Соотношение гражданско-правовых и таможенно-правовых институтов в таможенном законодательстве

     • обеспечение оптимальной научно обоснованной организации таможенной системы, объединяющей таможенные и иные государственные (исполнительные) структуры, обеспечивающие реализацию таможенной политики:

     • создание надежных условий обеспечения  законных прав и свобод граждан, их общественных объединений при осуществлении таможенного дела: обеспечение соблюдения прав и исполнения обязанностей граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц в процессе их участия в таможенно-правовых отношениях:

     • обеспечение соблюдения социально-экономических  приоритетов и интересов как России в целом, так и субъектов федерации. В первую очередь речь идет об экономическом суверенитете и экономической безопасности. защите российского рынка, стимулировании развития национальной экономики, а также об активизации связей российской экономики с мировым хозяйством.

     Глава 1.3 Субъекты таможенного права

     Субъектом таможенного права признается тот, кто наделяется правами и обязанностями  в таможенной сфере. Субъектами таможенного  права являются:

     • таможенные органы;

     • должностные лица таможенных органов;

     • юридические лица;

     • физические лица;

     Эти субъекты могут быть разделены на две группы: общие и специальные  субъекты. Понятием специального субъекта таможенного права охватываются таможенные органы и государственные  служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служащего того или иного таможенного органа. Понятием общие субъекты таможенного права охватываются: юридические лица — предприятия, учреждения и организации; физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами; международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

     Глава 1.4 Методы таможенного права

     Комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обуславливает применение практически всех имеющихся в действующей системе права способов воздействия на субъектов: административно-правового и гражданско-правового методов в их различных формах выражения. Эти два правовых метода содержательно выражают все наиболее существенные признаки таможенно-правового воздействия на общественные отношения в таможенной сфере. Административно-правовой (императивный) метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления. Он выражается в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений, разрешений. Гражданско-правовой (диспозитивный) метод регулирования основан на принципе равенства сторон и возможности регламентирования правоотношений участниками этих отношений

     Глава 1.5 Принципы таможенного права

     Принципами  таможенного права являются:

     • законность;

     • демократизм;

     • полномасштабное и четкое таможенное регулирование;

     • обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и инструментов;

     • принципы перемещения товаров и  транспортных средств.

     Глава 1.6 Основные источники таможенного права в России

     Конституция РФ

     Таможенный  кодекс Таможенного союза

     Закон «О таможенном тарифе»

     Глава 1.7 Система источников таможенного права в России

     Под источниками таможенного права  имеются в виду правовые акты различных государственных органов, в которых устанавливаются нормы таможенного права — общие правила поведения в таможенной сфере. Поскольку таможенное регулирование отнесено Конституцией РФ к ведению федеральных органов государственной власти, законодательство о таможенном деле представлено исключительно юридическими актами федерального уровня. В его составе нет, и не может быть правовых актов государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     Глава 1.8 Соотношение таможенного права с другими отраслями права в российской правовой системе

     Являясь комплексной отраслью системы права  РФ, таможенное право по своему содержанию непосредственно связано со всеми  отраслями права.

     Таможенное  и гражданское право соприкасаются  в вопросах регламентации прав и обязанностей по договорам хранения и перевозки, заключаемым в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товара на таможенном складе и складе временного хранения и в других случаях. Гражданское процессуальное право применяется в деятельности таможенных органов во всех случаях судебного рассмотрения споров в таможенной сфере. Например, взыскания по суду штрафов и денежных сумм за нарушения таможенных правил: исполнения постановлений о наложении взысканий через судебного исполнителя; в случае подачи в суд жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц и др. 
 
 
 

     Глава 2. Гражданско-правовые отношения

     Действующее законодательство Российской Федерации  расширило круг субъектов таможенной деятельности и, самое главное, - допустило  к ней частнопредпринимательские структуры. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) предусматривает право российских лиц быть владельцем магазина беспошлинной торговли, владельцем частного склада временного хранения, частного таможенного склада. Законодательство наделяет лиц, выступающих в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, правом выполнять формальности, совершать действия и операции, которые раньше относились к исключительной компетенции органов государственного таможенного контроля.

     По  мере расширения внешнеторгового сотрудничества, развития таможенной инфраструктуры в таможенном деле все чаще применяются характерные для гражданского права договорные начала правового регулирования. Регламентируемые таким образом отношения органически вписаны в предмет таможенного права и могут возникнуть на различных этапах таможенного оформления (временное складирование, декларирование, перевозка под таможенным контролем и т.д.), а также в связи с выбором таможенного режима (таможенный склад, свободный склад, магазин беспошлинной торговли и т.д.).

     Комплексный характер таможенного законодательства предполагает использование для регулирования отношений, возникающих в таможенной сфере, отдельных гражданско-правовых норм. Так, в сфере имущественного оборота к действиям субъектов таможенных отношений применяются нормы, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК РФ).

     В российской правовой системе таможенное право — комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Гражданское право в таможне

     Регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ связано главным образом с таможенным и гражданским законодательством. Говоря о соотношении норм таможенного и гражданского законодательства мы отметим следующее:

     1.Таможенное  и гражданское законодательство  относятся к различным отраслям  права. 

     2.Гражданское  законодательство основано на  принципах автономии воли участников  правоотношений, свободы договора, равенства сторон.

     3.Для  таможенного законодательства характерен  императивный метод регулирования, построенный на властном подчинении одной стороны другой.

     Исходя  из этого, законодатель предусмотрел неприменение гражданского законодательства к имущественным  отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Таким образом, принципы и нормы гражданского законодательства во внешнеэкономических  связях используются только в случаях  и пределах, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.

     Поэтому исследования в области гражданско-правовых отношений в области такого вида внешнеэкономической деятельности, как комиссия на внешнем рынке и, соответственно, комиссионного договора во внешней торговле остается актуальным на сегодня, как с теоретической, так и с практической точек зрения.

     Глава 3.1 Взаимодействие норм таможенного и гражданского права во внешнеэкономической деятельности

     Глава 3.1.1.Применение гражданского законодательства в внешнеэкономической деятельности

     Значительная  часть внешнеэкономических контрактов опосредует заключение сделок международной купли-продажи товаров, а также реализацию обычно сопутствующих им операций (комиссия, поручение, перевозка и т.п.), которые в своей совокупности можно объединить в группу внешнеторговых сделок.

     Главной целью другой разновидности внешнеэкономических  отношений является перемещение  через границу нематериальных объектов (интеллектуальной собственности, работ, услуг и др.).

     Подобные  операции осуществляются посредством  заключения договоров подряда, лицензионных и концессионных договоров соглашений в области научно-технического сотрудничества.

     «Разные ученые выделяют различные характеристики внешнеторговой сделки, но наиболее часто  упоминается «иностранный элемент» (то есть иностранное юридическое или физическое лицо) и коммерческий (торговый) характер. В обобщенном виде такую сделку чаще всего называют международной коммерческой сделкой».

     Термин  «международная коммерческая сделка»  не используется в действующем российском праве. Понятие «внешнеэкономический контракт» используется главным образом в подзаконных нормативных актах.

     В Гражданском кодексе РФ используется термин «внешнеэкономическая сделка».

     Российское  право не дает понятия ни внешнеторговой, ни внешнеэкономической сделки, хотя законодатель и практика оперируют этим понятием. Законодатель вообще не дает никакого разграничения между внешнеэкономической и внешнеторговой сделкой, хотя различие между ними очевидно и принципиально: в последнем случае речь идет только о договоре купли-продажи (поставки, мены), тогда как внешнеэкономическая сделка включает в себя абсолютно весь спектр сделок, известных гражданскому праву.

     В российском законодательстве сделками признаются действия граждан и юридических  лиц, направленные на установление, изменение  или прекращение гражданских  прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).

     Если  брать зарубежный опыт, то, например, «германская доктрина понимает сделку как поведенческий акт, имеющий волевой характер и направленный на получение определенного правового результата» . Само Германское гражданское уложение также не содержит определения термина «сделка», однако оно сформулировано в пояснительной записке к проекту: правовой сделкой — в смысле данного проекта — является частное волеизъявление, направленное на порождение желаемого правового последствия, которое наступает потому, что оно желаемо правопорядком.

     Определяя сделку как волеизъявление, законодатель не ограничивает сделку только действиями, сделкой является также и бездействие, которое будет являться волеизъявлением.

     Вместе  с тем раскрытие понятия «внешнеэкономическая сделка» имеет серьезное практическое значение, так как непосредственно  связано с применимым правом.