Организация таможенного контроля и таможенного оформления наркотических средств и психотропных веществ

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и порядок перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу России…………………...5

1.1 Основные понятия. Классификация наркотических средств и психотропных веществ…………………………………………………………5-9

1.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации……………………………………………………………………...9-14

1.3 Органы контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, их основные задачи…………………..14-18

Глава 2. Организация таможенного  контроля и таможенного оформления наркотических средств и психотропных веществ……………………………..19

2.1 Особенности организации таможенного оформления и таможенного контроля наркотических средств и психотропных веществ, перемещаемых через таможенную границу России………………………………………....19-25

2.2 Правонарушения, связанные с перемещением наркотические средств и психотропных веществ через таможенную границу России. Основные способы и места сокрытия наркотических средств и психотропных веществ (на примере Забайкальской и Читинской таможен)…………………………..25

Заключение…………………………………………….

Список использованной литературы…………......................

Приложения

 

 

 

 

 

Введение.

   Одной из стратегических  задач, возложенных на таможенную  службу, является пресечение потенциальных  угроз государству, вызванных  перемещением запрещенных или  ограниченных к ввозу на территорию  Российской Федерации товаров  или незаконным перемещением через границу товаров, которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику страны. В числе потенциальных угроз, несомненно, остается незаконный оборот наркотиков, а также рост злоупотребления ими.

   Актуальность темы в том, что наркобизнес с его сверхдоходами все шире вовлекает в свою сферу помимо представителей преступного мира лиц из благополучных слоев общества, ученых, химиков, медицинских работников и студентов. В течение последних 10-15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах и пр.

Проблемы совершенствования  защиты экономической безопасности России  по-прежнему остаются остро насущными. Борьба с незаконным оборотом наркотиков как одно из главных направлений для Забайкальской и Читинской таможен, так как наш регион соседствует со странами  Юго-Восточной Азии, где производится основная часть мировых наркотиков. Таможенная служба, как правило, имеет оперативное подразделение, занимающееся обнаружением и предупреждением контрабанды наркотиков. Быстрый таможенный контроль большого потока пассажиров, багажа и грузов не позволяет проводить надлежащий интенсивный осмотр и тщательную проверку.

С незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ можно бороться эффективно, лишь применяя имеющуюся информацию в отношении отдельных объектов

Целью курсовой работы является исследование организации таможенного оформления и таможенного контроля наркотических и психотропных веществ, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующее задачи:

1. Рассмотреть понятие и дать классификацию наркотических средств и психотропных веществ, рассмотреть основные задачи органов контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2. Изучить особенности организации таможенного оформления и таможенного контроля наркотических средств и психотропных веществ.
3. Проанализировать динамику контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.

Объектом исследования является – деятельность таможенных органов РФ, осуществляемая в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предметом исследования является – перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Теоретической основой курсовой работы послужили законодательные акты Российской Федерации, труды отечественных специалистов, материалы судебной практики по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 

 

Глава 1. Понятие и порядок  перемещения наркотических средств  и психотропных веществ через  таможенную границу Российской Федерации  

1.1 Основные  понятия. Классификация наркотических средств и психотропных веществ

Документальное подтверждение  борьбы с употреблением наркотических  средств и психотропных веществ  в России начинается с XIX века. Исследованию этой темы посвящено много научных трудов, один из наиболее полных – «Наркотики на Руси» Б.Калачева, в котором автор заглянул в самые истоки проблемы.¹ Оказывается, с помощью зелья еще древние славянские жрецы вводили людей в транс, а также излечивали от недугов. С введением христианства на Руси язычество ушло в подполье, - православные священники осуществляли выявление поимку лиц, занимавшихся зельничеством. Но постепенно зельничество трансформировалось в народную медицину, использовавшую психотропные вещества, например в целях обезболивания. В середине XIX века, когда границы Российской империи расширились и пришли в соприкосновение со странами Востока Правительство впервые столкнулось с курением опия, и сразу же последовал Указ о его запрещении.

В советскую эпоху  мощным сдерживающим фактором для распространения наркотиков служил «железный занавес», уклад жизни и идеологический настрой общества. Но уже с конца 60-х г. в СССР стали проявляться признаки ситуации, которые мы имеем сейчас.

Активизировалась работа по развитию сотрудничества таможенных органов с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств в целях борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В 1990-е г. международная  наркомафия все чаще использует территорию России для транзита наркотиков. На нелегальный наркорынок России стали поступать из-за границы самые сильнодействующие наркотики – героин, кокаин, морфий.

Что же такое наркотик? С юридической точки зрения наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - РФ), международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961г.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971г.².

В медицине термин «наркотик» буквально означает средство для наркоза. В уголовном праве к наркотикам относят только препараты, способные вызывать наркозависимость, причинять существенный вред здоровью и внесенные в особые списки.

Такое разночтение  является основной причиной того, что до настоящего времени в научной литературе нет унифицированного понятия «наркотик». Не существует и полного перечня наркотических средств и психотропных веществ, число которых постоянно увеличивается. К примеру, в Единой Конвенции о наркотических средствах 1961г. (далее – Конвенция 1961г.), Конвенции о психотропных веществах 1971г. (далее – Конвенция 1971г.) и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988г. (далее - Конвенция 1988г.) их, по подсчетам было 147 (по состоянию на дату принятия конвенций). Под незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Динамику  роста числа исследуемых предметов можно проиллюстрировать и российской действительностью. Если по состоянию на 1 июля 1990г. в Перечне № 1 было указано 233 вида наркотиков, то в настоящее время их число в действующих Списках превышает 250 наименований.

Перечень наркотических  средств по состоянию на 1 июля 1998 содержится в двух списках. Список 1 включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами (в частности, Конвенцией 1961г.). Среди них - гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (диацетилморфин), каннабис (марихуана), кокаиновый куст, лизергиновая кислота и ее производные (например, галлюциноген ЛСД, ЛСД-25 - лизергид³), лист кока, маковая солома, мескалин, метадон, млечный сок разных видов мака, содержащих алкалоиды, морфин, опий, опийный мак, орипавин, фенадон, экстракт (концентрат) маковой соломы, эфедрон (меткатинон) и ряд других (всего 153 наименования). Список II включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Среди них  амфетамин (фенамин), кодеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин и прочие (всего 45 наименований).

Перечень психотропных веществ, оборот которых в России запрещен и ограничен, содержится в списках 1—III упомянутого Перечня наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ. В него включены: амобарбитал (барбамил), 1 метразин, пентрбарбитал, декстрометорфан (диморфан), этаминал натрия, хальцион (триазолам), ципепрол, фентермин, фепранон (амфепрамон), аминорекс, кетамин, фторотан, 4-метиламинорекс и др. В основном это вещества из списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971г.

Рассмотрим  конкретные виды средств и веществ, объединенные в классифицирующие группы:

1. Основу опиоидов⁴ (опиатов) составляет опий (терьяк); ацитилированный опий; маковая соломка (кокнар); экстрат маковой соломки; ханка (лепешки опия); бинты (ткань, пропитанная раствором опия); героин; морфин; кодеин; метадон; петидин; промедол; фентанил; и др.

2. Препараты конопли (каннабиса) включают в себя марихуану (травка, анаша, план); гашиш (прессованная смесь смолы, пыльцы и верхушек конопли); гашишное масло; химка (размоченная в формальдегиде и высушенная марихуана); смола каннабиса.

3. Стимуляторы, вызывающие возбуждающее или анестезирующее действия. К ним относятся: амфетамин (крокодил, афин), синтезированный в 1887г. в Германии (использовался в военное время в войсках в качестве средства подавления чувства усталости) и более 20 производных амфетамина (адам, ева, мескалин и др.); кокаин (кока, кокс, снег, марафет); катинон, содержащийся в побегах и листьях африканского кустарника; метамфеталин (первитин, винт; лед, айс и др.); эфедрон (эфенди, мулька, космос, и др.).

4. Психостимуляторы растительного и химического происхождения. В отличие от стимуляторов действуют на психомоторные функции человека. Основные виды: эфедрин, псевдоэфедрин (белый раствор); фенамин, как аналог эфедрина; крэк (треск)-при курении кристаллы вещества потрескивают; кофеин-самый распространенный в мире и неконтролируемый психостимулятор, который употребляется в основном в виде кофе.

5. Галлюциногены — большая группа препаратов, изменяющих сознание человека и восприятие им окружающей среды. К ним относятся: производные лизергиновой кислоты — лизергид, ЛСД, ЛСД-25 в виде пропитанных листков бумаги, таблеток или капсул; мескалин — наркотик, получаемый из растущего в Южной Америке кактуса лофофоры, фенциклидин — один из самых опасных для здоровья человека синтетических наркотиков; плодовые тела более 100 видов грибов, содержащих наркотическое вещество псилоцин (псилоцибин), употребляемых в свежем, вареном или высушенном виде (произрастают в основном в Америке, а на территории России обнаружены только три вида).

6. Снотворные и успокаивающие контролируемые вещества — барбитураты, как производные барбитуровой кислоты. Они включены в списки психотропных веществ (нембутал, барбамил) и относятся к веществам снотворного действия; бензодиазепин — психотропное вещество успокаивающего действия; метаквалон-психотропное вещество снотворного и успокаивающего действия, которое применяется в качестве добавки к героину.

Однако при классификации наркотических средств по различным критериям некоторые виды неизбежно пересекаются, то есть одни и те же средства и вещества попадают в несколько разных групп. Это обусловлено тем, что похожие по своей химической структуре, они могут различаться по фармакологическому воздействию на организм человека, и наоборот.

1.1 Нормативно-правовые  акты, регулирующие перемещение  наркотических средств и психотропных  веществ через таможенную границу  РФ 

Основополагающими международно-правовыми актами, регламентирующими борьбу с наркотизмом, является Организация Объединенных Наций (ООН), Единая конвенция 1961г., Конвенция 1971г. и Конвенция 1988г. В этих конвенциях предусмотрены апробированные международной практикой борьбы с наркотизмом положения, регламентирующие многочисленные и разнообразные грани этой борьбы, в том числе определяющие оптимальный круг деяний, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, представляющих реальную общественную опасность.

Конвенции сходны между  собой по наличию в них преамбул, приложений и статей с определениями терминов, правонарушений и наказаний. В преамбулах закрепляются принципы отношения мирового сообщества к наркотизму. Приложения к названным конвенциям содержат списки соответственно наркотических средств и препаратов; психотропных веществ. В каждой из конвенций определяются употребляемые в них термины. Это позволяет однозначно их толковать как при анализе конвенционных норм, так и при применении норм национального законодательства.