Процедура временного хранения. Склад временного хранения

 

 

 

 

  

 РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Таможенное дело»

На тему: «Процедура временного хранения.

Склад временного хранения»

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение…………………………………………………………………………......3

 

Глава 1. Временное хранение. Склад временного хранения…………………......5

 

  1.1 Понятие и назначение склада временного хранения.................................5

  1.2 Срок  временного хранения товаров...........................................................7

  1.3 Типы складов  временного хранения..........................................................8

 

Глава 2. Владелец склада временного хранения...................................................13

 

         2.1 Порядок включения в Реестр владельцев складов

временного хранения................................................................................................13

         2.2 Обязанности владельца склада временного хранения...........................16

 

Глава 3. Проблемы осуществления деятельности…………………………….....18

 

         3.1 Проблемные вопросы административной ответственности

за нарушение режима склада временного хранения..............................................18

 

Заключение…………………………………………………………………….......23

 

Список используемой литературы……………………………………………...25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Преобразования, произошедшие в социально-экономическом  строе страны, внесли изменения в  таможенное дело, и в частности, в  деятельность складов временного хранения.

Новая концепция организации таможенного  дела предполагает его активное воздействие  на хозяйственную жизнь страны, трансформацию  в экономический регулятор экспортно-импортного товарообмена, рассматривает как  надежного защитника интересов  отечественных производителей, как  важный канал пополнения государственного бюджета.

Понятие временного хранения внешнеторговых грузов - одна из новелл современного российского  таможенного законодательства. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее  – ТК РФ) определяет временное хранение в качестве важного этапа процедуры  таможенного оформления товаров  и транспортных средств.¹

Временное хранение представляет собой таможенную процедуру, предназначенную для хранения иностранных товаров без уплаты таможенных платежей и без применения к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Актуальность  исследования.

В странах  с развитой рыночной экономикой хранение как разновидность  услуг является необходимым и  выгодным  направлением предпринимательской  деятельности. В качестве профессиональных хранителей выступают коммерческие и некоммерческие юридические лица.

Как средство хранения особое место занимают товарные склады. Развитие внутренней и внешней  торговли способствует постоянному  росту потребности  во временном  складировании товаров. Уже можно  говорить о создании за рубежом развитой складской индустрии, имеющей соответствующее  правовое обеспечение. В нашей стране попытки создания правовой базы для  складского хранения восходят к двадцатым  годам, когда был провозглашён курс на новую экономическую политику. В качестве примера можно привести постановление СНК СССР от 4 сентября 1925 года "О документах, выдаваемых товарными складами при приёмке  товаров на хранение", временные  правила Наркомторга РСФСР "О  порядке хранения товаров на товарных складах общего пользования" от 8 сентября 1925 года, Инструкцию Наркомторга  СССР от 12 апреля 1927 года "О порядке  дачи разрешений товарным складом на выдачу свидетельств о приёмке товаров  на хранение".

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические  труды, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Цель  и задачи работы.

Целью настоящей  работы является исследование правового  статуса владельца  склада временного хранения, правовых проблем осуществления  деятельности, изучение судебной практики.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

1. Сформулировать  понятие временного хранения, склада  временного хранения.

2. Изучить  нормативно-правовую базу, регулирующую  порядок помещения  товаров  на временное хранение, операции  с этими товарами, сроки временного  хранения, а также регулирующую  правовой статус владельца СВХ,  его права и обязанности.

3. Исследовать  судебную практику по временному  хранению.

4. Сформулировать  выводы.

В большинстве  случаев склады временного хранения не являются собственностью таможенных органов, а составляют околотаможенную  инфраструктуру, то есть они представляют собой посредническое звено между  таможенным органом и участниками  ВЭД и составляют частную собственность  физических и юридических лиц. Следовательно, таможенные органы освобождены от процедуры  контроля прибытия товаров, учета и  их выдачи непосредственно владельцам либо законным представителям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ . СКЛАД ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

 

1.1 Понятие и назначение склада временного хранения

 

К товарам, находящимся на временном хранении под таможенным контролем, применяются положения главы 25 ТК ТС. Декларация в отношении таких товаров должна быть подана таможенному органу до истечения срока временного хранения, который исчисляется со дня помещения этих товаров на временное хранение в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого такое хранение осуществляется.

Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.²

 

Основными целями применения рассматриваемой таможенной процедуры являются:

— обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом;

— предоставление возможности проверки товара и подготовки к таможенному декларированию.

Просматривается еще и материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления, так как нахождение товара на складе временного хранения (СВХ) связано с расходами по его хранению.

Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента предъявления их в месте прибытия.

В отдельных случаях требования процедуры временного хранения товаров (например, помещение товаров на СВХ) могут и не применяться. Так, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

- осуществлен выпуск данных товаров;

- разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Временное хранение не применяется также в случаях, когда товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, немедленно вывозятся за пределы данной территории.

Завершается временное хранение выпуском товаров в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещением товаров под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК РФ).

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 168 Таможенного  Кодекса Таможенного союза.

Склады  временного хранения являются зоной  таможенного контроля.  Товары могут  быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных  ТК ТС.

Товары, хранящиеся на СВХ, могут подвергаться следующим операциям:

- по обеспечению сохранности товаров и подготовке к их таможенному декларированию (осмотр, измерение, пересчет, взвешивание и др.). Данные операции могут производиться лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров и их представителями, например, таможенными брокерами.

При совершении указанных операций товары не должны изменять своего состояния, упаковки и (или) наложенных средств идентификации;

Разрешается осуществлять подготовку товаров к вывозу с СВХ и их последующей реализации операциям по отбору проб и образцов товаров для проведения экспертных исследований, операции по исправлению поврежденной упаковки. Отдельные из перечисленных операций также могут производиться в целях подготовки к таможенному декларированию товаров, например, взятие проб и образцов, но общим условием совершения всех операций данной группы является наличие разрешения таможенного органа.

Товары, которые могут причинить  вред другим товарам или требуют  особых условий хранения, должны  храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально  приспособленных для хранения  таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

При помещении  товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной  стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, указанных  в абзаце первом настоящего пункта, с учетом вида транспорта, видов  товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, обязано сообщить в таможенный орган  недостающие сведения путем представления  иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.

Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, вправе представить необходимые  документы и сведения в виде электронного документа.

 

1.2 Срок  временного хранения товаров

 

Срок  временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу  заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный  срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

Конкретные сроки временного хранения могут быть обусловлены следующими факторами:

1) Обстоятельствами, с которыми законодатель связывает возможность прерывания срока временного хранения товаров. Например, в соответствии с пунктом 4 ст. 103 ТК РФ, в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа, исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

2) Категорией товаров. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, могут храниться на СВХ не более 3 суток.

3) Правовым статусом товаров. Пункт 1 ст. 103 ТК РФ определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако, если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии (п. 7 ст. 377 и п. 5 ст. 376 ТК РФ).

Продление сроков временного хранения товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, изъятых в порядке проведения специальной таможенной ревизии, не допускается.

При ввозе и вывозе товаров представление товаров таможенному органу выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров в место доставки или место производства таможенного оформления.