Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года

 
 
 
 
 
 
 

18

Табл. 7.1.

Характеристики  групп сельскохозяйственных предприятий Новосибирской области

по финансово-экономической  устойчивости 

 

      Новая парадигма заключается в смене ориентиров сельского развития от государственного патернализма необходимо перейти к саморазвитию с опорой на внутренние ресурсы и равноправное партнерство государства, бизнеса и населения.

      Стратегической  целью должно быть обеспечение качественного прорыва в повышении уровня жизни сельского населения и устойчивого развития сельских территорий.

      Исходными постулатами  предложенной Концепции выступают

      19

• полифункциональность сельской территории;
• многопрофильность сельской экономики;
• многоукладность аграрного производства;
• высокие стандарты  жизни населения;
• неурбанистический образ жизни.

      Институциональными  механизмами  достижения стратегической цели являются:

• диверсификация сельской экономики (развитие несельскохозяйственных видов деятельности, народных промыслов, зон рекреации, сельского туризма);
• вывод из сельхозоборота малопродуктивных земель;
• совершенствование институциональной среды; закрепление и защита прав собственности;
• развитие малого и среднего бизнеса;
• развитие местного самоуправления;
• реализация национальных проектов;
• реанимация социальной инфраструктуры;
• возрождение сельской кооперации;
• формирование среднего класса на селе;
• активная государственная аграрная политика.

      Возможности реализации новой концепции сельского развития на территории Новосибирской области определяются

• наличием в регионе природно-климатических зон для эффективного ведения сельского хозяйства;
• наличием хозяйств-«маяков», демонстрирующих модели устойчивого развития в рыночных условиях;
• миграционной привлекательностью области для граждан СНГ и сопредельных стран;
• наличием рынков сбыта продукции;
• наличием разнообразных рекреационных ресурсов;
• наличием на территории области Сибирского отделения РАСХН и аграрного университета.

      Основные  стратегические цели развития АПК и сельских территорий Новосибирской области на период до 2025 г.:

• на основе эффективного и конкурентоспособного ведения коллективной

20

и индивидуальной хозяйственной деятельности в АПК обеспечить производство основной продукции в размерах, достаточных для полноценного питания по медицинским нормам и удовлетворения иных потребностей населения, а также для осуществления межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества;

• обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие села и достойные условия жизни сельского населения на основе диверсификации деятельности и использования всех потенциальных возможностей сельских территорий;
• обеспечить соблюдение требований экологической безопасности, исключение загрязнения и сохранение окружающей среды, воспроизводство земельных и водных ресурсов, флоры и фауны на территории области.

    Механизмы достижения основных стратегических целей:

• переход на инновационный путь развития АПК на основе технико-технологического перевооружения производства, использования ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий; повышения плодородия земли; обеспечения села квалифицированными кадрами; внедрения научных достижений в сферах организации и управления, растениеводства, племенного дела, ветеринарного обслуживания; внедрения современных информационных технологий и др.
• стимулирование рационального размещения и эффективной специализации агропромышленного производства на территории области с одновременной его диверсификацией на селе; созданием рекреационных зон (отдыха, оздоровления, туризма и т.д.), другим использованием благоприятных географических факторов; ускоренным развитием кооперации и агропромышленной интеграции;
• развитие предприятий всех форм собственности при сохранении ведущей роли коллективного сектора с одновременным учетом специфики и поддержкой эффективных крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, прогрессивных кооперативных и интегрированных формирований, пригородного хозяйства и социально значимого производства в удаленных районах области;
• рациональное использование финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, обеспечивающих повышение эффективности

21

и конкурентоспособности  производства, увеличение доходов сельского населения до среднеобластного уровня, решение социальных проблем села и повышение качества жизни сельского населения;

• повышение эффективности государственного управления на основе перехода преимущественно на программно-целевой метод регулирования развития АПК как единого целого, инвестиционно-заемный способ обеспечения аграрно-промышленного производства финансовыми ресурсами, фьючерсный метод проведения государственных закупок; создание и развитие информационно-маркетинговой и научно-консультационной системы в АПК области.

 

Развитие  АПК и обеспечение  продовольственной безопасности в Новосибирской области

      Основная  стратегическая цель обеспечения продовольственной безопасности Новосибирской области заключается в обеспечении населения основными продуктами (зерном, молоком, мясом и др.) за счет собственного производства не ниже 80–100% от рекомендуемых медицинских норм по доступным ценам.

     В настоящее время АПК Новосибирской  области занимает одно из ведущих  мест в  
Сибирском федеральном округе (табл. 7.2). В области достигнута полная самообеспеченность (на 100 и более процентов)  по зерну  и зернопродуктам, картофелю  и овощам местного производства, яйцу.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      22

Таблица 7.2.

Место Новосибирской области  в общем объеме производства основных видов  
сельскохозяйственной продукции по регионам Сибирского федерального округа, 2000–2005 гг.

 

     При развитии АПК по инерционному варианту к 2025 г. по указанным продуктам при некотором снижении производства сохранится обеспеченность населения по медицинским нормам. Однако по молоку и мясу обеспеченность населения снизится до 43–48%.

    Инерционный вариант ведет:

• к среднегодовому спаду производства зерна, молока, мяса на 2–2,5%;
• к экстенсивному типу ведения сельского хозяйства и потере качественных характеристик (урожайности, продуктивности, эффективности) производства;
• к дальнейшему сокращению сельскохозяйственных угодий за счет вывода из оборота пашни, требующей проведения ирригационных и других мероприятий, не обеспечивающей при существующих технологиях окупаемости затрат на возделывание сельскохозяйственных культур;
• к дальнейшему сокращению кормовых угодий, интенсивно зарастающих кустарником и мелким лесом из-за отсутствия в хозяйствах

23

средств на улучшение их культуртехнического состояния;

• к зависимости регионального рынка от импорта зернофуража, растительного масла, всех видов животноводческой продукции, кроме яиц;
• к дальнейшей деградации села и снижению у основной массы населения уровня потребления продовольствия.

 

 

Рис. 7. 3. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств  
Новосибирской области (инерционный вариант), тыс. т 
 

     Мобилизационный вариант позволяет обеспечить население области к 2015 г. молоком и молокопродуктами на 89–90%, мясом – на 79–80%, к 2025 г. – соответственно на 100 и 86–88% (табл. 7.2). Если будет принят максимальный вариант развития АПК, то самообеспеченность всеми продуктами питания может быть достигнута уже к 2015 г. (приложение 4).

     24

       Мобилизационный и максимальный  варианты позволяют также увеличить поставки продовольствия в другие регионы Сибири, Дальнего Востока, Запада России и за рубеж и тем самым восстановить имевшиеся ранее и развить новые межрегиональные и внешнеэкономические связи. 
 

    Таблица 7.3

Прогнозный  баланс сельскохозяйственной продукции по мобилизационному варианту  
стратегического развития, все категории хозяйств, тыс. т.