Экономические и финансовые основы регионального развития

Курсовая работа на тему: «Экономические и финансовые основы регионального развития» (вариант  № 19) 

Содержание 

Введение…………………………....………………………………………………...4

1. Теоретические  основы регионального развития..................................................6

     1.1. Понятие региональных финансов, их особенности, состав и

     функции.............................................................................................................6

     1.2. Роль региональных финансов в социально-экономическом развитии

     региона……………………………………………………………………......9

     1.3. Проблемные регионы РФ и их типизация …………………..………..10

     1.4. Экономические механизмы регулирования  регионального развития в

     России...............................................................................................................14

2. Анализ  финансово-экономического развития  Оренбургской области............20

     2.1. Анализ экономического развития  Оренбургской области...................20

     2.2. Оценка финансовой базы Оренбургской  области................................23

     2.3. Проблемы финансово-экономического  развития Оренбургской

     области.............................................................................................................26

     2.4. Совершенствование мероприятий  по финансово-экономическому

     развитию Оренбургской области...................................................................28

Заключение…………………………………………………………….....…………34

Библиографический список……………………………………………....………..36 
 
 

     Введение

     Выявление особенностей экономического развития в регионах позволит узнать подъем благосостояния и качества жизни населения через создание многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующейся на внедрении новых информационных, инновационных технологий и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни, строительства современного демократического общества.

     В регионах создаются условия для  устойчивого экономического роста, идет восстановление утраченных позиций  дореформенного периода. Продолжается формирование рыночной инфраструктуры с учетом влияния факторов: природно-сырьевого, научно-технического, экономического, демографического и территориального. В экономике преобладает частный сектор. Поддерживаются торгово-экономические отношения практически между всеми регионами России.

     Решения проблемы региональных финансов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению территориями, но и невозможностью выработки для этих целей в российских условиях некоей универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований.

     Актуальность  данной темы обусловлена тем, что  вопрос состояния территориальных  финансов затрагивает, прежде всего, интересы населения страны и поэтому является не локальным, а общегосударственным. Изучение экономических и финансовых основ, знание проблем в этой области помогает их решению, укреплению на этой основе регионального развития.

     Целью данной работы является исследование состояния и перспектив развития экономических и финансовых основ региона. В соответствии с

     4

поставленной  целью необходимо решить следующие  задачи:

     - раскрыть экономическую сущность, назначение и состав региональных  финансов;

     - рассмотреть финансово-экономическое развитие Оренбургской области.

     - выявить проблемы и рассмотреть пути их решения.

     Объект  исследования – экономические и финансовые основы регионов.

     Предметом исследования является экономическое и финансовое развитие на примере Оренбургской области и основные направления их совершенствования на уровне субъекта Российской Федерации.

     Теоретическая часть основана на анализе законодательных  и нормативно-правовых источников, учебников таких авторов, как  Бабич А.М., Вахрин П.И., Романовский М.В., Уткин Э.А. и др. Аналитическая часть – на основе местных информационных источников.

     В работе использованы такие общенаучные  методы исследования как системный  подход, анализ, сравнение и др.  
 
 
 
 
 
 
 

     5

     1. Теоретические основы  регионального развития

     1.1. Понятие региональных финансов, их особенности, состав и функции

     Все финансовые потоки всегда привязаны  к определенной территории, поскольку  они отражают результаты взаимодействия конкретных институциональных единиц, расположенных в той или иной точке пространства. На территории региона осуществляется множество финансовых операций, производящихся между региональными институциональными единицами: домашние хозяйства получают свои доходы, из которых они уплачивают налоги, делают покупки и сбережения, предприятия производят и реализуют продукцию, финансовые посредники предоставляют финансовые услуги домашним хозяйствам и предприятиям, региональные власти формируют региональный бюджет и расходуют его на общерегиональные нужды и т.д. С другой стороны, в регионе имеются и финансовые потоки межрегиональных и интернациональных институциональных единиц, которые получают финансовые средства из-за пределов региона и отправляют их. Тем не менее, на определенной территории локализуется некоторая часть финансовых операций, производимых между всеми институциональными единицами, и концентрируется часть имеющихся в стране финансовых ресурсов.

     В соответствии с общими подходами, используемыми  для определения региональных финансов, ими можно назвать денежные ресурсы  и потоки в наличной и безналичной формах, которые обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый уровень жизни населения. Финансы региона - это прямой «слепок» с его экономики, его производственно-экономической и ресурсной базы. Вместе с тем финансы региона –

     6

неотъемлемая  составная часть финансовой системы  страны. Их содержание и социально-экономические  функции определяются теми же характеристиками, что и для финансовой системы страны в целом, а их роль отличается лишь спецификой тех задач управления, которые реализуются на данном - региональном или местном - уровне федеративной структуры государства с учетом сложившейся и нормативно закрепленной системы распределения полномочий и ответственности Федерации, ее субъектов и институтов местного самоуправления.

     Финансовые  ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей:

     - ресурсы бюджетов всех уровней (используются для текущего финансирования экономики региона, социальной сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий);

     - ресурсы субъектов хозяйствования (используются для финансирования  оборотных средств и капиталовложений, содержания социальных объектов, находящихся в собственности соответствующих субъектов хозяйствования);

     - ресурсы внебюджетных фондов;

     - кредитные ресурсы коммерческих  банков и прочих финансовых  структур (используются для срочного  и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений);

     - дотации, субвенции и другие  поступления из вышестоящих бюджетов  для покрытия дефицита территориальных  бюджетов и централизованные  инвестиции (из федерального бюджета  или федеральных инвестиционных фондов).

     Таким образом, финансовые ресурсы региона  определяются как финансовые ресурсы  всех институциональных единиц, функционирующих  в 

     7

регионе.

     Основная  особенность финансов региона заключается  в том, что здесь действуют  как бы три самостоятельные финансовые подсистемы:

- государственная  (финансовые ресурсы федеральных  органов и самого субъекта  Федерации);

- муниципальных  образований; 

- отдельные  юридические и физические лица  хозяйствующих субъектов. 

     Первые  две подсистемы традиционно относятся  к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема - к категории децентрализованных финансов. Финансы частных юридических и физических лиц не находятся в прямой юрисдикции региональных или местных органов власти. Однако в значительной степени также являются объектом управления, объектом региональной финансовой политики через инструменты налогообложения, бюджетного финансирования социальных сфер, финансирования.

     Таким образом, все подсистемы финансов региона находятся на одной и той же территории и исходят из интересов одних и тех же жителей региона, такое разделение, естественное для условий многоукладного рыночного хозяйства, не должно препятствовать консолидированному участию этих подсистем в решении местных социально-экономических проблем. Разница лишь в принципах действия, зоне действия и степени ответственности каждой из подсистем. Единое поле деятельности всех финансов региона диктует и единый критерий оценки управления региональными финансами - улучшение экономической и социальной ситуации в регионе.

     Сущность  и роль региональной финансовой системы  в жизни общества проявляется  через функции: мобилизационную, распределительную  и 

     8

контрольную.

     1. Контрольная функция проявляется  лишь в процессах использования хозяйствующими субъектами государственных средств.

     2. Мобилизационная функция обеспечивает  поступление средств для нужд  региона. В результате в руках  региональных органов власти  сосредотачиваются большие ресурсы,  расходование которых может существенно повлиять на развитие общества.

     3. Распределительная функция связана  с перемещением доходов от  производителей в иные сферы  хозяйства.

     Таким образом, финансы региона представляют собой систему экономических  отношений, посредством которой  национальный доход распределяется и перераспределяется на цели социально-экономического развития территории. 
 

     1.2. Роль региональных финансов в социально-экономическом развитии региона 

     Являясь, прежде всего, инструментом проведения региональной социально-экономической политики, финансы региона должны способствовать развитию производства, росту занятости, привлечению инвестиций, в том числе в те отрасли, которые являются приоритетными с точки зрения текущих и долговременных задач функционирования регионального хозяйственного комплекса. Финансы региона должны обеспечить необходимыми жизненными ресурсами те группы населения, которые по возрасту или иным причинам не в

     9

состоянии участвовать в процессе материального  производства, но должны иметь гарантированный  минимальный доход.

     Региональные  финансы, являясь инструментом государственной  социальной политики, также должны обеспечивать через территориальные  бюджеты финансирование части расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную поддержку населения.

     Региональные  финансы играют важную роль в выравнивании уровней социально-экономического развития регионов. Межбюджетное перераспределение  финансовых ресурсов, нацеленное на сглаживание  существенных межрегиональных различий, также осуществляется через финансовую систему региона.