Основы государственной службы в таможенных органах

Прохождение службы в таможенных органах сотрудников  не предусматривает такой технологии, как квалификационный экзамен. Специальные  звания сотрудникам присваиваются  в соответствии с занимаемыми  должностями и подразделяются на первые и очередные. Присвоение сотруднику таможенного органа первого специального звания осуществляется в течение одного месяца после заключения с ним впервые контракта. Очередное специальное звание присваивается в последовательном порядке при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.     

Сроки выслуги в специальных званиях  установлены ст. 5 Закона о службе в таможенных органах. Задержка в  представлении к присвоению очередного специального звания сотрудника таможенного органа может быть вызвана только следующими обстоятельствами: наложение на сотрудника дисциплинарного взыскания, возбуждение уголовного дела, проведение служебной проверки по фактам нарушения им служебной дисциплины.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 6. Прекращение  службы в таможенных органах     

Прохождение службы в таможенных органах заканчивается  ее прекращением.      

Служба  в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).     

Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям:     

1) по собственному желанию до  истечения срока контракта;     

2) по достижении предельного возраста, установленного статьей 49 настоящего Федерального закона;     

3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;     

4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;     

5) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;     

6) в связи с переводом в другой государственный орган;     

7) в связи с избранием депутатом  федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;       

8) по состоянию здоровья на основании  заключения врачебной комиссии  об ограниченной годности указанного  сотрудника к службе в таможенных органах;       

9) по болезни на основании заключения  врачебной комиссии о негодности  указанного сотрудника к службе в таможенных органах;     

10) в связи с признанием аттестационной  комиссией указанного сотрудника  не соответствующим занимаемой должности;     

11) за однократное грубое нарушение  служебной дисциплины или систематические  нарушения служебной дисциплины;     

Перечень  грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия "систематические нарушения служебной дисциплины" даются в Дисциплинарном уставе таможенной службы;      

12) в связи с осуждением за  преступление на основании вступившего  в законную силу приговора суда;       

13) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.     

Не  допускается увольнение со службы в  период нахождения  сотрудника в очередном отпуске или в период болезни, за исключением случая, указанного в пункте 9.     

Сотрудникам таможенных органов, уволенным со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии, разрешается  ношение форменной одежды¹⁵.      

Общими  основаниями освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:     

1) соглашение сторон служебного  контракта ;     

2) истечение срока действия срочного  служебного контракта:     

3) расторжение служебного контракта  по инициативе гражданского служащего;      

4) расторжение служебного контракта  по инициативе представителя нанимателя;      

5) перевод гражданского служащего  по его просьбе или с его  согласия в другой государственный  орган или на государственную  службу иного вида;      

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;     

7) отказ гражданского служащего  от предложенной для замещения  иной должности гражданской службы  в связи с изменением существенных  условий служебного контракта;      

8) отказ гражданского служащего  от перевода на иную должность  гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;     

9) отказ гражданского служащего  от перевода в другую местность  вместе с государственным органом;      

10) обстоятельства, не зависящие  от воли сторон служебного  контракта;     

11) нарушение установленных настоящим  Федеральным законом или другими  федеральными законами обязательных  правил заключения служебного  контракта, если это нарушение  исключает возможность замещения  должности гражданской службы;     

12) выход гражданского служащего  из гражданства Российской Федерации;     

13) несоблюдение ограничений и невыполнение  обязательств, установленных настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами;      

14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой;     

15) отказ гражданского служащего  от замещения прежней должности  гражданской службы при неудовлетворительном  результате испытания¹⁶.     

Сравнительный анализ оснований увольнения со службы сотрудников и федеральных гражданских  служащих таможенных органов показывает, что у федеральных гражданских служащих основания прекращения гражданской службы более детализированы, однако по содержанию данные основания во многом совпадают. Однако есть и отличия по основаниям прекращения службы. К примеру, у сотрудников таможенных органов отсутствует такое основание увольнения, как соглашение сторон. В то же время имеется дополнительное основание - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.     

Кроме того, ряд оснований увольнения со службы в таможенных органах хотя и являются схожими, однако в их основе могут лежать различные обстоятельства или события. Так, например, должностные лица таможенных органов могут быть уволены по такому основанию, как достижение предельного возраста. Однако возраст пребывания на службе в таможенных органах у сотрудников и федеральных гражданских служащих таможенных органов различен. В соответствии со ст. 39 Закона о государственной гражданской службе предельный возраст нахождения на гражданской службе - 65 лет. Предельный возраст пребывания на службе сотрудников таможенных органов зависит от специального звания и является более низким - от 50 до 60 лет. Закон о службе в таможенных органах допускает продление предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах сотрудников в каждом конкретном случае до 5 лет.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
  
  
  
  
 

Заключение     

Служба в таможенных органах  сочетает правоохранительный и гражданский  виды государственных служб.     

Под прохождением службы в таможенных органах  имеется в виду совокупность юридических  фактов, характеризующих служебно-правовое положение сотрудников таможенных органов и его динамику. К таким  фактам относятся: поступление на службу в таможенные органы, заключение контракта, прохождение по конкурсу, назначение на должность, присвоение специального звания, служебная аттестация, перемещение по службе и др.     

Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе.     

Уровень профессионального образования  для поступления на службу в таможенные органы зависит от должности, на которую  зачисляется сотрудник.      

Служебная аттестация производится для определения служебного соответствия сотрудника таможенного органа предъявляемым  требованиям.     

Сотрудникам таможенных органов, которые исполняют правоохранительные функции, присваивают специальные  звания,  и государственным гражданским служащим, которые наделены полномочиями, не связанными с правоохранительной деятельностью, присваиваются классные чины.     

Основаниями для прекращения таможенной службы являются увольнение, прекращение гражданства  РФ, признание сотрудника в установленном  порядке безвестно отсутствующим, смерть (гибель) сотрудника таможенных органов.  
  
  
  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Используемая  литература: 

Нормативно-правовые акты 

1. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе  государственной службы в Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007 г.)
2. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (ред. от 09.02.2009 г.)
3. Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 18.07.2009 г.)
4. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (ред. от 26.07.2008)
5. Указ Президента России от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ"
6. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ"
7. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О Порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»
8. Приказом Федеральной таможенной службы России от 04.06.2009 г. № 1025 "Об утверждении Перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований"
9. Приказ Государственного таможенного комитета России от 4 июня 2003 г. № 620 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в таможенных органах Российской Федерации" (ред. о 25.08.2008 г.)
10. Приказом ФТС России от 1 декабря 2008 г. № 1504 "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации".
11. Приказ ФТС России от 8 сентября 2006 г. № 858 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах РФ» (ре. От 10.11.2008 г.)
12. Приказ ФТС России от 24 декабря 2008 г. № 1658 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации"
13. Приказ ФТС России от 14.03.2005 г. № 196 «О классных чинах  федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов РФ»
14. Учебно-методическая литература

 

 

15. Е.В. Трунина. Статья: Сравнительный анализ прохождения службы отднльными категориями должностных лиц таможенных органов.  «Таможенное дело» № 2, 2009.
16. Е.В Трунина. Статья.: Проблемы определения правовогостатуса таможенных органов Российской Федерации. «Таможенное дело» № 4, 2008.
17. А.Ф. Ноздрачев. Статья: Таможенная служба. «Законодательство и экономика» № 7,8, 2006.

 

  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  № 1  
 

Выписка из перечня к приказу  ФТС России от 04.06.2009 г. № 1025 

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТЕЙ  СОТРУДНИКОВ СТАРШЕГО НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО

СОСТАВА, СРЕДНЕГО НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО  СОСТАВА ФТС РОССИИ,

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИМ ПРЕДЕЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ  ЗВАНИЙ

И ОБЩИХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ 

N    п/п	Должность	Предельное    специальное    звание	Квалификационные         требования
1	Начальник главного управления <1>, начальник управления <1>, первый   заместитель  начальника главного  управления <1>,  первый заместитель начальника управления  <1>, главный  советник руководителя ФТС   России <1>, заместитель начальника главного управления, заместитель  начальника главного управления – начальник секретариата руководителя ФТС  России  и ответственный   секретарь коллегии,     заместитель начальника   управления, начальник  службы, заместитель  начальника службы,  заместитель главного бухгалтера, советник  руководителя  ФТС России	Полковник      таможенной     службы	Высшее      профессиональное   образование,   стаж государственной  службы   не менее 4 лет  или  работы  по   специальности  не  менее   5 лет
2	Советник начальника главного управления, советник  начальника управления, советник, начальник отдела, заместитель начальника отдела,  помощник   первого заместителя  руководителя ФТС России, помощник   заместителя    руководителя ФТС  России,    начальник отделения,  главный инспектор, главный инспектор - секретарь первого  заместителя руководителя  ФТС   России, главный  инспектор - консультант первого заместителя    руководителя ФТС России,     главный инспектор -  консультант заместителя    руководителя ФТС России, старший оперуполномоченный по особо важным    делам,  старший уполномоченный   по особо важным делам, старший дознаватель по особо важным делам	Полковник      таможенной     службы	Высшее      профессиональное   образование,  стаж государственной  службы   не менее 2 лет  или работы  по   специальности  не  менее   4 лет
3	Ведущий инспектор,  ведущий инспектор – секретарь заместителя    руководителя ФТС России, оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный   по  особо важным  делам,  дознаватель по особо важным делам	Подполковник   таможенной     службы	Высшее      профессиональное   образование, стаж работы  по   специальности  не  менее   3   лет
4	Старший инспектор,  старший оперуполномоченный, старший   уполномоченный,  старший дознаватель	Майор          таможенной     службы	Высшее      профессиональное образование, стаж работы  по специальности  не  менее   3 лет
5	Инспектор,  оперуполномоченный,           уполномоченный, дознаватель	Капитан        таможенной     службы	Высшее      профессиональное образование, без  требования к   стажу; среднее профессиональное образование, стаж работы  по специальности  не  менее  1 года