Органы государственного регулирования таможенной системы Украины. Организационная система таможенной системы Украины

     В соответствии с приказом ГТСУ от 14 августа 2003 г. была проведена реорганизация центральной энергетической таможни. В соответствии с ним, вместо одного из основных подразделений этой таможни были созданы: отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Одессе Центральной энергетической таможни; оперативно-грузовой отдел в морском торговом порту «Южный» Центральной энергетической таможни; отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Херсоне Центральной энергетической таможни и сектор таможенного контроля и таможенного оформления энергоносителей в составе этого отдела с местом расположения в г. Николаеве.

     Таможня согласно с возложенными на нее обязанностями  выполняет следующие функции:

— обеспечивает контроль и таможенное оформление энергоносителей:

— непосредственно  обеспечивает контроль за транзитом  нефти, газа и электроэнергии через  Украину по системе магистральных  нефтепроводов;

— начисляет  и взимает таможенные платежи  и налоги: 

     Региональная  таможня является таможенным органом, который на территории закрепленного за ним региона в границах своей компетенции осуществляет таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела, руководство и координацию деятельности подчиненных ему таможен и специализированных таможенных учреждений и организаций.

     Региональная  таможня является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины и Положением, которое утверждается приказом Государственной таможенной службы Украины.

     Ее  главными задачами являются:

— контроль и обеспечение выполнения законодательства Украины о таможенном деле таможенными  учреждениями региона;

— обеспечение  выполнения обязательств, которые вытекают из международных соглашений, заключенных  Украиной, в части, касающейся таможенного  дела;

— организация  эффективного применения средств тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности в регионе, обеспечение начисления и взыскания в полном объеме таможенной пошлины, иных налогов и сборов с  товаров, которые перемещаются через  таможенную границу Украины, и своевременного перечисления средств, поступающих  в государственный бюджет;

— осуществляет таможенный контроль и оформление товаров  и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины; 

     Особое  место в таможенной системе Украины  занимает таможенная стража, которая действует на основании положения о ней, утвержденном приказом ГТСУ 5 сентября 2003 г. № 593. В нем говорится, что ее основными задачами является:

— осуществление  мероприятий, связанных с выявлением, раскрытием, прекращением, профилактикой  нарушений таможенного законодательства, предотвращением таких нарушений;

— борьба с незаконным перемещением через  таможенную границу Украины транспортных средств и товаров, в том числе  исторических и культурных ценностей, оружия и боеприпасов, отравляющих, сильнодействующих, радиоактивных  и взрывных веществ, наркотических  средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров;

— выявление  путей, способов и механизмов незаконного  ввоза на территорию Украины и  вывоза за ее пределы товаров и  транспортных средств, выяснение обстоятельств, которые этому содействуют, а  также разработка и внедрение  методов эффективного противодействия  отмеченным нарушениям таможенного  законодательства;

      Таможенная  стража - специальные подразделения  таможенных органов, предназначенные  для борьбы с нарушениями таможенных правил, охраны территорий, зданий, сооружений и помещений таможенных органов, охраны и сопровождения товаров  и транспортных средств, обеспечения  охраны зон таможенного контроля.

     Структуру таможенной стражи составляют:

— в  Гостамслужбе Украины — Управление таможенной стражи;

— в  региональных таможнях — подразделения  таможенной стражи;

— в  таможнях — подразделения таможенной стражи таможен.

     Особое  место в структуре таможенных органов занимают подразделения  по борьбе с контрабандой и нарушениями  таможенных правил: отделения по борьбе с контрабандой и нарушениями  таможенных правил и службы по борьбе с контрабандой и нарушениями  таможенных правил.

Основными задачами отделения являются:

1. Организация и осуществление борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, руководство службами подчиненных таможен и координация их деятельности, а также обеспечение соблюдения личным составом требований законодательства, которые определяют порядок организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

3. Контроль  состояния оперативной обстановки  по вопросам борьбы с незаконным  перемещением через государственную  границу транспортных средств,  товаров и других предметов  в зоне своей деятельности.

     Начальник отделения назначается на должность  и освобождается от нее Председателем  Службы по представлению начальника соответствующей таможни, в письменном виде, согласованном с Управлением  организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

     Работники отделения имеют право привлекаться для проведения таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств, товаров и других предметов  на любой их стадии.

     Проверять документы на право перемещения  юридическими и физическими лицами транспортных средств, товаров и  других предметов через таможенную границу Украины.

     Проводить, в установленном законодательством  порядке, личный досмотр граждан, досмотр (переосвидетельствование) вещей, транспортных средств, товаров и других предметов, находящихся под таможенным контролем.

     С целью прекращения нарушений  таможенных правил, установления лиц, совершивших нарушение таможенных правил, а также для составления  протоколов о нарушении таможенных правил, если их невозможно составить  на месте совершения правонарушений, осуществлять административное задержание граждан, которые совершили такие  нарушения, в установленном порядке.

     Подразделения таможенной стражи размещаются, как  правило, в местоположениях региональных таможен и таможен.

       По решению руководителя специально  уполномоченного центрального органа  исполнительной власти в области  таможенного дела личный состав, транспорт, вооружение и специальные  средства подразделений таможенной  стражи в случае оперативной  необходимости могут быть временно  перемещены в другие регионы  Украины вне места основного  размещения. 

     Таможенные  лаборатории

     В таможенной службе Украины создаются  Центральная таможенная лаборатория, являющаяся специализированным таможенным учреждением, и таможенные лаборатории, которые являются структурными подразделениями  региональных таможен, таможен.

     Центральная таможенная лаборатория осуществляет научно-методическое руководство таможенными  лабораториями.

     Центральной таможенной лаборатории, таможенным лабораториям предоставляется право на осуществление  экспертной деятельности в пределах вопросов, отнесенных к компетенции  таможенной службы

     Создание, реорганизация и ликвидация Центральной  таможенной лаборатории и таможенных лабораторий осуществляются специально уполномоченным центральным органом  исполнительной власти в области  таможенного дела.

     Положение о Центральной таможенной лаборатории  и положения о таможенных лабораториях утверждаются приказами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области  таможенного дела.

Таможенный  пост 

     Для обеспечения выполнения региональными  таможнями и таможнями задач, определенных настоящим Кодексом и  другими законами Украины, могут  создаваться таможенные посты.

     Таможенный  пост является структурным подразделением региональной таможни, таможни, который  непосредственно осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и  транспортных средств, перемещаемых через  таможенную границу Украины.

     Таможенные  посты создаются по мере необходимости  в населенных пунктах, на железнодорожных  станциях, в аэропортах, морских  и речных портах и других объектах, расположенных в зоне деятельности региональной таможни, таможне.

     Типовое положение о таможенном посте  утверждается приказом специально уполномоченного  центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.

     Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного  дела по представлению соответствующей  региональной таможни, таможни. Руководитель таможенного поста назначается  на должность и освобождается  с должности руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области  таможенного дела. 

Заключение

     Таможенная  служба Украины - это единая общегосударственная  система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.

     Таможенными органами являются специально уполномоченные центральный орган исполнительной власти в области таможенного  дела, региональные таможни, таможни.

     Специально  уполномоченный центральный орган  исполнительной власти в области  таможенного дела образуется, реорганизовывается и ликвидируется Президентом  Украины по представлению Премьер-министра Украины.

     Специально  уполномоченный центральный орган  исполнительной власти в области  таможенного дела направляет, координирует и контролирует деятельность таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций относительно выполнения законодательства Украины  по вопросам таможенного дела, в  пределах своих полномочий издает приказы, организует и контролирует их выполнение.Он является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Украины , настоящим Кодексом, законами Украины и другими нормативно-правовыми актами.

     Непосредственное  осуществление таможенного дела возлагается на таможенные органы Украины.

       Таможенные органы, реализуя таможенную  политику Украины, выполняют такие  основные задачи:

1) выполнение  и контроль за соблюдением  законодательства Украины по  вопросам таможенного дела;

2) защита  экономических интересов Украины; 

3) обеспечение  выполнения обязательств, предусмотренных  международными договорами Украины  по вопросам таможенного дела, заключенных в установленном  законом порядке; 

4) содействие  защиты интеллектуальной собственности  участников внешнеэкономических  связей, других юридических и  физических лиц; 

5) применение  в соответствии с законом мер  тарифного и нетарифного регулирования  при перемещении товаров через  таможенную границу Украины; 

6) осуществление  таможенного контроля и таможенного  оформления товаров и транспортных  средств, которые перемещаются  через таможенную границу Украины,  совершенствование форм и методов  их осуществления и др.

 

     

      Приложение 1.