Особенности правового регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭс

Таким образом, характеризуя международный, наднациональный и  национальный уровни таможенного регулирования  в Таможенном союзе ЕврАзЭС, можно  прийти к следующим выводам.

1. В механизме таможенного регулирования, сформировавшемся в Таможенном союзе ЕврАзЭС представлены две подсистемы таможенного регулирования - одна из них действует на всей единой территории Таможенного союза и совпадает с понятием таможенного законодательства Таможенного союза, другая - применяется на национальном уровне, когда соответствующие таможенные отношения не урегулированы "союзным" законодательством, а отнесены к сфере законодательства о таможенном деле одного из государств - членов Таможенного союза.

2. В системе таможенного  законодательства Таможенного союза  выделяются международный и наднациональный  уровни таможенного регулирования.  Стратегическое управление таможенными  отношениями в рамках Таможенного  союза осуществляется на договорных  началах, с помощью международно-правовых  договоров, преимущественной юридической  силой среди которых обладает  Таможенный кодекс Таможенного  союза ЕврАзЭС.

3. Включение актов  наднационального регулирования  в механизм национальной правовой  системы Российской Федерации  и иных участников Таможенного  союза - новое, уникальное явление  в российском праве. Определяя  место актов наднационального  органа в системе источников  таможенного законодательства Таможенного  союза, Таможенный кодекс устанавливает,  что такие акты принимаются  в соответствии с Таможенным  кодексом и международными договорами  государств - членов Таможенного  союза. Таким образом, устанавливается  "подзаконный" характер актов  наднационального органа, которые  принимаются в развитие и во  исполнение "первичного права"  Таможенного союза - Таможенного  кодекса и международными договорами  государств - членов Таможенного  союза, составляющих в совокупности  договорно-правовую базу Таможенного  союза.

4. Факт включения актов наднационального органа в договорно-правовую базу Таможенного союза подтверждается в Договоре о Евразийской экономической комиссии: "Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях Сторон". При этом решения наднационального органа не являются международными договорами в понимании Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

5. Следует различать  международные договоры, входящие  в состав таможенного законодательства  и составляющие договорные основы  Таможенного союза, и международные  договоры, ратифицированные по крайней мере одним из государств-членов, при этом не относящиеся к договорной базе Таможенного союза. Последние, не являясь актами таможенного законодательства, выступают в качестве источников национального таможенного права, действуют на территории данного государства и имеют преимущественную силу в случае коллизии международного договора и национального законодательного акта о таможенном деле.