Экономические последствия безработицы

Первый  блок  нацелен  на  ослабление  безработицы  в  краткосрочном  периоде,  когда  положительные  сдвиги  в   экономике  еще  не  ощущаются.   Его  содержанием  становятся    общественные  работы,  которые  должно  организовать  и  оплатить  государство   за   счет  своего  бюджета.     Рекомендуется   эти  работы  сосредоточить  в  области  формирования   производственной  и  социальной  инфраструктуры  (строительство  дорог,   больниц  и  т.д.).   Главное – занять  население   во  имя  социальной  стабильности  и  поддержания  хотя  бы  минимального   потребительского  спроса  со  стороны  работников.

Второй   блок  охватывает  систему  стратегических  мер,  способных   оживить  конъюнктуру  рынка,   сформировать  инвестиции  и,  как  следствие -  потребительский  спрос,  что  должно  привести  к  увеличению  товарной  массы  и   занятости  населения.  Этот  блок  включает  два  рычага:  государственный  заказ  крупным  фирмам и  уменьшение  учетной  ставки  за  счет  увеличения государственных  расходов  (возможно  при и росте  дефицитного  бюджетного  финансирования). Предполагается  осуществить   государственный  заказ  крупным  фирмам,  имеющих  большую  сеть  хозяйственных  связей.  Такой   заказ  поставщикам    и  смежникам   значительно  расширит  поле  инвестиционной  деятельности.   Приводится  в  действие  не  одна  фирма,  получившая  государственный  заказ,  а  целая  их  сеть,  что,  безусловно,    увеличивает  спрос  на  рабочую  силу  и  соответственно  рассасывает  безработицу.

Кейсианские  программы  успешно  применялись  после  второй  мировой  войны  во  многих  странах.  Однако  наступил  период,  когда  возникли  естественные  объективные  трудности   для  их  претворения  в  жизнь.  Источниками  финансирования  этих  программ всегда  был  государственный   бюджет,  а  точнее  государственный долг.  Последний  беспредельно  разрастаться  не   может,   ибо   увеличение  долга  государства  ведет  к  дополнительной  эмиссии  денег,  что  без   соответствующего  роста  товарной   массы  способствует   инфляции.  В  условиях  инфляции  инвестиционный  спрос  снижается [3, с. 167].

Кроме  того,  процесс   воспроизводства  поставил  новые  проблемы,  которые  государство  не  могло  решить  восполнением  недостатка  спроса.   Резко  подорожали  ресурсы,   что  привело  к  экономическому  спаду.   Необходимы  были  иные  пути,  ведущие  к  росту   предложения.

Такие  пути  были  найдены  экономической  школой,  получившей  название   монетарной  (от  слова  «монета»).  Монетаристы  предлагают   в  условиях,  когда  безработица  и  спад  производства  протекают  на  фоне  инфляции,   снять  все  нагрузки  на   государственный  бюджет,  срочно  уменьшить  государственный  бюджетный  дефицит.  В  этих  условиях  государство  вынуждено  уклонятся  от   социальных  программ,  что,  безусловно,  ведет   к  нагнетанию  социальной   напряженности.

Обуздание  инфляции  оздоровляет  денежную   единицу  и  формирует  здоровую   денежную  среду.

Следующий  шаг  монетарной  программы  связан  с  реализацией  идеи  эффективного  рынка,  который  сам  очищает  себя  от  отсталого  производства,   разоряет  производителей,   продукция  которых  не  отвечает  новейшим  требованиям  рынка.     Обычно  эти  функции  рынок  выполняет  постепенно,  но   в  условиях  циклического   спада  производства  банкротства  приобретают  массовый  характер.  После  этой  суровой  операции   рынок  выдвигает  на  авангардные  позиции  сильных  и  адаптированных  производителей,  которые  наполняют  рынок  новыми  товарами,  расширяют  производство  и  увеличивают  спрос  на   рабочую   силу.

Следует   иметь  в виду,  что  первые  шаги  монетарных  программ  приводят  к  резкому   ухудшению  жизненного  уровня  населения,  что  ухудшает  социальную обстановку  и  провоцирует  население  на  стихийные   формы  протеста.  Опасность  взрыва  неуправляемого  населения  меньше,  когда  страна  быстро  справляется  с  трудностями   экономического  кризиса.  Но в  условиях  России  последовательное  использование   монетарной  программы  невозможно.  Нужны  новые  пути   выхода  из  спада  и  безработицы,  специфические  для  стран,  переходящей  от  административно-командной  системы  к  рыночной [4, с. 234]. 

Важным для ликвидации безработицы, специфическим для состояния в России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующей свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения. Меры по сокращению безработицы следующие:

1.      Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.);

2.      Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);

3.      Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

4.      Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям

5.      Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

6.      Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д. [8].

Политика регулирования рынка как составная часть экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:

1)     стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;

2)     наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;

3)     предоставление работы каждому, кто ее ищет.

Меры государственной политики на рынке труда представлены на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Направления государственной политики на рынке труда

Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

            объекту воздействия (общие и специализированные меры);

            источникам финансирования.

К методам воздействия на занятость можно отнести:

            прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;

            косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

Типы государственного воздействия на занятость:

            пассивный: социальная помощь незанятому населению;

            активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных  групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д. [9].

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости – образовано Министерство труда и социального развития России. Приоритетные направления служб занятости представлены на рис. 3.2.

В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости [12].

Рис. 3.2. Приоритетные направления служб занятости

Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях и т.п. [5, с. 341]

Находят применение и биржи труда. Практика показывает, что они в полной мере могут стать действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах. Как рыночная структура, биржа труда выполняет много образные функции (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Функции биржи труда

Существуют и другие формы  коммерческих структур в области организации занятости населения на негосударственном уровне. На конец 2000 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала, которые располагались в различных городах России, но большая их часть сосредоточена в Москве [11].

35

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что цель работы достигнута, а поставленные задачи решены.

Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая данные каждого из рассмотренных вопросов.

В первой части работы рассмотрен вопрос безработицы как макроэкономической проблемы. Безработица – это  часть работоспособного  населения,  временно  или  постоянно  потерявшего  работу.

Основными причинами безработицы являются: высокая или низкая цена рабочей силы и отсутствие ее стоимости. Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее   основные типы.   Различают   безработицу   фрикционную,   структурную,   циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.

Во второй части работы рассмотрены экономические и социальные последствия безработицы. Отражено как положительное, так и их отрицательное влияние на экономику и население страны.

Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

В третьей части работы приведены статистические данные по безработице за 2009 г. в разрезе различных органов государственной власти, таких как МОТ, Госстат и др.

Исходя их полученных данных, можно сделать вывод о том, что прогноз увеличения безработицы по сравнению с 2007 годом на 39-59 млн. человек поддерживается большим процентом аналитиков. А также тот факт, что число людей, ищущих работу, в России увеличилось до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2% от экономически активного населения.

При этом численность официально зарегистрированных безработных в марте 2009 г. увеличилась на 41,9% по сравнению с мартом 2008 г. и составила 2,2 млн человек, в том числе 1,9 млн человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2009 г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2%.

Экономисты более оптимистичны в оценках будущей безработицы, чем правительство. Всемирный банк прогнозирует, что в 2009 году рост безработицы в РФ составит 6,6%, а в Институте социальной политики считают, что уровень безработицы вполне может приблизиться к 7%.

Для урегулирования сложившейся ситуации на рынке труда, необходимо вмешательство государства  и активное содействие людям, потерявшим работу. Меры по сокращению безработицы следующие: трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест; организация общественных работ; поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса и др.

Также с целью оказания помощи в трудоустройстве населению созданы на базе государстве следующие учреждения: Федеральная служба занятости России, органы службы занятости и биржи труда.

Существуют и другие формы  коммерческих структур в области организации занятости населения на негосударственном уровне. На конец 2000 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала.