Юридическая ответственность за экологические правонарушения

в) разработка составов экологически правомерного и противоправного поведения, а главное — понятия экологической вины в ее частно-правовом и публично-правовом проявлениях, описание собственно-экологического поведения и его последствий, в частности экологического вреда. Такой подход дал бы возможность более или менее определенно описать действия лиц, связанных с экологическими процессами, причем в самых различных правовых нормах, например составы экологической оценки, составы выдачи разрешений; составы обязательного или добровольного экологического инвестирования; составы поддержания состояния объекта; составы воздействия на окружающую среду и пр.;

г) выделение принципов  экологического законодательства и  оговорок об эколого-социальной связанности  закона и поведения;

д) разработку круга субъектов  экологических правоотношений, как абсолютных, так и относительных. Надо уйти от абстрактной постановки вопроса об общественности, гражданах и пр. и искать понятия типа "собственник", "держатель", "заинтересованные лица" и т.п., с тем чтобы закон, указывая на то или иное лицо, определял его доступ к 1) правосудию, 2) администрации, а также 3) право на защиту от незаконных экологических посягательств;

е) регулирование эколого-правовых отношений должно быть максимально  ориентировано на предупреждение любого вреда окружающей среде при осуществлении экономической, управленческой и иной деятельности. Основными правовыми инструментами предупреждения такого вреда призваны служить лицензирование любой экологически опасной деятельности, оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическая экспертиза и др.;

ж) наряду с закреплением материальных норм в сфере охраны окружающей среды в экологическом  законодательстве необходимо предусмотреть  процедурные механизмы, детально опосредующие материальные нормы.  Прежде всего такие нормы нужны для обеспечения эффективного применения материальных норм в области нормирования в охране окружающей среды, лицензирования экологически опасной деятельности, организации и проведения экологической экспертизы.

Экологические проблемы, тесно связанные с экономическими, трудно решить с помощью лишь уголовной репрессии: вековой опыт показывает, что ключ к их решению лежит в плоскости концептуального, политического, воспитательного, нравственного характера, а уже потом - юридического, уголовного. Установление в законе и применение на практике уголовной ответственности способствует их предупреждению, когда иные, более мягкие меры воздействия оказываются недостаточными, нерезультативными.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время  уровень экологических правонарушений в нашей стране достаточно велик и это обоснованно вызывает озабоченность населения и правоохранительных органов.

Особое значение в  этих условиях приобретает совершенствование  законодательства в экологической  сфере, создание внутренне согласованной, четкой системы законов, обеспечивающих борьбу с нарушениями правовых норм в сфере природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а так же, что не менее важно, их предупреждение.

При выборе средств государственно-правового воздействия за совершение экологических правонарушений законодатель стремился максимально использовать ранее созданные правовые институты, приспособить их к возросшим требованиям охраны природы в условиях рыночных отношений, и разрабатывать новые нормы отраслей права, направленные на борьбу с экологическими правонарушениями.

Экологическое правонарушение — это противоправное, обычно, виновное деяние (действие либо бездействие), совершаемое  дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред либо создающее настоящую опасность причинения такового вреда, или нарушающее другие права и законные интересы субъектов экологического права.

Существует ряд обстоятельств, способствующий совершению экологических правонарушений, они включают в себя причинно-необходимые экологические связи, обусловливающие наступление отрицательных последствий в виде экологического вреда, причиненного тому или иному объекту природы. Эти обстоятельства объективно противоречат требованиям, предъявляемым к охране природной среды.

С учетом степени публичной  угрозы экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления. Первые — наименее общественно опасные  деяния по сопоставлению со вторыми  и являются дисциплинарными, административными  и гражданскими правонарушениями.

Ответственность за экологические правонарушения – это предусмотренные законодательством меры принуждения государственно-правового характера, вызванные совершением экологического правонарушения. Эколого-правовая ответственность предусмотрена экологическим законодательством и возлагается специально уполномоченными на то государственными органами. Основанием эколого-правовой ответственности является причинение вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается возложение на нарушителя природоохранных  норм обязанности претерпевать неблагоприятные  последствия за совершенное экологическое  правонарушение.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует подчеркнуть, что на практике достаточно спорным является вопрос о разграничении экологических преступлений от проступков, поскольку около 60% содержащихся в УК РФ норм экологического права сходны с нормами административного законодательства. 

В настоящее время целями норм, устанавливающих ответственность за совершение экологических преступлений, объявляется защита и обеспечение уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды в целом и правил охраны отдельных ее компонентов, установленного нормативно-правового порядка деятельности, в той или иной степени связанной с использованием окружающей среды или оказанием на нее воздействия, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение правомерных видов пользования окружающей средой, сохранение ее качества, предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы и т.п.

Следует отметить, что  в экологическом законодательстве из-за его несовершенства трудно провести разграничение уголовной и административной ответственности. В связи с этим первостепенное значение приобретает выявление научно обоснованных критериев разграничения преступных и непреступных видов правонарушений в сфере охраны окружающей среды, что будет способствовать правильной кодификации уголовного и административного законодательства и квалификации самого правонарушения.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. значительно усилил ответственность  за преступления против окружающей среды: норм о ней стало почти в  три раза больше, увеличилась и  максимальная планка наказаний, что  свидетельствует об изменении взглядов на степень общественной опасности вторжения человека в окружающую среду, о критической оценке современного состояния окружающей среды, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на ее спасение.

В то же время сфера применения уголовной ответственности за нарушения экологического законодательства в сравнении с другими видами и группами преступлений весьма незначительна. На практике уголовная ответственность никогда не играла существенной роли в обеспечении выполнения требований природоохранительного законодательства, а в последние годы вовсе наблюдается четко выраженная тенденция к постоянному снижению числа осужденных за экологические преступления.

Экологическое законодательство России слишком громоздко и трудно в применении. Общая оценка состояния экологического законодательства и влияющих на его развитие факторов позволяет предположить, что даже широкомасштабная, принципиальная реформа не сможет дать ожидаемых результатов, если она натолкнется на отсутствие политической воли, финансовых средств, низкую правовую культуру граждан.

Думается, нецелесообразно связывать развитие экологического права формой центрального экологического законодательного акта. В конце концов не столь важно, будет ли он рассматриваться как основы, закон или кодекс, а возможно, и серия отдельных законов, имеющая определенную иерархию.  Более существенной является разработка каталога, перечня правовых средств реализуемого реально экологического правового регулирования. Такой перечень следует подготовить на основе использования всего опыта отечественного и зарубежного законодательства, наличных теоретических и методических разработок, судебной и административно-управленческой практики и проведения специальных социально-правовых исследований., который должен включать в себя положения об объектах экологического правового регулирования,  единый нормативный понятийный аппарат, определение понятия экологической вины в ее частно-правовом и публично-правовом проявлениях, описание собственно-экологического поведения и его последствий, в частности экологического вреда, выделение круга субъектов экологических правоотношений, как абсолютных, так и относительных, процедурные механизмы, а также закрепление процедурных норм, детально опосредующих материальные нормы.

Экологические преступления, то есть уголовно наказуемые посягательства на окружающую среду, представляют собой разновидность поведения, приносящего вред окружающей среде. Однако, в условиях принципиально нового, в корне изменившегося подхода к экологическим проблемам, борьба с ними привлекает самое серьезное внимание. Это объясняется рядом обстоятельств. Прежде всего, экологические преступления – это осознанное противопоставление индивида общественным интересам, поведение, которое состоит в нарушении проверенных, важных, санкционированных государством, и одобренных обществом правил поведения. Поэтому именно в экологической преступности наиболее концентрированно отражаются те негативные явления, которые приводят к нанесению ущерба природе, принятию неверных решений, бездумной эксплуатации природных ресурсов. Обострение экологической обстановки  вызывает необходимость усиления средств правовой, в том числе и уголовно – правовой защиты природной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы:

 

1. Конституция Российской Федерации  1993 г. М.: 2009.
2. Гражданский кодекс РФ 1994 г. М.: 2009.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001г. М.: 2009.
4. Трудовой кодекс РФ 2001 г. М.: 2009.
5. Уголовный кодекс РФ 1996 г. М.: 2009.
6. Федеральный Закон №7-ФЗ “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002. // Правовая база «Консультант Плюс»/
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998г. №14 (с изменениями от 6 февраля 2007 г.) // Правовая база «Консультант Плюс»/
8. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (УК РСФСР) (с изменениями и дополнениями) М.: 1992 г. (утратил силу).
9. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", 4-е издание, переработанное и дополненное. М.:  2009.
10. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды. //Журнал Российского права.  2003. №11.
11. Боташева, А.К. Уголовно-правовые и криминологические аспекты предупреждения экологических преступлений в России / А.К. Боташева. М.: 2007.
12. Бринчук М.М. Теоретичес<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style="