленске.

Главным пунктом торговли с западными  европейцами, по Новоторговому уставу, был г.Архангельск. Порядок иноземной  торговли по Уставу был определен  следующим образом.

1. Перед  Архангельском в устье Двины  должно сделать шанцы и в  них построить двор, каждый корабельщик  должен со своим кораблем остановиться  в пристани и подать начальнику  двора роспись товарам, и как  кораблю имя, и к какому иноземцу  он прислан, начальник же, оставив  у себя роспись за корабельщиковой  рукой, даст ему другую, за своей  рукой, и отпустит в Архангельск.  В Архангельске корабельщик является  в таможню к московскому гостю,  таможенному начальнику, и подает  роспись, которую гость пишет  в книги поименно. А когда иноземец  захочет свои товары выгрузить  с корабля на берег, то должен  подать гостю в 

10

таможне роспись, сколько он выгрузит товара; гость пишет роспись в книги  и по досмотре товаров и по записи в книги позволяет выгружать.

При обмене русских товаров на немецкие и  при покупке немецких товаров  должны присутствовать голова и целовальники, чтобы досматривать на товарах клейма, печати и другие признаки, чтобы  знать, из какого города и чьего мастерства товар, и клейма и печати писать в  книги, чтобы в случае подделки потом  писать в то государство, чтобы худых  товаров не посылали, а худые товары, обличив на весь свет, с бесчестьем отослать с ярмарки. А также следует  иметь строгий надзор, чтобы русские  товары в продаже и в обмене были добрые и в счете и в  весе прямые.

2. При  записи товаров в книги платить  в казну с продажной цены  с весчих товаров по 10 денег  с рубля, а с невесчих -- по 8 денег с рубля, с денег, привезенных  на покупку товаров, брать по 8 денег с рубля; все товары  при продаже взвешивать в рядах  на казенных весах, а не по  лавкам; с заморских вин: с одних  сортов брать по 60 ефимков с  бочки, а с других -- по 40 ефимков,  на церковные же французские  вина оставить прежнюю пошлину  -- по 6 ефимков с бочки; на сахар  головной -- по рублю с пуда, на  красный леденец -- по 40 алтын,  на белый -- полтора рубля. И  отпускать эти товары в русские  города не иначе как по уплате  полной пошлины в Архангельске.

3. Иноземец, желая везти из Архангельска  свои товары в русские города, должен подать в таможне роспись  своих товаров за своей рукой;  роспись эта записывается в  таможенные книги, и по досмотре  товаров по росписи и по  приложении к товарам таможенной  печати выдается иноземцу проезжая  выпись с прописанием, сколько  отпускается товаров мерой, весом  и счетом.

4. Золотые  и ефимки, привозимые иноземцам,  не облагаются никакой пошлиной, но иноземец, привезший иностранные  деньги, должен немедленно в порубежном  городе отдать их в государеву  казну, откуда выдадут ему русскими  деньгами: за золотой -- по рублю,  за любский ефимок, которых по  четырнадцати в фунт, -- по полтине.

5. Если  у иноземцев на кораблях у  Архангельска останутся непроданные  товары, то с них заранее должно  брать пошлину, хотя они и  не проданы, чтобы иноземцы  по прежнему обычаю не передавали  тех товаров тайно в подряд  русским людям, желая таким  образом избежать платежа таможенных  пошлин.

 
В торговле с иноземцами, приезжающими с азиатской границы, Новоторговый устав полагает следующие правила: