Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

 

Министерство  образования и науки РФ.

Федеральное агентство по образованию ГОУ  ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО -  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по  экономической теории на тему:

«Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования»

 
 
 
 
 

                                                                   Преподаватель:________________                 

                                                                        Студент:______________________                     

    Факультет____________________

 Специальность:________________

Курс:________________________ 
 
 
 
 
 

      

 

Киров 2009 г.

 

    

    СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Представленная  работа посвящена теме "Государственный  бюджет как инструмент государственного регулирования".

    Государственный бюджет - центральное звено финансов. Это план денежных доходов и расходов государства. Он представляет собой форму образования централизованных денежных средств, расходуемых на обеспечение сбалансированного развития экономики, решение социальных проблем населения, обеспечение государственных нужд и запросов.

    Актуальность  данной курсовой работы рассматривается  с точки зрения, что бюджет - это  инструмент государственного регулирования  экономики, который напрямую влияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и как следствие идут такие положительные процессы как снижение уровня инфляции, валютного курса и снижение уровня процентных ставок.

    Целью исследования является рассмотрение государственного бюджета и его роли как инструмента государственного регулирования.  В рамках поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи:

• показать роль госбюджета как инструмента макроэкономического регулирования и рассмотреть его с точки зрения структуры доходной и  расходной части;
• необходимо рассмотреть причины порождающие дефицит и профицит;
• объяснить механизм действия мультипликатора сбалансированного бюджета;
• рассмотреть теоретические концепций балансирования бюджета.

    Источниками информации для написания работы по теме                          "Государственный бюджет как инструмент государственного   регулирования "  послужили базовая учебная литература, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

    1.Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции.

    Одной из основных задач любого государства  является удовлетворение общественных потребностей. Для этого у государства  должны быть финансовые ресурсы. Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет. Денежные средства на выполнение этой задачи берутся именно из государственного бюджета. Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно: содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ и т.д. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.

      Государственный бюджет – это законодательно утвержденный финансовый план государства на определенный период времени, разработанный в целях систематизации, учета и контроля государственных доходов и расходов.

    По  своей экономической сущности государственный  бюджет представляет денежные отношения, возникающие у государства с  физическими и юридическими лицами относительно перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда.  

      Как финансовый  план, государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Он дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий, отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

       Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом.

       Бюджетная система определяется действующим государственным устройством. В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: госбюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных же государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: госбюджет (или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства); бюджеты субъектов федерации; местные бюджеты.

    Рисунок 1.   Бюджетная система РФ включает три уровня:

    

    Федеральный бюджет решает такие задачи как национальная оборона, обустройство и охрана государственных границ, фундаментальные научные исследования. Задачи, решаемые на уровне субъекта Федерации: реконструкция Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД), финансирование приоритетных для данного региона экономических программ, жилищно-коммунальное хозяйство и другие. На местном уровне решают следующие задачи: содержание органов местного самоуправления, спорт, культура. При этом бюджеты субъектов не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

    Совокупность  бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Консолидированный бюджет субъекта   составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований .

    Консолидированный бюджет  государства – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

      Доходы бюджета. Образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов и состоит доходной и расходной частей. Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают денежные ресурсы для финансирования расходов государства. Доходы и расходы государства распределяются соответственно по бюджетам разного уровня:

• центральных (федеральных) властей - самые крупные доходы и                                                         расходы;
• региональных и местных. Каждый из них имеет свои источники доходов и сферы их использования.

      Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

    Состав  бюджетных доходов, их структура органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяются финансовой политикой государства. В Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. Формирование доходной части бюджета с переходом на рыночные отношения имеет в основном налоговый характер и составляют около 84% бюджетного фонда государства.

    К основным видам налоговых доходов относятся:  налоги на прибыль, доход, прирост капитала; налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;  налоги на совокупный доход; налоги на имущество;  платежи за пользование природными ресурсами; налоги на внешнюю торговлю и внешние   экономические    операции;   таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; государственная пошлина в соответствии с законодательством.

    Из  неналоговых же доходов основными являются следующие виды: доходы  от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от реализации государственных запасов; доходы от внешнеэкономической деятельности (торговля); доходы от продажи земли и нематериальных активов;  поступления капитальных трансфертов из негосударственных  источников; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба.

    Доходы  бюджета классифицируются: по социально - экономическому признаку (доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц); по признаку источников уплаты (уплачиваемые из выручки, из прибыли и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) и пр.)

    Исполнение  федерального бюджета по доходам  является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

    Расходы бюджета. Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

    Расходы государственного бюджета страны включают следующие основные группы:

• военные расходы (расходы на национальную оборону, а также выплату пособий инвалидам и ветеранам; перевооружение армии).
• расходы на социально-культурные нужды (льготы, стипендии);
• расходы на развитие экономики;
• расходы на поддержание хозяйственной конъюнктуры (переписи населения, сельскохозяйственная перепись и т.п.);
• расходы на содержание внутренних органов;
• заработная плата бюджетников;
• выплаты процентов по государственным долгам.
• трансферт – государство производит социальные выплаты особо нуждающимся слоям населения. Через трансфертные платежи правительство изменяет структуру производства товаров частного сектора.

    Основная  часть расходов федерального бюджета  направляется на выплаты населению, в том числе — через бюджеты регионов и государственных внебюджетных фондов.