Шпаргалка по "Бюджетной системе РФ"

1.Сущноть и функции государственного бюджета

Экономическая сущность государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отно­шений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.

Во-первых, государственный бюджет представляет собой денежные отно­шения, возникшие у государства с юридическими и физическими лицами.

Во-вторых, эти отношения возникают по поводу перераспределения нацио­нального дохода.

В-третьих, государственный бюджет - это самостоятельная экономическая категория, поскольку он является экономической формой существования объек­тивно обусловленных распределительных отношений.

Основные функции бюджета выражаются в:

•       перераспределении национального дохода;

•       финансовом обеспечении социальной политики государства;

•       государственном регулировании и стимулировании экономики;

•   контроле образования и использования центрального фонда денежных средств.

2.Бюджетная система РФ, её  характеристика

В соответствии с Конституцией РФ (статьи 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (статья 10), бюджетная система Российской системы состоит из трех уровней:

•       федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

•       бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов террито­риальных государственных внебюджетных фондов;

•       местных бюджетов.

Бюджетная система РФ включает: федеральный бюджет, 21 бюджет рес­публик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов автономных округов, около 29 тысяч местных бюджетов (районных, городских, поселковых и сельских).

3.Консолидированный бюджет РФ, его состав

Схема консолидированного бюджета РФ

1.федеральный бюджет РФ

          федеральные целевые бюджетные фонды

2.федеральные внебюджетные фонды

3.территориальные внебюджетные фонды

4.территориальные бюджеты

                      местные целевые бюджетные фонды

                      бюджет субъектов РФ (региональные бюджеты)

- региональные целевые бюджетные фонды

                      бюджет муниципальных образований (местные бюджеты)

-бюджеты районов

       районные бюджеты

       поселковые бюджеты

       сельские бюджеты

-бюджеты городов

   бюджеты внутригородских районов

   городские бюджеты

   поселковые бюджеты

4.Бюджетное право: его сущность и содержание.

Бюджетное право - это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство сараны и бюджетный процесс, то есть порядок формиро­вания и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государст­ва, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Процесс формирования и исполнения бюджетов РФ осуществляется в соот­ветствии с бюджетными правоотношениями, т.е. урегулированными нормами права общественных отношений, к которым относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотре­ния, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, контроля за их исполнением, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

5.Принципы построения бюджетной системы РФ

Под принципами бюджетной системы РФ понимаются основные положе­ния, лежащие в основе построения всех звеньев формирования доходов, финан­сирования расходов и организации бюджетного процесса в целом. Принципы определяют бюджетную систему как единое целое, устанавливают задачи, усло­вия и требования к ее функционированию.

Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие:

1.        Единство бюджетной системы, которое означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджет­ного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, регио­нальных бюджетов и местных бюджетов.

2.        Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной систе­мы РФ - это закрепление (полностью или частично) соответствующих видов до­ходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти РФ, орга­нами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправле­ния.

3.        Самостоятельность всех бюджетов, которая означает:

•       право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной сис­темы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

•       наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ;

•       законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полно­мочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

•       право органов государственной власти и органов местного самоуправле­ния самостоятельно определять направления расходов средств соответствующих бюджетов;

•       право органов государственной власти и органов местного самоуправле­ния самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответ­ствующих бюджетов;

•       недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе ис­полнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расхо­дами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4.      Равенство бюджетных прав - это определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправле­ния, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов в соответствии с едиными принципами и требованиями.

5.      Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов госу­дарственных внебюджетных фондов. Данный принцип означает, что все дохо­ды и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и полном объ­еме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.

6.      Сбалансированность бюджета — каждый бюджет должен быть сбалан­сирован, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответство­вать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финан­сирования его дефицита.

7.      Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получа­тели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения за­данных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

8.      Общее покрытие расходов означает, что расходы бюджета должны по­крываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.

9.      Гласность - это обязательное опубликование в открытой печати утвер­жденных бюджетов и отчетов об их исполнении.

10.    Достоверность бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистич­ность расчета доходов и расходов бюджета.

Адресность и целевой характер бюджетных средств — бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их па финансирование конкретных целей. Они определяют бюджетную систему как единое целое, а также устанавливают задачи, условия и требования к ее функционированию.

6.Бюджетная политика РФ на современном этапе

Финансово-бюджетная политика - совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная политика осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т.е. в ходе бюджетного процесса.

Финансово-бюджетная политика ежегодно определяется в Бюджетном по­слании Президента РФ Правительству РФ. На его основе, на территориальном уровне она определяется решениями соответствующих органов власти.

Целевой установкой бюджетной политики всегда является улучшение бла­госостояния населения. Это означает, что практически все аспекты государст­венной финансовой политики должны быть ориентированы на решение социально-экономических задач, обеспечивающих экономический рост и социаль­ную ориентацию экономики.

7.Основные инструменты государственного регулирования развития социальной сферы

•       программы развития образования и здравоохранения, имеющие страте­гическое значение для страны, и их всесторонняя финансовая поддержка в бюд­жетах всех уровней;

•       нормативы и стандарты обеспечения населения благами невещественно­го достояния;

•       регулирование межбюджетных отношений между центром и регионами, позволяющее выравнивать минимальную обеспеченность социальными благами по регионам;

•       государственные программы (федеральные и региональные), направлен­ные на решение критических социальных ситуаций долговременного характера.

8.Основные цели бюджетной политики в соц.сфере РФ их направленность

Важнейшей задачей социальной политики является задача максимально возможного поддержания уровня жизни населения, особенно его наименее социально защищенных слоев.

Основными целями бюджетной политики в социальной сфере должны быть:

• в области здравоохранения - улучшение качества жизни и здоровья населения путем повышения уровня профилактики и повышение эффективности использования ресурсного потенциала системы здравоохранения;

• в области образования - повышение качества образования и формирование конкурентных основ предоставления образовательных услуг частными, государственными и муниципальными организациями.

• в области культуры, искусства и СМИ - обеспечение участия граждан в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, обеспечение сохранения историко-культурного наследия, поддержка культурного творчества;

• в области социальной политики - повышение уровня жизни населения и предоставление адресной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

9.Сущность бюджетной классификации РФ

Бюджетная классификация РФ представляет собой определенную группи­ровку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а так­же источников финансирования дефицитов этих бюджетов, основанную на одно­родных признаках, применяемую при составлении проектов бюджетов всех уров­ней, исполнении бюджетов, обеспечивая при этом сопоставимость их показателей.

Бюджетная классификация является основополагающим методологическим документом законодательного определения бюджетных стандартов, регламенти­рующих формы составления и исполнения бюджетов всех уровней Российской Федерации.

10.Задачи бюджетной классификации

• законодательного контроля над составом и структурой расходов и доходов федерального бюджета и бюджетной системы в целом;

• формирование механизма реализации принципа «единства» бюджетной системы;

• получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;

• формирование механизмов законодательного контроля бюджетного процесса.

11.    Бюджетные классификации доходов

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники фор­мирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные ви­ды доходов но источникам и способам их получения.