Экологическая доктрина Российской Федерации

Научное обеспечение 

Основными задачами научного обеспечения в сфере  защиты окружающей среды являются развитие научных знаний об экологических  основах устойчивого развития, выявление  новых экологических рисков, порождаемых  развитием общества, а также природными процессами и явлениями.

Для этого необходимы:

• формирование теоретических и технологических основ перехода к устойчивому развитию Российской Федерации;
• разработка экологической составляющей стратегического прогноза развития России;
• исследование возможного глобального и регионального изменения климата и его последствий для природной среды;
• исследование биологических систем и их средообразующих функций, определение пределов устойчивости и экологической емкости природных систем;
• разработка экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, в том числе в сельском хозяйстве;
• разработка научных принципов и технологий использования возобновляемых биологических ресурсов (лесных, водных, охотничье-промысловых, лекарственных и др.), обеспечивающих их устойчивое воспроизводство;
• разработка принципов использования атмосферного воздуха (воздушных ресурсов) в целях сохранения окружающей среды;
• разработка эффективных методов сохранения биологического разнообразия, включая развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление редких и ценных видов животных и растений, а также природных сообществ и систем;
• анализ распространения чужеродных и генетически измененных видов живых организмов и разработка соответствующих методов контроля и снижения негативных последствий этих процессов;
• разработка методологии и методов эколого-экономической оценки, в том числе определение стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции, для использования при принятии решений в различных отраслях экономики Российской Федерации;
• создание основ определения экологических рисков в целях создания системы управления качеством природной среды;
• разработка средств и методов предупреждения и ликвидации загрязнений, реабилитации окружающей среды и утилизации опасных отходов;
• изучение связи между заболеваниями людей и изменениями качества окружающей среды;
• разработка и развитие современных методов экологического мониторинга, а также информационных технологий в целях государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Экологическое образование и  просвещение 

Основной задачей  в этих областях является повышение  экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области  экологии.

Для этого необходимы:

• создание государственных и негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения;
• включение вопросов экологии, рационального природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса;
• усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности;
• подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации;
• включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий;
• государственная поддержка деятельности систем образования и просвещения, осуществляющих экологическое просвещение и образование;
• разработка стандартов образования, ориентированных на разъяснение вопросов устойчивого развития Российской Федерации;
• развитие системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов;
• повышение информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;
• поддержка и публикация материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации.

Развитие  гражданского общества как условие реализации государственной  политики в области  экологии

Основной задачей  в этой области является государственное  содействие экологизации гражданского общества.

Для этого необходимы:

• совершенствование законодательства для создания правовых условий, позволяющих гражданам участвовать в принятии и реализации экологически значимых решений, в том числе путем проведения опросов, общественных слушаний, общественных экспертиз и референдумов;
• обеспечение возможности прохождения альтернативной гражданской службы на объектах и в структурах, реализующих политику в области экологии;
• поддержка экологических общественных движений и благотворительной деятельности;
• создание условий для поддержания и развития традиционного экологически сбалансированного природопользования коренных малочисленных народов;
• совершенствование законодательства в целях развития общественного экологического контроля, в том числе общественных инспекций.

Региональная  политика в области  экологии

Основными задачами в этой области являются экологически обоснованное размещение хозяйственных  и жилищно-коммунальных объектов и  максимальное использование возможностей и специфики субъектов Российской Федерации для устойчивого развития страны.

Для этого необходимы:

• внедрение природно-ландшафтного, в том числе бассейнового, принципа управления природными комплексами;
• концентрация имеющихся и создаваемых производств на уже трансформированных землях и в районах с развитой инфраструктурой;
• резервирование на основе эколого-экономического обоснования, в том числе исключение из хозяйственного использования, территорий, еще не освоенных или мало затронутых хозяйственной деятельностью, либо непревышение экологической емкости природных систем при освоении этих территорий;
• учет задач по сохранению целостности природных комплексов в процессе территориального планирования;
• расширение практики использования местных природных, сырьевых и энергетических ресурсов на основе экологически чистых технологий;
• обеспечение приоритетного участия коренных малочисленных народов в выборе стратегии развития территорий, на которых они традиционно проживают.

Международное сотрудничество

Основной задачей  в этой области является реализация интересов Российской Федерации  путем участия в решении глобальных и региональных экологических проблем  и регулировании глобализации в  интересах устойчивого развития мирового сообщества.

Для этого необходимы:

• участие Российской Федерации в консолидации усилий мирового сообщества по сохранению окружающей среды, в том числе в разработке и выполнении международных договоров по ее охране;
• содействие экологизации положений действующих и планируемых международных договоров;
• активное участие в международных экологических организациях, в том числе входящих в систему Организации Объединенных Наций;
• обеспечение обязательной государственной экологической экспертизы и экологического контроля всех международных программ и проектов, реализуемых на территории России;
• упреждающее воздействие на процесс глобализации путем активного участия Российской Федерации в международных переговорах, касающихся использования природных ресурсов, трансграничного перемещения технологий, товаров и услуг, способных нанести экологический ущерб населению и природной среде.

РЕАЛИЗАЦИЯ  ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Реализация положений  настоящего документа предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки  и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального  природопользования. Конкретизация  положений настоящего документа  применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства  и особенностям проведения государственной  политики в области экологии по различным  субъектам Российской Федерации  может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов Российской Федерации и отраслей экономики.