Таможенный режим. Беспошлинная торговля. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под данный режи

Алкогольная продукция, табак  и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащие маркировке марками акцизного сбора  или специальными марками, ввозятся и помещаться под таможенный режим  беспошлинной торговли без акцизных и специальных марок при наличии  на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке:"Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или текстом аналогичного содержания на английском языке. Указанное обозначение наносится как типографским способом, так и с путем нанесения дополнительных наклеек (стикеров). Большинство организаций, открывших магазины беспошлинной торговли, ввозят алкогольную продукцию, табак и табачные изделия иностранного производства с такой надписью, нанесенной типографским способом на предприятии - изготовителе. Также не подлежат маркировке марками акцизного сбора или специальными марками алкогольная продукция, табак и табачные изделия, произведенные на территории Российской Федерации.

Реализация товаров, имеющих  специальную маркировку, запрещена. Такие товары признаются находящимися в незаконном обороте и подлежат изъятию в соответствии с законодательством  Российской Федерации (постановление  Правительства Российской Федерации  от 07.03.2000 № 200 "О маркировке отдельных  подакцизных товаров, предназначенных  для реализации в магазинах беспошлинной торговли").

Товары, используемые для  обеспечения нормального функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению  под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат. К таким товарам, в частности, относятся:

- оборудование, предназначенное  для обустройства помещений магазина  беспошлинной торговли;

- пробники (тестеры) и иные  товары, предназначенные в соответствии  с законодательством Российской  Федерации для реализации на  территории России отдельных  видов товаров.

 

2.2 Порядок применения таможенных пошлин, налогов и ограничений при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли

В отношении иностранных  товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли, предоставляется  освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам  при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации. К таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Иные запреты и ограничения, не имеющие экономического характера  и установленные исходя из целей  государственной, экологической безопасности Российской Федерации, защиты прав интеллектуальной собственности, а также защиты здоровья и нравственности населения, подлежат применению.К таким, в частности, относится лицензирование импорта, хранения и поставок алкогольной продукции, ввозимой из других стран на таможенную территорию Российской Федерации.

В отношении отдельных  категорий товаров, подлежащих обязательной государственной сертификации, требуется  представление соответствующих  сертификатов.

В отношении иностранных  товаров, ранее помещенных под иные таможенные режимы при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, при помещении под таможенный режим беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных  таможенных пошлин и налогов, если такая  уплата производилась. При помещении  под таможенный режим беспошлинной торговли российских товаров производится освобождение от уплаты, возврат или  возмещение внутренних налогов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах. Заявителем (декларантом) таможенного режима беспошлинной торговли может быть только владелец магазина беспошлинной торговли. Декларировать товары в соответствии с данным таможенным режимом владелец магазина беспошлинной торговли может как самостоятельно, так и посредством услуг таможенного брокера.

При помещении товаров  под таможенный режим беспошлинной торговли в соответствии со статьями 152, 160 и 337 ТК РФ таможенные органы требуют  предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Порядок применения данного положения разъяснен письмом ГТК РФ от 07.04.2003 № 01-06/12823 "Об использовании обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли", в соответствии с которым при помещении под рассматриваемый таможенный режим иностранных товаров, предназначенных для продажи в магазине беспошлинной торговли, который функционирует менее одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с главой 31 ТК РФ должно предоставляться обязательно. При этом: - если склад магазина беспошлинной торговли расположен вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, где функционирует магазин, то размер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов определяется как сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, и в этом случае применяются положения распоряжения ГТК РФ от 29.10.2003 N 596-р "Об утверждении порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей". Возврат обеспечения уплаты таможенных платежей в указанном случае осуществляется после предоставления владельцем магазина беспошлинной торговли соответствующего отчета по установленной форме о реализации указанных товаров в магазине беспошлинной торговли;

- если склад магазина  беспошлинной торговли расположен  в пределах пункта пропуска  через Государственную границу  РФ, где функционирует магазин,  то таможенным органом может  быть потребовано обеспечение  уплаты таможенных пошлин и  налогов в фиксированном размере  в отношении всех товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли по одной таможенной декларации, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, задекларированных в этой таможенной декларации.

При помещении под таможенный режим беспошлинной торговли иностранных  товаров, предназначенных для продажи  в магазине беспошлинной торговли, который функционирует более  одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется  с учетом следующих особенностей:

- если склад магазина  беспошлинной торговли расположен  вне пределов пункта пропуска  через Государственную границу  РФ, то таможенным органом может  быть потребовано обеспечение  уплаты таможенных пошлин и  налогов в фиксированном размере,  которое должно быть равно  сумме таможенных пошлин и  налогов, которые подлежали бы  уплате при выпуске для свободного  обращения иностранных товаров,  одновременно находящихся на  складе магазина беспошлинной  торговли;

- если склад магазина  беспошлинной торговли расположен  в пределах пункта пропуска  через Государственную границу  РФ, где функционирует магазин,  то таможенным органом может  быть потребовано обеспечение  уплаты таможенных пошлин и  налогов в фиксированном размере,  которое должно быть равно  сумме таможенных пошлин, налогов,  которые подлежали бы уплате  при выпуске для свободного  обращения иностранных подакцизных  товаров, помещенных под таможенный  режим беспошлинной торговли (до 1 января 2004 - магазина беспошлинной торговли) за предшествующий календарный год, деленной на количество месяцев, когда осуществлялось помещение иностранных подакцизных товаров под таможенный режим беспошлинной торговли (до 1 января 2004 - магазина беспошлинной торговли).

Дополнительно следует учитывать, что в рассматриваемых выше случаях  не применяется порядок работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных пошлин и налогов, установленный распоряжением ГТК  РФ от 25.12.2003 N 700-р "Об утверждении  Порядка работы таможенных органов  с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей".

 

2.3 Разрешение на помещение товаров под таможенный режим беспошлинной торговли

Разрешение на помещение  товаров под таможенный режим  беспошлинной торговли выдается таможенным органом путем осуществления выпуска товаров в заявленном таможенном режиме. Такие товары декларируются (заявляются к таможенному режиму) владельцем магазина беспошлинной торговли (для этих целей магазин должен быть открытым в соответствии с установленным порядком) путем подачи ГТД, заполненной в соответствии:

- правилами заполнения ГТД при декларировании российских товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли (в отношении российских товаров);

- правилами заполнения  ГТД при декларировании товаров,  ввозимых на таможенную территорию  РФ и (или) выпускаемых для  свободного обращения (в отношении  иностранных товаров).

Вышеуказанные правила установлены  приказом ГТК России от 21.08.2003 № 915 "Об утверждении Инструкции о порядке  заполнения грузовой таможенной декларации".

«До внесения соответствующих изменений в Приказ ГТК России от   21.08.2003 N 915  "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения   грузовой таможенной декларации" декларирование российских товаров,   помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли,  владельцем   магазина  беспошлинной торговли может осуществляться с применением   грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с   правилами  заполнения ГТД при декларировании товаров,  вывозимых с   таможенной  территории  Российской  Федерации,  с учетом следующих   особенностей:

       - Графа  2 "Отправитель" не заполняется; 

       - Графа  8 "Получатель" не заполняется; 

       -  Графа  9 "Лицо,  ответственное за финансовое  урегулирование" 

   не заполняется; 

       -   Графа   18  "Транспортное  средство  при  отправлении"  не 

   заполняется; 

       - Графа  19 "Контейнер" не заполняется; 

       - Графа  21 "Транспортное средство на  границе" не заполняется; 

       -   Графа   22   "Валюта   и  общая  фактурная  стоимость"  не 

   заполняется; 

       - Графа  24 "Характер сделки" не заполняется; 

       - Графа  25 "Вид транспорта на границе"  не заполняется; 

       - Графа  26 "Вид транспорта внутри страны" не заполняется; 

       - Графа  29 "Таможня на границе" не  заполняется; 

       - Графа  42 "Фактурная стоимость" не  заполняется; 

       -  Графа  49  "Наименование склада".  Указывается номер и дата   письма  таможни,  удостоверяющего   получение  уведомления  о  сроке   открытия магазина беспошлинной  торговли.      

При декларировании в одной  ГТД товаров различных наименований, содержащихся  в одной  товарной  партии,  вместо добавочных листов   могут использоваться списки товаров в виде описей,  спецификаций и упаковочных  листов  при  условии,  что  в этих списках содержатся   сведения,   необходимые  для  таможенных  целей:   о  наименовании    товаров,  их классификационных кодах по ТН ВЭД России, количествах   (в основной  и дополнительных  единицах  измерений),   таможенной   стоимости.»

 

Одновременно с ГТД  в таможенный орган должны быть представлены все иные документы и сведения, необходимые для таможенного  оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, установленные приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022 "Об утверждении Перечня  документов и сведений, необходимых  для таможенного оформления товаров  в соответствии с выбранным таможенным режимом".

Одним из основных документов является уведомление о сроке  открытия магазина беспошлинной торговли.

Основным требованием, относящимся  к порядку и условиям реализации товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, является их розничная торговля (оптовая и  мелкооптовая торговля не допустимы) непосредственно  в магазине беспошлинной торговли. Магазины беспошлинной торговли открываются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Помимо непосредственно расположенных по периметру государственной границы статус пунктов пропуска имеют морские, речные порты и аэропорты, открытые для международного сообщения.

 

3. Открытие магазина беспошлинной торговли

 

Открытие магазина осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан предварительно уведомить  таможенный орган, в регионе деятельности которого находится такой магазин, о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Уведомление подается в  произвольной письменной форме в  таможенный орган, в регионе деятельности которого открывается магазин беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли (выдача таможенным органом  разрешения на помещение товаров  под этот таможенный режим), прибывших  в адрес такого магазина, допускается  только после получения таможенным органом такого уведомления.³  
 
Уведомление подается, как правило, не позднее, чем за 15 дней до дня (даты) открытия, указанного в уведомлении. Получение уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли удостоверяется письмом таможни за подписью начальника таможни либо лица его замещающего, адресованном владельцу магазина беспошлинной торговли направляется владельцу магазина беспошлинной торговли по почте или вручается непосредственно его уполномоченному представителю и является документом, подтверждающим сведения о получении уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.