Силы и средства, используемые таможенными органами в оперативно-розыскной деятельности

• оперативно-розыскная деятельность по обеспечению собственной безопасности таможенных органов;
• оперативно-розыскная деятельность по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

     Отдельные оперативно-розыскные мероприятия, в основном разведывательно-поискового характера, неизбежно будут проводиться и подразделениями Управления организации силового обеспечения (далее – УОСО) ФТС России при решении ими задач обеспечения физической охраны объектов таможенной инфраструктуры и должностных лиц, а также в целях выявления и перехвата нелегальных каналов перемещения товаров в обход пунктов перехода или пропуска на границе.

     Каждому из направлений правоохранительной деятельности свойственны своя группа задач и свой вектор противостояния.

     Подразделения собственной безопасности таможенных органов:

• противодействуют посягательствам на порядок управления таможенным делом;
• противодействуют проникновению в таможенную среду носителей преступных замыслов, появлению в ней пособников криминалитета;
• противодействуют посягательствам на безопасность сотрудников таможенных органов, членов их семей, а также привлеченных к участию в оперативно-розыскных мероприятиях граждан;
• обеспечивают информационную безопасность и ведут борьбу с возможной утечкой закрываемых сведений;- организуют координацию и взаимодействие с оперативными подразделениями других правоохранительных органов в интересах обеспечения собственной безопасности.²²

     Подразделения, обеспечивающие собственную безопасность, решают задачи выявления, предупреждения и пресечения возможных попыток вовлечения отдельных сотрудников таможенных органов в неблаговидные действия, последующего проникновения нежелательных элементов в таможенные ряды, осуществляют проверку материалов в отношении таких лиц.

     В основном с помощью подразделений  собственной безопасности решается задача самоочищения таможенных рядов и, в немалой степени, - профилактики правонарушений.

     Подразделения собственной безопасности являются опорой кадровых аппаратов в работе по изучению и проверке кандидатов на службу и учебу в таможенных органах и учебных заведениях.

     Это регламентируется положениями ст.7 Закона о том, что «органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:

• о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
• о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;
• о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления»²³.

     Эти нормы закона являются необходимыми и достаточными основаниями для организации и проведения специальной проверки кандидатов на работу и учебу в таможенные органы, без которой невозможна эффективная система отбора кадров в частности, и система обеспечения собственной безопасности таможенных органов в целом.

     Несомненно, профилирующими и ведущими являются подразделения по борьбе с таможенными правонарушениями. Сюда стекается основной поток оперативной информации со всех сторон. Здесь сосредоточиваются опытные профессионалы оперативного розыска, способные на основе анализа текущих оперативных материалов выделить признаки возможно подготавливаемых или осуществляемых контрабандных операций и нарушений таможенных правил в крупных масштабах, организовать квалифицированную проверку получаемых «сигналов» и работу по делам оперативного учета.

     Борьба  с таможенными правонарушениями ведется с учетом особенностей тактики той или иной категории противостоящих оппонентов и применяемой адекватной методики противодействия. Организация этой работы осуществляется по линейному принципу с выделением линий (отделов-отделений) борьбы с наркоконтрабандой, контрабандой оружия и боеприпасов, с нарушениями таможенных правил в крупных размерах и т.п.

     В периоды усиления напряженности  оперативной обстановки в отдельных регионах могут формироваться группы (отделения) разработчиков или подразделения активных операций. В силу повышенной опасности и не снижающегося объема нагрузки особо значимое место занимают подразделения борьбы с контрабандой наркотиков и незаконным оборотом оружия, и особенно кинологические подразделения таможенных органов.

     Сотрудниками таможенных органов в непосредственном взаимодействии с кинологами ежегодно обнаруживаются и изымаются тысячи килограммов наркотиков, миллионы ампул и таблеток сильнодействующих психотропных веществ, сотни килограммов химического сырья для нелегального производства наркотиков.

     ФОТО

     Одной из самых серьезных остается проблема организации эффективной борьбы с незаконным оборотом оружия, «благодатной почвой» для которого являются незатухающие военные конфликты в «горячих точках» и криминализация обстановки в стране. Ежегодно пресекаются сотни попыток незаконного перемещения через границу различных видов оружия и боеприпасов.

     Известно, что контрабанда, другие экономические  преступления и коммерческие правонарушения, порожденные стремлением заинтересованных лиц обойти установленный порядок перемещения товаров через границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется. Поэтому понятно, что основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов является ускоренное освоение и внедрение методов оперативно-розыскной деятельности.

     Особое  место в правоохранительном блоке  принадлежит подразделениям дознания (следствия), осуществляющим процессуальные действия в отношении выявленных фактов правонарушений и причастных к ним лиц. Не занимаясь оперативно-розыскной деятельностью непосредственно, они в ходе расследований по уголовным делам при необходимости используют оперативные возможности оперативно-розыскных подразделений.

     Львиная доля усилий оперативного работника выпадает на работу с конфиденциальными источниками информации.

     Конфиденциальные  источники (конфиденты) - это «совершеннолетние  дееспособные лица независимо от их гражданства, национальности, пола» (ст. 17 Закона), привлекаемые «с их согласия ... в том числе по контракту».²⁴.

     Они являются «главным оружием» оперативного сотрудника в решении задач добывания  информации, оперативного внедрения, контролируемой поставки, оперативного эксперимента» (ст.6 упомянутого закона).

     Официальные сотрудники оперативных подразделений  и негласные оперативные сотрудники наружного (скрытного) наблюдения (иногда их называют «наружной разведкой») и оперативно-технической службы относятся к оперативным (негласным) силам, используемым в оперативно-розыскной деятельности.

     При осуществлении таможенными органами оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых назван в Законе (опрос, наведение справок, наблюдение, обследование зданий и помещений, прослушивание телефонных переговоров и др.) характерно применение специальных технических средств для обнаружения тайников с предметами контрабанды (МИДК), приборы по обнаружению металлов и т.д.

     ФОТО

     Особенно  эффективно для обнаружения тайно перевозимых наркотиков, боеприпасов, взрывчатых веществ оружия, боеприпасов и иных товаров, обладающих индивидуальным запахом, применяются служебные собаки кинологической службы

     ФОТО

     Для проведения оперативно-розыскных мероприятий  необходимы законные основания, которыми в соответствии с Законом являются: наличие возбужденного уголовного дела, ставшие известными таможенным органам сведения о подготавливаемом противоправном деянии, запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и др. Все оперативно-розыскные мероприятия на территории РФ могут проводиться в отношении лиц, независимо от их гражданства, национальности, пола и места жительства, социального и имущественного положения.

     Все деяния, ведение дознания по которым  входит в компетенцию таможенных органов, относятся к категории уголовных дел, производство предварительного следствия по которым обязательно.

     Согласно  Закону таможенные органы не имеют  права без согласия граждан разглашать полученные в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь граждан. Действия таможенного органа, проводящего оперативно-розыскные мероприятия, можно обжаловать в вышестоящий таможенный орган, прокурору или в суд. 

 

      3.3. Кинологические  подразделения таможенных  органов Южного таможенного управления, как субъекты оперативно-розыскной деятельности. Взаимодействие оперативных и кинологических подразделений таможенных органов. Организация и проведение совместных мероприятий с ОБОВК и ОБКН 

      В соответствие с Положением о Кинологической службе ФТС России, утвержденном приказом ФТС России от 03.07.2008 года № 687 Кинологическая служба является важнейшим звеном правоохранительного блока таможенных органов Российской Федерации, В ее состав входят: Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России), кинологические службы оперативных таможен и кинологические отделы таможен.

     Центральная  таможня (Кинологический центр ФТС  России) координирует и организует деятельность кинологических служб оперативных таможен и кинологических отделов таможен. В компетенцию Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) входит осуществление эффективного профессионального обеспечения деятельности кинологических подразделений таможенных органов, а также контроль за соблюдением должностными  лицами кинологических подразделений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и правила использования служебных собак в целях пресечения контрабанды наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, имеющих индивидуальный запах. 
 
 

     СОСТАВ  КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ФТС РОССИИ 

Центральная таможня (Кинологический центр ФТС  России
Кинологическая  служба оперативной таможни
Отдел организации кинологической деятельности	Информационно- аналитический отдел		Отдел кинологической под готовки (региональный Кинологический центр
Кинологические отделы таможен

 

     Кинологическая  служба оперативной таможни является структурным  подразделением оперативной таможни и осуществляет функции в соответствии с профессиональным предназначением.

     Деятельность  Кинологической службы осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Кинологической службы за выполнение возложенных на него обязанностей.

     Кинологическая  служба в установленном порядке  обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую тайну и иную охраняемую законом тайну, и конфиденциальность информации.

     Кроме того, кинологическая служба осуществляет:

     - разработку в пределах своей компетенции мероприятия по развитию, организации и обеспечению кинологической деятельности таможенных органах;

     - организацию обучения и специальную подготовку служебных собак;

     - организацию профессионального обучения руководителей и должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов, участие в подборе расстановке кадров в кинологических подразделениях таможенных органов методическое руководство учебным процессом;

     - организацию работы по разведению и приобретению служебных собак;

     - осуществление методического руководства кинологической деятельностью таможенных органов, в том числе разработка учебно-методических материалов рекомендаций и пособий по вопросам деятельности кинологических подразделений таможенных органов;