Основные понятия таможенного права

Руководствуясь национальными интересами Беларуси, а также на основании международных договоров законодатель­ные органы могут вводить запреты на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, результатов интеллектуальной деятель­ности, в том числе исключительных прав на них. Основания, по которым может быть запрещен ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее отдельных товаров и транспортных средств:

—соображения государственной безопасности;

—защита государственного порядка;

—защита нравственности населения;

—защита жизни и здоровья человека;

—защита животных и растений и др.

Решения об установлении запретов на перемещения товаров и транспортных средств через таможенную грани­цу принимает Правительство.

Запрещены к вывозу из страны: дикорастущее лекарст­венное сырье, растения и животные, относящиеся к ви­дам, занесенным в Красную книгу республики, культур­ные ценности, представляющие историческую, научную, художественную ценность.

К ввозу в Республику Беларусь запрещены: оружие во­енных образцов и боеприпасы к нему, наркотические и психотропные средства, отходы производства и потребле­ния, которые не могут быть переработаны или использова­ны в Беларуси, к ввозу и вывозу — печатные и аудиовизуаль­ные материалы, иные носители информации, содержащие сведения, которые могут причинить вред политическим и экономическим интересам республики, ее государственной безопасности, охране здоровья и нравственности граждан.

Товары, ввоз и/или вывоз которых запрещен, подле­жат незамедлительному вывозу или возврату. Вывоз или возврат производится лицом, перемещающим товары, либо перевозчиком за собственный счет.

Предусматривается, что в отношении ввоза в РБ и вы­воза из РБ товаров и транспортных средств могут приме­няться различные ограничения. Основания:

—соображения экономической политики;

—выполнение международных обязательств РБ;

—защита экономической основы собственного суверенитета;

—защита внутреннего потребительского рынка;

—в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы белорусских лиц акции ино­странных государств и их союзов;

—другие достаточно важные основания.

В опубликованную номенклатуру товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Бе­ларусь, входят: радиоэлектронные средства с радиоизлуче­нием и высокочастотные установки, алкогольные и табач­ные изделия, спирт — при ввозе; драгоценные металлы, ва­лютные ценности, в том числе иностранная валюта, — при вывозе; огнестрельное и холодное оружие, ядерное, хими­ческое, биологическое и другие виды оружия массового по­ражения, источники радиоактивного излучения, озоноразрушающие вещества, биотрансплантаты, животные и расте­ния, подпадающие под действие Конвенции о международ­ной торговле видами дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения, — при ввозе и вывозе.

Специальным постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 27 июня 2000 г. утвержден список кате­горий культурных ценностей, вывоз которых с территории республики ограничен. Он включает редкие коллекции, пред­меты и образцы флоры, фауны, минералогии, анатомии и палеонтологии; предметы археологических раскопок и от­крытий; ценности, связанные с историческими событиями в жизни народов, историей науки и техники, а также отно­сящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей, созданные до 1945 года; составные части архитектурных, исторических и художественных объектов, а также произве­дений монументального искусства, созданные до 1956 года, этнографические объекты более чем 100-летней давности; художественные ценности независимо от времени создания;

предметы антиквариата; мебель, музыкальные инструмен­ты, книги уникального характера, являющиеся редкими об­разцами литературного и художественного творчества, и т.п. Условием ввоза или вывоза ограниченных к перемеще­нию товаров является наличие разрешений соответствую­щих учреждений, министерств и ведомств — уполномо­ченных банков, объединения «Белвтормет», министерств здравоохранения, внутренних дел, природных ресурсов и окружающей среды, Комитета государственной безопасно­сти, Проматомнадзора при МЧС, управления по охране историко-культурного наследия Министерства культуры Рес­публики Беларусь.

4.3. Страна происхождения товаров

Страна происхождения товара — страна, в которой то­вар был полностью произведен или подвергнут достаточ­ной обработке (переработке) в соответствии с установ­ленными критериями.

При этом под страной происхождения может понимать­ся группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Полностью произведенными в данной стране считают­ся следующие товары:

—полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море или на дне этого моря;

—растительная продукция, выращенная или собран­ная на ее территории;

—живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

—продукция, полученная в этой стране от выращен­ных в ней животных;

—продукция, полученная в результате охотничьего, рыболовного промысла;

—продукция морского промысла, полученная судном данной страны и арендованным (зафрахтованным) ею;

—отходы и лом (вторичное сырье), полученные в ре­зультате производственных или иных операций по пере­работке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

— продукция высоких технологий, полученная в от­крытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране и арендованных (зафрахтованных) ею;

—  товары, изготовленные в данной стране исключи­тельно из продукции, указанной в предыдущих подпунктах.

Если в производстве товара участвуют две и более стра­ны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.

Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

—   изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любо­го из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

—  выполнение производственных или иных технологи­ческих операций, достаточных для того, чтобы товар счи­тался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

—  правило адвалорной доли — изменение стоимости то­вара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фикси­рованной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются не отвечающими критерию доста­точной переработки:

—   операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения и транспортировки;

—  операции по подготовке товаров к продаже и транс­портировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

—   простые сборочные операции;

— смешивание товаров (компонентов), без придания полученной продукции характеристик, существенно от­личающих ее от исходных составляющих;

—   убой скота;

—  комбинация двух или большего числа указанных выше операций.

В удостоверение происхождения товара из данной стра­ны таможенный орган вправе требовать представления оригинала сертификата о происхождении товара.

Уполномоченным на выдачу сертификатов о происхо­ждении товаров органом в Республике Беларусь является Белорусская торгово-промышленная палата.

При ввозе товаров на таможенную территорию Респуб­лики Беларусь сертификат о происхождении товара пред­ставляется в обязательном порядке в следующих случаях:

—на товары, происходящие из стран, которым Рес­публика Беларусь предоставляет преференциальный или национальный режим;

—на товары, ввоз которых из данной страны регулирует­ся количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

—если это предусмотрено международными соглаше­ниями, участником которых является Республика Бела­русь, а также законодательством Республики Беларусь в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав белорусских потребителей, об­щественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Республики Беларусь.

В случае возникновения сомнений относительно безу­пречности сертификата или содержащихся в нем сведе­ний, включая сведения о стране происхождения товара, таможенные органы страны ввоза могут обратиться к упол­номоченному органу, удостоверяющему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения, а также направить сертификаты для их последующей проверки.

Льготы по уплате таможенных платежей предоставля­ются только на основании оригиналов сертификатов о происхождении товара формы А (в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран) и формы СТ-1 (в отношении товаров, происходя­щих из государств СНГ), выданных уполномоченным ор­ганом страны происхождения товара.

Т.5. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

5.1 Таможенные режимы: порядок, сущность, классификация

Таможенный режим является одним из ключевых понятий таможенного права и устанавливает правила пользования и рас­поряжения товарами и транспортными средствами, переме­щаемыми через таможенную границу Республики Беларусь.

Согласно ст. 8 Таможенного кодекса таможенный ре­жим — это совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Республики Беларусь. Эти положения касаются порядка оформления товаров, взи­мания таможенных платежей и предоставления льгот, оп­ределения пределов прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию РБ, следующими транзитом или вывозимыми за ее преде­лы, и ряда других вопросов.

Лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны про­исхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено актами законода­тельства Республики Беларусь по таможенному делу. Окон­чательный вывод о допустимости помещения товаров под тот или иной таможенный режим делает таможенный ор­ган, который и выдает соответствующее разрешение.

Классификация таможенных режимов

К первой группе следует отнести режимы, применяе­мые при совершении основного объема внешнеторговых операций, связанных с продажей белорусскими организа­циями товаров в другие страны и приобретением товаров для нужд белорусских потребителей. Сюда относятся тамо­женные режимы выпуска для свободного обращения, реим­порта, экспорта, реэкспорта, временного ввоза / вывоза.

Вторая группа включает таможенные режимы, при ко­торых перемещению товаров через границу сопутствует осуществление таможенными органами конкретных опе­раций в интересах соответствующих организаций (лиц), оказание им определенных услуг. В данную группу входят режимы таможенного склада, беспошлинной торговли.

Третья группа объединяет таможенные режимы, под которые помещаются товары, перевозимые через границу в связи с их переработкой в другой стране. В эту группу входят режимы переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, переработки вне таможенной территории.

Четвертую группу составляют таможенные режимы, в соответствии с которыми осуществляется обеспечение бе­лорусских организаций, находящихся за рубежом (дипло­матических, консульских и др.) необходимыми матери­альными ресурсами. Это режимы вывоза товаров для пред­ставительств Республики Беларусь за рубежом.

Пятую группу можно определить как режимы, приме­няемые при прекращении внешнеэкономических опера­ций, в частности в связи с невозможностью или неэффек­тивностью реализации товаров на белорусском рынке. Сюда относятся таможенные режимы уничтожения товаров и отказа от товаров в пользу государства.

В качестве самостоятельного нужно выделить таможенный режим транзита товаров. В данном случае товары не приобре­таются и не реализуются белорусскими организациями, а пересекают таможенную границу Республики Беларусь в це­лях доставки из одного иностранного государства в другое.

5.2. Порядок помещения товаров под таможенные режимы

Выпуск товаров для свободного обращения — таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары остаются постоянно на этой тер­ритории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Данный режим применяется только для товаров, ввозимых на таможенную территорию республики из-за рубежа, причем страна происхождения товаров при этом роли не играет.

При помещении товаров под таможенный режим вы­пуска для свободного обращения требуется единовременно уплатить все таможенные платежи: таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные пошлины, ак­цизы (перечень подакцизных товаров достаточно ограни­чен: это спирт, алкогольная продукция, пиво, табачная продукция, нефть сырая, автомобильные бензины, дизтопливо, ювелирные изделия, микроавтобусы и автомо­били легковые) и налог на добавленную стоимость.

Размер таможенной пошлины, подлежащей уплате при таможенном оформлении товаров, различен и зависит от ввозимого товара и страны его происхождения.