Образовательное учреждение профсоюзов

«Академия труда и социальных отношений»

Курганский  филиал 

Финансовый  факультет 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 
 

по дисциплине: «Экономическая теория»

на тему: «Государственное регулирование естественных монополий в России и за рубежом» 
 
 
 

Студент  гр. – ЗФ 1210                                                                         И.А. Самарина

Преподаватель – к.э.н., доцент                                                                Н.И. Огнева 
 
 

Курган – 2011

 

Содержание 

Введение 3

1. Теоретические аспекты естественных монополий                                              6

1.1 Понятие естественной монополий 6

1.2 Основания  установления монопольного режима   7

1.3 Субъекты  регулируемых монополий 11

2 Государственное регулирование в сферах естественной монополии 13

2.1 Государственное  регулирование в Российской Федерации 13

2.2 Перспективы  развития естественных монополий 15

3 Государственное  регулирование естественных монополий  за рубежом 20

3.1 Конкуренция  за монопольный рынок  20

3.2 Регулирование  нормы прибыли 24

3.3 Регулирование  верхнего предела тарифа (дефлятор-Х) 27

3.4 Единство  и отличия моделей регулирования 31

Заключение 33

Список  использованных источников 36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Современные тенденции развития экономики России отличаются крайней сложностью, противоречивостью  и нестабильностью. Переход отечественной  экономики к рыночному типу функционирования на основе моделей монетаризма не достиг желаемых результатов. Надежным противовесом разрушительным процессам  в экономике страны являются естественные монополии, образующие основу производственной инфраструктуры государства. Успешно  решать социально-экономические задачи можно, если использовать рыночные методы управления активами предприятий естественных монополий совместно с государственным  регулированием.

    В этой связи представляется актуальным и теоретически важным исследование системы государственного регулирования естественных монополий. Это обусловлено экономическими и социальными интересами государства, населения страны, возможностью для естественных монополий выбора курса развития. Дальнейшая стратегия развития естественных монополий предусматривает структурную перестройку, внедрение предпринимательства и изменение роли государственного регулирования в экономике.

    Для современного этапа развития рыночных отношений в отраслях естественных монополий характерно наличие ряда важных нерешенных проблем в области  формирования либерального рыночного  механизма, стратегии развития отрасли  и схем управления, правового обеспечения  функционирования рыночного пространства, эффективной системы государственного регулирования и контроля, организации  инвестиционной деятельности, физического  и морального износа оборудования, роста тарифов, ухудшения экологической  обстановки, и т.д.

    Стратегической  целью происходящих в естественно-монопольных  отраслях преобразований являются привлечение  инвестиционных ресурсов, формирование свободного ценообразования, сохранение единой энергосистемы страны, увеличение поступлений в бюджет и др. Несмотря на то, что подобные процессы присущи многим странам, переходной экономике России свойственна определенная специфика, обуславливаемая огромной территорией, историческими, демографическими особенностями, глобальностью преобразований. И это позволяет рассматривать реформы естественных монополий как «революционные» изменения. Несомненно, роль государственного регулирования будет пересмотрена: реформирование коснется основных методов и форм государственного вмешательства, а также федеральных и региональных органов государственного регулирования.

    Таким образом, актуальность работы определяется следующим: объективной необходимостью плавного перехода к совмещению рыночной экономики с гибким государственным регулированием естественных монополий, для повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности всех отраслей народного хозяйства; образованием новых рычагов экономических взаимоотношений субъектов регионального рынка и государственных органов регулирования; появлением новых методов и моделей экономического механизма; анализ имеющегося опыта, в том числе и зарубежного, по существу вопроса и применение наиболее эффективных методов государственного регулирования.

    Существует  огромное количество различных рыночных состояний, что позволяет говорить о несовершенстве рынков и рассматривать  монополистическую составляющую в  качестве причины этого несовершенства.

    Рынки, на которых либо покупатели, либо продавцы принимают в расчет свою способность  воздействовать на рыночную цену, являются несовершенно конкурентными.

    Монопольное положение является желанным для  каждого производителя (предпринимателя), т.к. позволяет избежать целого ряда проблем и рисков, связанных с  конкуренцией. А также монопольное  положение дает возможность производителю (предпринимателю) самостоятельно ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара и влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен для получения более высокой прибыли.

    Монополия представляет собой крайний случай несовершенной конкуренции, где  имеется один-единственный продавец и отсутствует возможность для  вхождения других.

    Но  существуют рынки, на которых конкуренция  нежелательна или даже невозможна, поскольку наличие более чем  одного продавца приводило бы к росту  издержек.

    Если  производство любого объема продукции  одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или  более фирмами, то говорят, что отрасль  называется естественной монополией.

    Повышение эффективности государственного регулирования  цен в отраслях - естественных монополиях - одна из наиболее актуальных задач, стоящих  в настоящее время перед руководством Российской Федерации.

    Тема  исследования: государственное регулирование естественных монополий в России и за рубежом.

    Цель  исследования: рассмотреть проблемы и перспективы развития естественных монополий в РФ и за рубежом.

    Задачи:

1. Охарактеризовать естественные монополии.
2. Рассмотреть структуру и регулирование естественных монополий.
3. Рассмотреть проблемы и перспективы развития естественных монополий.

Объект  исследования: естественные монополии.

    Предмет исследования: особенности и регулирование естественных монополий в России и за рубежом.

    Структура исследования: данная курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников.

    Методы  исследования: изучение литературы, анализ, синтез, наблюдение. 

    1 Теоретические аспекты  естественных монополий 

1. Понятие естественной монополии

    Начало  экономических реформ в России связывалось  с максимальным сокращением присутствия  государства в хозяйственной  системе и попыткой обеспечить функционирование этой системы лишь на условиях саморегулирования. Современное состояние дел в  Российской экономике вызывает необходимость  основательно продуманного и юридически оформленного государственного регулирования  новых экономических отношений.

    Приведем  основные признаки естественной монополии:

1. юридическое основание установления (закрепления), реализации и прекращения режима;
2. соотношение законодательства о монополиях с Законом “О конкуренции” их разграничение по предмету и средствам правового регулирования;
3. сферы (границы) действия рассматриваемых монопольных режимов по отраслям и видам хозяйствования, а также отношения на которые распространяется законодательство о регулируемых монополиях;
4. общий правовой статус субъектов монополий, специфический характер их прав и обязанностей как в сфере отношения с третьими лицами, так и во внутрифирменных процессах;
5. система регулирования деятельности субъектов монополий;
6. санкции и ответственность за нарушение положений законодательства в указанной области.

    Естественная  монополия – состояние товарного  рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства а единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

    Сферы деятельности естественных монополий:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

 

2. Основания установления монопольного режима

а) юридические  основания.

    Рассматриваемые монопольные институты регулирования  являются исключительными. С экономической точки зрения исключительность означает выведение отдельных сфер хозяйствования из-под влияния сугубо рыночных конкурентных механизмов саморегулирования. Установление соответствующего монопольного режима означает введение особого положения в отдельном секторе экономики, что невозможно себе представить без каких либо экономических и юридических оснований. Юридические основания и принципы использования правового режима монополий должны быть обозначены именно в федеральном законном акте с учетом ограничительных функций этого института. При подготовке подобных актов следует иметь в виду, что естественная монополия обусловлена объективными экономическими, технологическими особенностями производства. Деятельность естественных монополий не может рассматриваться как экономическая деятельность, запрещенная в п. 2 ст. 34 Конституции РФ. Ведь функционирование естественной монополии направлено не на монополизацию, а на устранение недобросовестной конкуренции. Оно осуществляется исключительно в рамках государственного регулирования рыночных отношений и с целью защиты потребителей. При характеристике юридических обоснований рассматриваемых монопольных режимов необходимо учитывать их согласованность и сопряженность с антимонопольным законодательством, базой для которого служит Закон “О конкуренции”. Отношения, возникающие на товарном рынке естественной монополии, сложны и специфичны как по субъективному характеру, так и по своему содержанию, и должны регулироваться специальным законодательством. Оно будет служить ограничителем универсального закона “О конкуренции”. Режим естественной монополии имеет характер особого исключения. Однако такая исключительность должна иметь свои границы, которые определяются условиями и задачами анализируемого института.

    б) экономические основания.