Проблемы и перспективы России в системе международных отношений

     Создание  совместных предприятий — одна из форм международного сотрудничества в  материальном производстве. Они выпускают  разнообразную продукцию обрабатывающей промышленности и заняты выполнением разного вида услуг. Значительная часть продукции совместных предприятий предназначена на экспорт.

     Наибольшее  количество совместных предприятий  создано с США, Германией, Китаем, Финляндией и Великобританией. Доля их в экспорте товаров и услуг составила около 5,5% и импорте — 11% от общего объема импорта страны. В крупных промышленных и научных центрах концентрируются совместные предприятия, работающие в области производства компьютеров и программирования, электротехники и оборудования, медицинской и космической техники, легкой промышленности, сферы услуг. На Кольском полуострове шведские и финские фирмы сотрудничают с российскими компаниями в развитии лесной и горнодобывающей промышленности, в Поволжье итальянские фирмы участвуют в расширении автомобильной промышленности, американские — в производстве оборудования для нефтяной и газовой промышленности. В Западной Сибири совместные предприятия занимаются добычей и переработкой нефти, в Восточной Сибири — освоением лесных и энергетических ресурсов, выплавкой алюминия на Дальнем Востоке — добычей нефти, газа, заготовкой древесины и ловлей рыбы.

     На  образование совместных предприятий  прямое влияние оказывает наличие  мелких и средних предприятий.

     Одной из форм экономических связей являются свободные экономические зоны (СЭЗ). Они функционируют в развивающихся и в промышленно развитых странах. Создание СЭЗ сводится к предоставлению отдельным районам и территориям страны особых прав и льгот в отношении иностранных инвестиций и внешнеэкономического сотрудничества. Формирование и развитие СЭЗ ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов, при этом учитываются экономико-географическое положение СЭЗ, развитие инфраструктуры, возможность интеграционных связей и поставок. В зависимости от целей и задач выделяют несколько типов зон: комплексные специальные зоны производственного характера; внешнеторговые; функциональные (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.). В 1990—1992 гг. были приняты решения об образовании в России следующих СЭЗ: «Санкт-Петербург», «Выборг», «Находка», «Янтарь» (Калининградская область), «Сахалин», «Даурия» (Читинская область), «Алтай», «Кузбасс», «Садко» (Новгород), «Технополис Зеленоград» (Московская область), «Ева» (Еврейская автономная область), «Магадан». Позже были зарегистрированы СЭЗ «Ингушетия» и «Шерризон» (аэропорт Шереметьево, г. Москва).

     В настоящее время относительно активно  развиваются СЭЗ в Находке, Калининградской области и Санкт-Петербурге.

     В 1991 г. была учреждена Международная  ассоциация развития СЭЗ (МАРСЭЗ) с  целью поддержания инициативы отработки  методов управления зонами, создания законодательно-нормативной базы и  финансово-хозяйственной инфраструктуры, реализации проектов.

     Среди различных форм международных экономических  отношений видное место занимают кредитно-финансовые отношения. Экспорт  и импорт капитала растут быстрее, чем  торговля товарами. В настоящее время  капитал выгодно вкладывать в обрабатывающую промышленность, в наиболее наукоемкие отрасли, а также в сферу услуг.

     Различают две главные формы вывоза капитала — международные займы и кредиты, прямые зарубежные капиталовложения. Более 75% прямых зарубежных капиталовложений осуществляются в экономически развитые страны Запада и лишь 5% — в страны СНГ и Восточной Европы.

     Научно-техническое  сотрудничество представляет собой  согласованную деятельность субъектов  внешнеэкономических связей разных стран, направленную на ускорение НТП.

     Среди форм западного содействия российской науке можно выделить следующие.

     1. Собственно помощь, включая поставки материалов, литературы через благотворительные 
организации и грантовое финансирование.

     2. Привлечение российских ученых к реализации международных научно-технических 
проектов.

     Наиболее  значительные объемы помощи в научно-технической  сфере оказывают США. Российско-американское сотрудничество проявляется через  создание ряда совместных комитетов  и комиссий. Среди них — Комиссия по энергетике и космическому сотрудничеству. Россия и США заключили целый ряд соглашений о помощи и научно-техническом сотрудничестве: о партнерстве в области энергетики (1992 г.), об унификации стандартов на научно-техническую продукцию, о сотрудничестве в области использования атомной энергии (1990 г.), о безопасности атомных реакторов и др.

     Среди европейских стран ФРГ и Франция  оказывают значительную поддержку  научно-технической сфере России.

     В последнее время все большее  воздействие на всемирные экономические  отношения начинает оказывать международная торговля услугами. Широкое распространение получают услуги в области информации и телекоммуникаций, дистанционного зондирования Земли из космоса, аренда машин и оборудования, расчеты с помощью ЭВМ, рыночные, лабораторные и прогнозные исследования, консультационные, управленческие услуги, входящие в категорию деловых услуг.

     Услуги  — специфический товар. Предоставление многих их видов требует присутствия  поставщика услуг в стране их потребления. Например, это относится к услугам  в области банковского дела, страхования, рекламы, строительства, управления и охраны предприятий, аренды машин и оборудования, медицинского обслуживания и др. Поэтому необходимо создание на территории импортирующей страны сети соответствующих предприятий и учреждений, связанных с головной компанией.

     В бывшем СССР торговле услугами не уделялось  достаточного внимания. Данный пробел был в известной мере восполнен  лишь в договоре с ЕС, заключенном  в 1989 г., в котором услуги, особенно деловые, были специально оговорены. Однако доля России в мировом экспорте услуг сегодня составляет лишь 2%.

     Международный туризм — одна из форм обмена услугами. На развитие международного туризма  оказали влияние урбанизация, совершенствование  транспорта, общее повышение качества и уровня жизни, общий рост культуры. Бывший СССР заметно отставал от большинства экономически развитых стран по уровню развития туризма. До недавнего времени все международные туристические услуги в нашей стране предоставляли «Интурист» и «Спутник». Эта отрасль народного хозяйства была высокомонополизированной. Сейчас в России действует до 8000 туристических фирм. Туристический потенциал России используется на 8—10%. Очень важную роль играет группа компаний «Интурист-холдинг», которая олицетворяет государственное направление в развитии отрасли. Приток туристов в 90-е гг. в нашу страну резко сократился, но вместе с тем возрос обратный поток туристов — из России. Создание в России необходимых экономических и правовых предпосылок для свободного предпринимательства, удовлетворение спроса на услуги гостиничного хозяйства, совершенствование предприятий общественного питания, транспортной инфраструктуры, туристических агентств и других звеньев индустрии туризма может привести к развитию этой сферы. 

1.2. Участие России  в структурах и механизмах экономического сотрудничества.

     В настоящее время Россия широко представлена, в частности, в руководящих и координирующих органах ООН, во многих функциональных организациях и структурах Объединенных Наций, включая такие организации экономической, торгово-экономической и социально-экономической направленности, как ЮНКТАД, некоторые региональные экономические комиссии ООН, различные специализированные учреждения Объединенных Наций, в том числе МВФ, Всемирный Банк, МОТ, ВОИС, ЮНИДО, МСЭ, МАГАТЭ (автономная организация, связанная с ООН) и др. Активно участвует Российская Федерация и в ряде соглашений и организаций по сырьевым товарам, действующих под эгидой ЮНКТАД.

     Что касается организаций и институтов экономической, финансовой или торгово-экономической ориентации, которые не входят непосредственно в структуру ООН и с которыми РФ осуществляет сотрудничество на постоянной и стабильной основе, то среди них могут быть отмечены такие учреждения, как ЕБРР (членство РФ), Европейская конференция министров транспорта (членство РФ), Всемирная туристская организация (членство РФ). Важное значение имеет поддержание Российской Федерацией постоянных связей с такими ключевыми международными организациями, как Всемирная торговая организация (статус наблюдателя), Организация экономического сотрудничества и развития (соглашение о сотрудничестве РФ с ОЭСР). Новым направлением деятельности являются контакты и сотрудничество Российской Федерации с рядом организаций и союзов регионального и регионально-интеграционного характера. К таким структурам относится Европейский союз; Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС) — полноправным членом этого форума Россия стала в 1997 г.; Совет государств Балтийского моря (членство РФ); Черноморское экономическое сотрудничество (членство РФ); Черноморский банк торговли и развития (членство РФ).

     Новым явлением в интегрировании России в  многосторонние международные структуры, связанные с экономической и торгово-производственной деятельностью, является расширение полномасштабного участия РФ (организациями российского бизнеса) в различных международных объединениях предпринимателей. К таким объединениям относятся, в частности, Европейский деловой конгресс (ЕДК), созданный в 1997 г.; Международная ассоциация коммерческих банков (МАКОБ), учрежденная в 1991г. странами Центральной и Восточной Европы и СНГ; Институт международных финансов (ИМФ), созданный в 1983 г.; Тихоокеанский экономический совет (ТЭС), организованный в 1967 г. в качестве ассоциации ведущих предпринимателей и предпринимательских союзов стран Тихоокеанского региона, Совет тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС), действующий с 1980 г. в составе представителей предпринимательских кругов, а также правительственных структур и научных учреждений; Международная торговая палата (МТП), функционирующая с 1919 г. Можно предположить, что в условиях повышения роли и значения частнопредпринимательского бизнеса в экономической структуре РФ, а также по мере приобретения им необходимого международного опыта участие России в разного рода неправительственных организациях в сфере экономики, производства и торговли будет расширяться.

     В настоящее время, ЮНКТАД сохраняет для России свою роль в качестве международного форума, позволяющего не только ставить, но в ряде случаев и решать ряд крупных вопросов, непосредственно затрагивающих торгово-экономические интересы РФ. Это тем более справедливо, что Россия пока не обеспечила для себя членства во Всемирной торговой организации, располагая в ВТО лишь статусом наблюдателя, что серьезно ограничивает для нее возможности добиваться принятия выгодных для себя решений в области многостороннего торгового регулирования.

     В этих условиях Российская Федерация  была бы заинтересована в продолжение  и активизации таких направлений  деятельности ЮНКТАД, как регулирование торговых и экономических отношений государств, включая дальнейшую разработку принципов развития мировой торговли и торговой политики; разработка средств торговой политики и экономического сотрудничества; согласование торговой политики государств и региональных объединений в ходе межправительственных переговоров, проводимых в рамках ЮНКТАД; регулирование ограничительной деловой практики (т. е. практики ограничения конкуренции посредством использования отдельными фирмами или группами фирм их доминирующего положения на рынке); разработка механизмов по регулированию деятельности ТНК; сотрудничество с ведущими международными экономическими организациями по вопросам экономического развития и торговли.

     Ценность  сотрудничества с ЮНКТАД связана для России в настоящее время и с тем обстоятельством, что в рамках данной организации разрабатываются и осуществляются программы так называемой «технической помощи» странам с переходной экономикой, выражающейся в основном в предоставлении этим странам широкой информации и разнообразных консультационных и экспертных услуг по вопросам экономического и внешнеэкономического реформирования.

     Перспективы и возможности дальнейшего укрепления сотрудничества Российской Федерации с ЮНКТАД обусловливаются также ролью ЮНКТАД в области разработки мер по многостороннему регулированию международной торговли сырьевыми товарами. Проведенные под эгидой и в рамках ЮНКТАД межправительственные переговоры привели к заключению ряда международных товарных соглашений и созданию на этой основе соответствующих международных организаций и исследовательских групп по сырьевым товарам. С 1992 г. РФ принимает непосредственное участие в деятельности ряда указанных структур, включая международные организации по натуральному каучуку, кофе, тропической древесине, хлопку, зерну, какао, сахару, международные исследовательские группы по никелю, свинцу, цинку, каучуку. По мнению экспертов, участие РФ (до этого СССР) в международных товарных организациях себя в целом оправдало ввиду достаточно высокой эффективности этих соглашений в сглаживании колебаний цен на рынке и в обеспечении стран-участниц полезной коммерческой информацией, которая позволяет принимать оптимальные оперативные решения, в том числе о своевременном выходе на рынок для осуществления закупок сырья и продовольствия на более выгодных условиях. Поэтому дальнейшее сотрудничество РФ с указанными структурами рассматривается специалистами как экономически оправданное.