Проблемы и перспективы России в системе международных отношений

     В качестве перспективного следует рассматривать развитие сотрудничества Российской Федерации с такими региональными комиссиями ООН, как Европейская экономическая комиссия (членство в которой Россия унаследовала от СССР) и Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана, которая с апреля 1995 г. включила в сферу своей деятельности Россию, получившую статус регионального члена ЭСКАТО. Участие в работе указанных комиссий, поддерживающих тесные рабочие контакты с ведущими международными структурами и организациями, включая ВТО, ЮНКТАД, ЕС и др., позволяет решать ряд насущных вопросов, касающихся международной торговой политики и практики, процедур международной торговли, международных стандартов, сертификации продукции и т. д. Важное место в работе комиссий занимают вопросы транспорта, энергетики, промышленности. Значение указанных комиссий (в первую очередь ЕЭК) для РФ усиливается тем, что, в частности, в Секретариате Европейской экономической комиссии имеется подразделение, специально занимающееся проблематикой стран с переходной экономикой, которое инициирует и организует предоставление (часто в кооперации с другими организациями) разнообразной технической помощи странам ЦВЕ и СНГ, включая Российскую Федерацию. Полезность ЕЭК для РФ состоит в настоящее время также и в том, что ЕЭК предоставляет России и другим странам СНГ (все они входят в состав комиссии) дополнительную возможность обсуждать на регулярной основе вопросы их торгово-экономического взаимодействия, причем в контексте более широких рамок общеевропейского и даже трансатлантического экономического сотрудничества.

     Представляется, что достаточно широкие перспективы  открываются для России и в деле активизации ее сотрудничества с Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана. Указанная комиссия, в которой помимо РФ участвуют также страны СНГ, относящиеся к центрально-азиатскому и закавказскому регионам, активно сотрудничает с интеграционными группировками АТР - региона, который, наряду с западным направлением, является в настоящее время приоритетным географическим вектором торгово-экономической стратегии Российской Федерации. Подобное сочетание интересов расширяет для России базу и возможности продвижения своих экономических интересов на восточноазиатском и тихоокеанском направлениях.

     Особое  и видное место в структуре многостороннего регулирования МЭО принадлежит Международному валютному фонду и в более узком формате — Всемирному Банку. Трансформационные изменения на пространстве бывшего Советского Союза привели к отказу от политики, проводившейся прежним советским руководством на изоляцию от МВФ и Всемирного Банка, на неприятие идеи сотрудничества с этими крупнейшими международными финансовыми институтами, причем первые изменения в официальной позиции наметились еще до распада СССР. Так, 5 октября 1991 г. между МВФ и советским правительством было подписано соглашение о специальной ассоциации, а с 1 июня 1992 г. РФ стала полноправным членом Фонда, что создало для страны возможность получения от МВФ довольно крупных кредитов, которые первоначально выделялись в рамках специально учрежденного в 1993 г. механизма финансирования структурных преобразований. После прекращения в апреле 1995 г. сроков действия этого механизма кредиты выделялись в рамках механизмов компенсационного и чрезвычайного финансирования, расширенного финансирования и дополнительного резервного финансирования, причем приведение в действие указанных механизмов жестко увязывалось Фондом с выполнением правительственных обязательств, касающихся согласования основных параметров макроэкономической политики.

     Что касается перспектив дальнейшего сотрудничества России с МВФ, то, как представляется, необходимость такого сотрудничества определяется не столько получением дополнительных кредитов от МВФ (возможность их предоставления в обозримой перспективе маловероятна, особенно в условиях укрепления валютно-финансового положения страны), сколько получением от МВФ экспертной оценки и одобрения проводимой в стране экономической и кредитно-денежной политики. Подобное одобрение могло бы способствовать повышению доверия к России со стороны ее партнеров по экономическому сотрудничеству и содействовать формированию более привлекательного инвестиционного климата для потенциальных иностранных инвесторов. В свою очередь, это положительно сказалось бы на активности на российском рынке таких солидных международных кредиторов и инвесторов, как Всемирный Банк и Европейский банк реконструкции и развития. Наконец, поддержание прочных деловых отношений с МВФ благоприятно влияло бы на вхождение России в ряд международных институтов, действующих в сфере международной торговли и международных экономических отношений в целом.

Глава 2. Экономические связи Российской Федерации.

2.1. Экономические связи  России с новыми  независимыми государствами.

     Внешнеэкономические отношения России с новыми независимыми государствами имеют для экономики нашей страны важнейшее значение. Высокий уровень экономической интеграции национальной экономики Российской Федерации и бывших союзных республик при отходе от командного механизма управления потребовал коренного изменения во внешнеторговых отношениях. Большие затруднения создают сложившиеся ранее неравномерности размещения и освоения природно-сырьевых ресурсов, различия в уровне специализации и концентрации производства отдельных стран. Они привели к тому, что некоторые бывшие союзные республики стали монополистами в добыче и производстве важнейших видов сырья и продукции.

     Из  всех республик бывшего СССР лишь Россия полностью обеспечена минеральными ресурсами. Узбекистан и Туркменистан на 85% способны удовлетворить свои потребности в энергии, Украина, Кыргызстан и Таджикистан — на 50%. Хуже обеспечены энергией собственного производства Молдова (1%), Армения (4%), Беларусь (10%).

     Государства, образовавшиеся на территории бывших союзных республик, являются главными экономическими и политическими партнерами России. Перспективы развития Российской Федерации во многом определяются тем, как будут складываться ее отношения именно с этой группой стран, прежде всего с участниками Содружества Независимых Государств (СНГ).

     Между Россией и новыми независимыми государствами  сложился определенный механизм торгово-экономических отношений. Для бывших союзных республик Россия остается наиболее привлекательным торговым партнером. С одной стороны, это определяется ее значительным экономическим потенциалом и по-прежнему достаточно дешевыми минеральными ресурсами. С другой стороны, для экономики России и бывших республик СССР характерен высокий уровень интеграции.

     В 2006 г. внешнеторговый оборот России со странами СНГ составил 68 млрд. долл. и по сравнению с 2005 г. возрос на 18%, в том числе экспорт составил 43,4 млрд. долл. (29,2%), импорт

• 24,7 млрд. долл. (12,2%). Сальдо торгового баланса со странами СНГ сложилось положительное
• 18,8 млрд. долл. (табл. 2.1).

            Табл. 2.1. Внешняя торговля Российской федерации со странами СНГ. (в фактически действующих ценах; миллионов долларов США)

            Составлено  по: (Федеральная  служба государственной  статистики) 

     В структуре вывоза из России в бывшие союзные республики доминирующее положение занимает продукция отраслей тяжелой промышленности: нефтегазовой и химической, машиностроения, черной и цветной металлургии.

     В импорте России также преобладает  продукция отраслей тяжелой промышленности. Вместе с тем заметна доля продукции отраслей потребительского комплекса.

     Географическая  структура товарооборота России с новыми независимыми государствами сложилась следующим образом:

• страны Европейского региона (Украина, Беларусь, Молдова) — 77% товарооборота;
• Казахстан и государства Средней Азии — 13%;
• страны Прибалтийского региона — 9%;
• страны Закавказского региона — 1%.

     Структура взаимных поставок стран, ранее входивших  в состав СССР, отражает сложившиеся в течение десятилетий взаимные связи на основе специализации и производственной кооперации. Между этими странами получили развитие прогрессивные формы кооперирования, которые базируются на подетальной и технологической специализации, в то время как при торговле с дальним зарубежьем преобладает обмен готовыми, скомплектованными машинами и оборудованием.

     Оборот  между республиками бывшего СССР облегчается также практически  совпадающими стандартами и техническими условиями.

     То  обстоятельство, что продукция стран, входивших ранее в состав СССР, имеет сравнительно невысокий технический уровень и сравнительно низкое качество, является не разъединяющим, а консолидирующим фактором. Причем этот фактор будет неизбежно действовать долгие годы.

     В течение длительного предшествующего  периода предприятия бывших союзных  республик адаптировались друг к другу, даже к взаимным недостаткам, а структура экономики была взаимно дополняющей.

     В 1993—1994 гг. начали усиливаться тенденции  к экономической интеграции большинства бывших советских республик. Однако создание общего экономического пространства потребует немало времени.

     Важным  шагом налаживания взаимовыгодных экономических взаимоотношений  между Россией и остальными республиками является создание в 1993 г. Экономического союза, прежде всего на основе свободной торговли, и Таможенного союза, а также переход к общему рынку. Практически со всеми государствами Экономического союза уже заключены двусторонние соглашения о применении режима свободной торговли. Но осуществляется нетарифное регулирование поставок ограниченного круга товаров через квоты и лицензии.

     Географическая  близость и общая история развития хозяйства — важные условия сотрудничества России и стран Балтии. Торговля с Россией дает возможность функционировать хозяйствам балтийских стран. Из России в Латвию в последние годы поступали почти все потребляемые и реэкспортируемые топливно-энергетические ресурсы, транспортные средства, машины и оборудование; из Латвии в Россию — мебель, молоко и молочные продукты, продукция черной металлургии. В настоящее время Латвия практически теряет российский рынок для сбыта своих товаров, что стало одной из причин большого падения производства в Латвии, ее значение для экономики Российской Федерации практически сводится к роли транспортного коридора в торговле с Западом.

     Российско-литовские  торговые отношения сохраняют свое значение и в постсоветское время. Россия — до сих пор единственный поставщик в Литву нефти и газа. От российских поставок материалов зависит работа литовских предприятий машиностроения.

     Торгово-экономические  отношения Российской Федерации с Эстонией переживают период спада. Доля России в общем товарообороте Эстонии резко сократилась. Но Российская Федерация все же остается главным торговым партнером Эстонии и обязалась экспортировать энергоресурсы, продукцию черной и цветной металлургии, легкой промышленности, химикаты. Эстония, в свою очередь, — электроэнергию, лом черных и цветных металлов, машины и оборудование, продукцию обрабатывающей промышленности АПК.

     Государства Содружества участвуют в создании совместных предприятий. Так, наибольшее число совместных предприятий в 1996 г. имели Россия и Украина (1293), Россия и Казахстан (462), Россия и Беларусь (405), Россия и Узбекистан (336).

     Процессы  интеграции получают новое развитие с образованием Союза России и  Беларуси. 

2.2. Экономические связи России со странами Восточной Европы, КНР, КНДР, МНР и Кубой.

     В настоящее время в целом сохраняется  основа международного разделения труда  в форме обмена российских энергоносителей  и сырьевых товаров на машинно-техническую  продукцию и потребительские товары стран Восточной Европы. Такому разделению способствует то, что эти страны не смогли полностью переключиться на иные источники снабжения энергоносителями.

     Ограничения импорта на объединенном рынке Европейского сообщества, в частности отдельных видов продовольствия и текстиля, ориентируют страны Восточной Европы на поддержание устойчивых связей с Россией.

     Сохранению  связей способствует также созданная  за предыдущие годы сотрудничества транспортная инфраструктура — трубопроводы, линии электропередачи, железные и шоссейные дороги.

     Для России важна существующая специализация  стран Восточной Европы в области  железнодорожного подвижного состава, судостроения, производства трамваев, троллейбусов, автобусов, медицинского оборудования, малотоннажной химии, медикаментов, специальных видов бумаги. Большое значение имеет сохранение сложившейся производственной специализации в автомобильной промышленности, производстве сельскохозяйственной техники, электронно-вычислительной техники, оборудования для атомных электростанций, а также в черной и цветной металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

     Торгово-экономические  связи России со странами Восточной  Европы строятся на двусторонней основе. Заключены торгово-экономические отношения России с Болгарией, Венгрией, Польшей, Чехией, Словакией. Ряд регионов России также подписал экономические соглашения со странами Восточной Европы, некоторые из них носят характер бартерных сделок (см. прил. 1).

     В настоящее время структура торговли России с Восточной Европой остается в основном в рамках исторически сложившейся схемы международной специализации. Вместе с тем в последние годы резко сократились взаимные поставки машин и оборудования. Россия в состоянии поставлять в значительных объемах лишь природный газ, черные и цветные металлы, деловую древесину, тогда как экспорт нефти, кокса, электроэнергии резко сократился. Падает также российский экспорт военной техники. Однако страны Восточной Европы заинтересованы в приобретении авиационной и другой сложной техники. В странах региона при условии сервисного обслуживания сохраняется рынок для российского экспорта товаров длительного пользования — телевизоров, радиоприемников, холодильников, фотоаппаратов.