Антиинфляционная политика

    6. Для стабилизации потребительского  рынка целесообразно:

    а) Создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере  производства и услуг. Ввести государственные кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа), а также ввести обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен;

    б) Создать условия для повсеместного  распространения параллельно с  существующей системой торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членами кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам. Такого рода кооперативное движение широко развито во многих индустриальных странах. Без него немыслимо представить их экономику. Потребкооперация будет способствовать нормализации цен и вне кооперативного сектора.

    7. Проведение рациональной государственной  политики защиты внутреннего  рынка и строгого контроля  частной экспортной деятельности. Все экспортные операции должны  осуществляться через немногие  крупные фирмы и синдикаты,  контролируемые государством и  выполняющие экспортные операции на комиссионных налогах [6, с.108].

    Таким образом, инфляция – это явление, которое встречается в каждом государстве, для снижения ее уровня применяется совокупность инструментов государственного регулирования. Этот процесс называется антиинфляционной политикой. Различают прямые и косвенные методы борьбы с инфляцией. Наряду с этим выделяют первоочередные антиинфляционные меры. 
 

2.2 Фискальная  политика 

    Маневрирование  налогами  и  правительственными  расходами  в целях воздействия на  экономику называется фискальной политикой.

    Данный  способ воздействия государства  на экономику подразумевает косвенное регулирование с помощью таких инструментов, как налогообложения и правительственные расходы. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом.

    Фискальная  политика формируется парламентом  страны, утверждающим государственный бюджет, а реализуется правительством, в первую очередь министерством финансов [5, с.188].

    Экономические отношения, возникающие в процессе налогообложения и осуществления  государственных расходов, получили название финансовых отношений, или финансов. Эти отношения, с одной стороны, обеспечивают существование самого государства и его институтов, а с другой —используются государством для макроэкономического регулирования общественного производства в соответствии с теми или иными национальными потребностями.

    Основной  фискальной  политики  государства  являются  следующие положения: 

    •  рост  правительственных  расходов  увеличивает  совокупный спрос и, следовательно, ведет к расширению объема выпуска продукции, увеличению доходов, снижению безработицы. Уменьшение правительственных расходов вызывает обратную реакцию: падение производства и доходов, рост безработицы;

    •  увеличение налогов сокращает располагаемый  доход и, следовательно, приводит к  сокращению совокупного спроса, объема выпуска, доходов и занятости. Снижение налогов увеличивает совокупный спрос, объем ВНП и доходов, увеличивает занятость.

    Фискальная  политика,  расширяя  или  сдерживая  совокупный спрос на  товары и услуги, оказывает  воздействие на национальную экономику через товарные рынки [4, с.133].

    Фискальная  политика бывает двух видов: стимулирующая (фискальная экспансия) и  сдерживающая политика (фискальная рестрикция).

    Фискальная  экспансия в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов, а так же предполагает комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей связано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной денежно-кредитной политикой Центрального Банка и оптимизацией структуры государственных расходов.

    Фискальная  рестрикция имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В более долгом периоде растущий налоговый клин может прослужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции, особенно в том случае, когда сокращение государственных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям государственного бюджета и не создается приоритетов в пользу государственных инвестиций в инфраструктуру рынка труда. Затяжная стагфляция создает предпосылки для разрушения экономического потенциала.

    Недискреционная (автоматическая) фискальная политика не требует специальных решений правительства, так как основана на действии встроенных стабилизаторов, которые приводят к автоматическому изменению налоговых поступлений в государственный бюджет и государственных расходов. Это пассивная фискальная политика.

    Встроенный (автоматический) стабилизатор— это  экономический механизм, автоматически  реагирующий на изменение экономической  конъюнктуры.

    Встроенные (автоматические) стабилизаторы поддерживают экономическую стабильность на основе саморегуляции. В качестве встроенных стабилизаторов выступают: прогрессивный  подоходный налог, пособия по безработице, пособия по бедности, субсидии фермерам, а также система участия в  прибылях. При помощи встроенных стабилизаторов в зависимости от экономической конъюнктуры изменяются налоговые поступления и государственные трансферты, таким образом они сглаживают циклические колебания, но не устраняют их [1, с.159].

    В период спада встроенные стабилизаторы  приводят к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета. В период подъема происходит обратный процесс.

    В краткосрочной перспективе меры бюджетно-налоговой политики сопровождаются эффектами мультипликаторов государственных расходов, налогов и сбалансированного бюджета.

    Рост  государственных расходов ведет  к приросту ВНП большему, чем первоначальный импульс. Мультипликатор правительственных расходов (k_g) характеризует отношение прироста ВНП к приросту правительственных расходов и равен величине, обратной предельной склонности к сбережению (MRS):

    k_g=1/MRS

    Мультипликативный эффект обусловлен тем, что увеличение государственных расходов (закупок) повышает доход и ведет к росту потребления, что в свою очередь увеличивает доход, который способствует дальнейшему увеличению потребления и т.д. Этот переход от потребления к доходу и вновь к потреблению продолжается бесконечно [4, с.135].

    Направленность  воздействия налогов на экономику (объем производства, доходы и занятость) противоположна воздействию государственных расходов. Снижение налогов увеличивает располагаемый доход и потребление. Рост потребления вызывает расширение совокупного  спроса,  что  в  краткосрочном  периоде (когда  цены  постоянны) стимулирует  рост  объема  производства,  доходов,  снижает  уровень безработицы. Со временем, однако, когда ВНП достигнет своего потенциального уровня, рост  совокупного  спроса приведет к повышению цен.

    Введение  аккордного налога (автономного налога) снижает личный доход. Уменьшение дохода, в свою очередь, приводит к сокращению потребления. 

    Если  до введение налога потребление (С₁) равнялось: С₀ + МРС ⋅ (Y),

    то  после введения налога потребление (С₂) составит: С₀ + МРС ⋅ (Y – Т), 

    где МРС – предельная склонность к  потреблению;

      Y – доход;

      Т – налог. 

    Другая, более типичная, ситуация складывается, когда налоговые изъятия зависят от уровня дохода. В этом случае, общая сумма налоговых выплат равна t(Y), а величина располагаемого дохода:

    Y – t(Y) = (1 – t)⋅Y. 

    Тогда потребление после введения налога (С₂ ) составит:

    С₀ + МРС ⋅ (1 – t) ⋅ Y. 

    

    Рисунок 3 – Влияние увеличения налогов  на национальный объем производства.

    Использование «сдерживающей» налогово-бюджетной  политики – один из путей устранения угрозы инфляции. Государственный бюджет может быть составлен таким образом, чтобы сокращение объема государственных закупок и заказов сочеталось с увеличением чистых налогов, компенсируя ожидаемое оживление совокупного спроса в частном секторе экономики. Правильное сочетание сокращения объема государственных заказов, трансфертных платежей и повышения налогов удержит кривую совокупного спроса в желаемом положении, а экономическую систему – в состоянии стабильности.

    При инфляции фискальная политика должна быть направлена на создание бюджетного избытка, то есть на превышение налоговых поступлений над государственными расходами.

    Существуют  определенные проблемы фискальной политики:

1. Временной лаг распознавания - проходит некоторый промежуток времени между началом инфляции и тем моментом, когда происходит сознание этого факта.
2. Административная задержка.
3. Функциональное запаздывание -  временной лаг между тем моментом, когда принимается решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на уровень цен.
4. Политические проблемы. Фискальная политика формируется на политической арене, и это в значительной степени осложняет ее использование для целей стабилизации экономики.
5. Эффект вытеснения некоторых инвестиционных капиталов на денежном рынке.
6. Шоки совокупного спроса, имеющие корни за рубежом.
7. Эффект чистого экспорта. Сокращая внутреннюю ставку процента сдерживающая фискальная политика имеет тенденцию увеличивать чистый экспорт. Результатом этого является снизившийся внешний спрос на национальную валюту, обесценение этой валюты и, следовательно, увеличение чистого экспорта (совокупный спрос увеличивается, отчасти противодействуя сдерживающей фискальной политике).

    Таким образом, фискальная политика — политика правительства в области налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, направленная на обеспечение занятости населения и предотвращение, подавление инфляционных процессов. Выделяют два вида фискальной политики: фискальная экспансия и фискальная рестрикция. Последнее является одним из путей устранения угрозы инфляции. Сдерживающая фискальная  политика проводится  в период инфляции,  предполагает  увеличение  налогов  и  сокращение  государственных расходов, что неизбежно ведет к появлению бюджетного излишка. При проведении фискальной политики упор может делаться либо на маневрирование расходами, либо на изменение налогов. 

3. Денежно-кредитная  политика

 

    В современных условиях в качестве инструмента государственного регулирования экономики все больше используются деньги. В ведущих странах мира в конце ХХ века денежно-кредитная политика, проводимая в соответствии с монетаристской концепцией, становится важнейшим методов воздействия государства на экономику. Для достижения производства в условиях полной занятости и относительно стабильных цен государство воздействует на денежный рынок, массу денег в обращении.

    Тесная  взаимосвязь  денежных  и  товарных  рынков  создает  возможность  проведения  целенаправленной  денежно-кредитной (монетарной) политики, в ходе которой государство, изменяя предложение денег, может  воздействовать  на  объем  национального  производства, цены и занятость. 

    Монетарная  политика – это действия правительства, влияющие на  количество  денег  в  обращении,  т.е.  на  денежное  предложение [4, c.176].

    Основополагающая  цель кредитно-денежной политики состоит  в том, чтобы помочь экономике  достичь такого общего уровня производства, для которого характерны полная занятость ресурсов и отсутствие инфляции.

    Кредитно-денежная политика заключается в изменении  денежного предложения, совокупного объема производства, занятости и уровня цен. Это означает увеличение денежного предложения в периоды спада для поощрения расходов и сокращение денежного предложения в периоды инфляции для ограничения расходов.

    Основные  положения современного монетаризма (денежно-кредитной политики) могут быть сведены к следующему:

    •  «деньги имеют  значение», они в экономике играют первостепенную роль. Деньги – главный, центральный элемент хозяйственной системы,  определяющий  состояние хозяйственной конъюнктуры и весь ход воспроизводственного процесса;