Определение общей экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды

  ∙ дополнительные затраты в связи с освоением природных ресурсов в ухудшающихся условиях и более удаленных от центров непосредственного потребления;

  ∙ повышенные затраты на переработку вторичных и низкокачественных сырьевых ресурсов (отходов) с целью экономии кондиционного сырья;

  ∙ затраты на своевременное доброкачественное расширенное воспроизводство возобновляемых природных ресурсов и затраты на создание или поиск заменителей используемых невозобновляемых ресурсов;

  ∙ общие затраты на фундаментальные и прикладные научные исследования и опытно-конструкторские работы, связанные с охранной, рациональным использованием и восстановлением природных ресурсов, включая расходы на изобретения, разработку и освоение новых технологических процессов по изготовлению синтетических продуктов, заменяющих природные ресурсы, или процессов, создающих искусственные условия, приближенные к естественным.

  Рост  издержек природопользования в отдельные периоды может и должен наблюдаться, однако общая сумма за трат на воспроизводство единицы природного ресурса во времени должна снижаться, подчиняясь всеобщему закону экономии времени. Увеличение затрат на восстановление охрану и эксплуатацию природных ресурсов еще не говорит об увеличении общей суммы затрат на воспроизводство природных ресурсов. Увеличение расходов на эти элементы воспроизводства природных ресурсов должке покрываться более рациональным использованием исходного природного сырья и внедрением в систему материального производства ускоренными темпами; безотходной (малоотходной) технологии; Темпы роста экономии сырья должны быть выше темпов роста затрат на его добычу.

  Увеличение природоохранных затрат должно быть компенсировано более высоким ростом производительности общественного труда в отраслях, эксплуатирующих и перерабатывающих природное вещество. Проблема возмещения затрат может быть решена путем использования достижений научно-технического прогресса, позитивное действие которого проявляется в снижении удельного расхода сырья на единицу готовой продукции. Важно, чтобы это снижение обеспечивалось без удорожания продукции фондосоздающих отраслей машиностроения и строительства. Исследования, проведенные на примере железорудного и коксодоменного комплекса, свидетельствуют о возможности компенсации за счет снижения расхода сырья и «суммарных издержек производства последствий ухудшения горно-геологических условий добычи минеральных ресурсов. [1]

  Абсолютная  величина затрат зависит от масштабов  и темпов роста общественного производства, направления его развития, величины совокупного общественного продукта; состояния окружающей среды, количества и качества природных ресурсов. Вместе с тем в любом случае должна соблюдаться одна закономерность: темпы роста экологического эффекта должны быть выше темпов роста издержек природопользования.   Тенденция   увеличения издержек и стоимости естественной основы воспроизводства не должна свидетельствовать о снижении эколого-экономической эффективности природопользования и об отрицательном влиянии экологического фактора на эффективность общественного производства

  Эколого-экономическая   эффективность   природопользования (Э_эл) на уровне региона рассчитывается по формуле:

  где Эс.п — экологическая оценка общественного производства (продукция безотходного (малоотходного) производства), р.;

  Пн  — продукция, выпущенная с нарушениями  экологических норм (социальный ущерб от загрязнения окружающей среды), р.;

    С — текущие затраты на охрану, восстановление и эксплуатацию природных ресурсов, р.;

  Еи  — нормативный коэффициент эколого-экономической эффективности природопользования;

  К — единовременные затраты на охрану, восстановление и эксплуатацию природных ресурсов. р..

  В зависимости от специфики производства природоохранные (экологические) функции, а следовательно, и хозяйственный механизм рационального природопользования в разных отраслях будут неодинаковы. В природоохранном отношении все отрасли условно можно разделить на три группы: природовоспроизводящие, природоэксплуатирующие, природозагрязняющие Определяющей природоохранной функцией для природовоспроцзаодящей группы отраслей является восстановление, приумножение и охрана биологических ресурсов, рост экологического потенциала социалистического общества. Отсюда основы расчета эффективности природовосстановления должны строиться на соизмерении экологического эффекта и затрат, связанных с его получением. На данный эффект в денежном выражении указывает экономическая оценка воспроизводимых природных ресурсов. Рост экономической оценки биологических ресурсов говорит о росте экологического потенциала. Сопоставляя величину экономической оценки воспроизводимых природных ресурсов с затратами, обеспечивающими их воспроизводство, можно рассчитать эколого-экономическую эффективность природовосстановления   (Э_пв):                    

где О  — экономическая оценка биологически воспроизводимых ресурсов, р.;

3 —  затраты, связанные с воспроизводством (охраной, восстановлением) биологических ресурсов.

  Главной природоохранной функцией природоэксплуатирующих отраслей является наиболее эффективная добыча исходного природного сырья.

  Эколого-экономшескую эффективность природоэксплуатирующих отраслей (Э_пэ) можно выразить с помощью следующей формулы:

где Э_ПР — стоимостная оценка природных ресурсов, р.; 
Оээ—эколого-экономическая оценка отходов производства, р.,

Пн — продукция, выпущенная с нарушениями норм эксплуатации природных ресурсов;

Ф—стоимость основных производственных фондов природоэксплуатирующего производства, р.

  Смысл данной формулы заключается в  том, что цена отходов производства, эксплуатирующего природный потенциал, должна основываться на стоимостной оценке природных ресурсов. Другими словами, цена образовавшихся отходов определяется не по стоимости их вовлечения в производство или другим признакам, а по цене исходного природного сырья. При таком подходе предприятия, эксплуатирующие природный ресурс, будут, с одной стороны, заинтересованы в росте стоимостной (экономической) оценки природных ресурсов, а с другой — в сокращении отходов собственного производства. Важным фактором повышения эффективности использования природных ресурсов является внедрение экологизированной техники и технологии. Увеличение стоимости основных производственных фондов без их экологического совершенствования приведёт к снижению экологической эффективности ириродоэксплуатации. При использовании этого показателя предприятия, наоборот, будут заинтересованы в ускорении • темпов внедрения экологизированной техники и технологии. Главной природоохранной функцией природозагрязняющих отраслей является высокая экологизация производства» которая характеризуется уровнем безотходной (малоотходной) технологии. В указанных отраслях ведущим признаком природоохранной функции должна выступать экологоэкономическая оценка отходов на основании цены исходного природного сырья. Только в данном случае экологоэкономическая оценка отходов должна «отниматься» от Величины созданной стоимости на конкретном предприятии, указывая тем самым на «экологическую чистоту» производства. Уровень эколого-экономической эффективности природозагрязняющего производства (Эпз) можно выразить с Помощью формулы:     

                           , 

где Ч  — чистая продукция природозагрязняющего производства, р.;

П_э — продукция, выпущенная с нарушением экологических норм, р.;

 Ф  — стоимость основных производственных фондов природозагрязняющего производства, р., Вышеприведенная схема определения эколого-экономической эффективности природопользования позволит более объективно судить о конечных народнохозяйственных результатах работы предприятий, объединений, отраслей 8 регионов Внедрение в практику планирования и экономической показателей эколого-экономической эффективности повысит заинтересованность хозяйственников в решении проблем природопользования. [3]

     Определение цены и оценка природных ресурсов являются необходимым, но сложным в  экономическом плане делом. Адекватный учет цены или оценки природных ресурсов в проекте, получаемых в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта.

     Тенденция увеличения затрат и цен на топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы не является непреодолимой. Этот процесс может быть приостановлен в результате принятия технических и организационных мер. К таким мерам относятся: ускоренное создание высокопроизводительной горной техники; разработка новых проёктно-технологических решений по более полному извлечению из недр и комплексной переработке полезных ископаемых; вовлечение в оборот новых источников топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, в том числе вторичных; обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению с заработной платов на единицу продукции и наконец, всемерная экономия ресурсов при их добыче, переработке и потреблении.

     Одна  из важнейших задач экономических  мероприятий, связанных с той  или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических  подходов, позволяющих оценить экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям.

     1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия  на товары и услуги. В рамках  этого общего подхода возможно  применение следующих методов: 

- изменение  продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);

- ухудшение  качества жизни (или "метод  потери дохода") (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);

- альтернативная  стоимость; 

- сокращение  сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).

2. Оценка, основанная на использовании  величины непосредственных затрат, расходов.

Второе  направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат (анализ затраты/эффективность).

     Оценка  экологического воздействия, учитывающая  изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

- потеря  доходов (заработной платы) в результате заболеваемости;

- затраты  на медицинское обслуживание, лекарства  и пр.;

- получение  выгод благодаря предотвращению  негативных экологических воздействий.

     Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения. [1]

     По  всем перечисленным в рамках этого  направления методам возможно получение  натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые  могут быть оценены в стоимостной форме. Важное достоинство перечисленных подходов — возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги. [3] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выводы. 

Всякая  человеческая деятельность прямо или косвенно, но неизбежно связана с эксплуатацией природных ресурсов и основана, таким образом, на взаимодействии с природной средой.