Ценообразование в нефтегазовом комплексе

б) обеспечивать внедрение обоснованной дифференциации тарифов для различных групп потребителей и регионов Российской Федерации, в наибольшей мере отражающей различие издержек в энергоснабжении;

в) предусматривать поэтапное прекращение перекрестного субсидирования;

г)  установить обоснованные тарифы на транспортировку электрической и тепловой энергии.

Будут приняты органами регулирования деятельности субъектов естественных монополий решения по сокращению тарифного перекрестного субсидирования между группами потребителей и выравниванию тарифов для льготных потребителей энергии и промышленных потребителей.

В отношении газовой  промышленности, реформа предусматривает формирование в этой сфере системы цен на газ, отвечающей следующим требованиям: обеспечение самофинансирования Российского акционерного общества "Газпром" посредством возмещения обоснованных затрат при разных уровнях надежности газоснабжения, включая покрытие текущих издержек и обеспечение необходимого уровня прибыли; стимулирование надежного газоснабжения посредством обеспечения необходимой гибкости цен при предоставлении потребителям права выбора условий своего газоснабжения; соответствие цен условиям равновесия спроса и предложения, недопущение дефицита или избытка газа на рынке³.

Механизм ценообразования  будет согласован с механизмами  начисления и взимания налогов, с  инвестиционной политикой РАО "Газпром" и величиной дивидендов акционеров. При установлении цен на газ будут учитываться условия конкуренции различных видов топлива и принципы стимулирования энергосбережения. Будут установлены правила и порядок регулирования цен на газ. Необходимо сохранение государственного регулирования в сфере естественной монополии путем установления тарифов на услуги по транспортировке газа. Цены добычи газа будут контролироваться в соответствии с антимонопольным законодательством. При этом цена продажи газа конечным потребителям независимыми производителями газа не будет подлежать государственному регулированию.

Структурную реформу  предполагается осуществлять в три  этапа:

I этап – 1997 год:

по электроэнергии:

Введение Федеральной  энергетической комиссией Российской Федерации двухставочных тарифов с регулируемой маржинальной ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также обоснованных тарифов на транспортировку электрической и тепловой энергии; организация конкуренции производителей электроэнергии по топливной составляющей затрат в европейской и сибирской зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за мощность.

по газу:

Введение цен на природный  газ, дифференцированных в зависимости  от стоимости его транспортировки  от мест добычи до потребителей; разработка и внедрение единой системы тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам как для независимых поставщиков газа, не входящих в Российское акционерное общество "Газпром", так и для организаций названного акционерного общества; подготовка и утверждение нормативных документов, устанавливающих порядок регулирования цен на природный газ;

II этап – 1998 год: по электроэнергии:

Увеличение числа субъектов  оптового рынка (электростанций акционерных  обществ энергетики и электрификации и крупных потребителей электроэнергии).

по газу:

Прекращение практики перекрестного  субсидирования разных групп потребителей газа и доведение оптовой цены на газ, предназначенный для реализации населению, до уровня оптовой цены на газ, отпускаемый организациями  РАО "Газпром" газораспределительным организациям (перепродавцам) для промышленных нужд (без акциза); передача полномочий в области государственного регулирования тарифов на транспортировку газа по местным сетям региональным энергетическим комиссиям, осуществляющим свою деятельность под методическим руководством и контролем федеральных органов исполнительной власти.

III этап -1999 - 2000 годы:

по электроэнергии:

Прекращение регулирования  цен на электроэнергию, формируемых  на оптовом рынке, развитие контрактных  отношений на оптовом рынке;

по газу:

Переход к регулированию  тарифов на услуги по транспортировке  газа, предоставляемые предприятиями  Российского акционерного общества "Газпром".

Структура цен

 

Основу цены, как и на товар  в любой другой отрасли составляет себестоимость, состоящая из производственной себестоимости и внепроизводственных расходов. Сейчас все большую роль в росте цен на продукцию этой отрасли играют внепроизводственные расходы, а в частности, затраты на транспортировку. Резко возросла доля транспортных расходов, например, в ценах на уголь в местах потребления. Так, по канско-ачинским и бородинским углям даже при перевозке на расстояние до 1 тысячи км она достигает 75-80%.

Вторая составляющая цены – прибыль, которая является выражением чистого  дохода, создаваемого прибавочным трудом работника. Следует различать прибыль от реализации продукции и валовую прибыль. Прибыль от реализации является элементом цены и определяется как разность между ценой и себестоимостью, налогами, включаемыми в цены (НДС, акциз, экспортный тариф). Предприятия нефтепроводного транспорта, оказывая услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти на экспорт не включают в оплату счетов услуг НДС. Акцизом облагается только нефть и природный газ, а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Ставка акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат – 55 руб. за 1 тонну. Ставки акцизов и порядок их определения по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцированно для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза.⁴ Ставка акциза (А_к, рублей за 1 тонну) для конкретного месторождения рассчитывается, исходя из системы уравнений⁵:

А_к = А_ср + О_1к + О_2к + О_3к + Е (1 + Д_к/ SД_к)

А_ср = S(А_к х Д_к)/ SД_к;

где:

А_ср – средневзвешенная ставка акциза, установленная Федеральным законом "Об акцизах";

Д_к – количество (тонн) добытой и реализованной с конкретного месторождения нефти;

Е – поправка для выхода на средневзвешенную ставку акциза (рублей за 1 тонну);

О_1к, О_2к, О_3к – отклонения, обусловленные горно-геологическими особенностями объектов разработки, различиями в заработной плате, различиями в транспортном тарифе.

Рабочая группа при Правительстве  РФ рассматривает вопрос о возможном  снижении акцизов на нефть на 10 руб. за 1 тонну. Для нормальной работы нефтяной отрасли необходимо снижение акциза на 30 руб. за тонну от нынешнего уровня в 55 руб. В том случае, если Правительство примет решение о снижении акциза до 45 руб. за тонну, то это позволит нефтяной отрасли России, как считают многие экономисты, сократить потери от падения мировых цен на 2 млрд. рублей.

По природному газу акциз  устанавливается в процентах  к стоимости реализованной продукции  газосбытовым организациям и непосредственно  потребителям, исчисленной исходя из государственной регулируемой оптовой  цены промышленности.

 

Глава II. Современное состояние цен в нефтегазовом комплексе России

2.1 Динамика изменения цен

 

В переходный период цены на продукцию  ТЭКа, после объявления их свободными быстро поползли вверх. Причинами чего было стремление максимально приблизить цены на нефть, газ, уголь и т.д. к  уровню реальных затрат на добычу, переработку и транспортировку, так как цены на эту продукцию в нашей стране были заниженными, что обусловлено многими факторами, в том числе и природно-климатическими. Динамику изменения цен можно увидеть в таблицах 1 и 2.

 

Таблица 1. Индексы оптовых цен производителей по промышленности в целом, отдельным отраслям и подотраслям, в % к предыдущему периоду⁶.

	1993	1994	1995	1996	2007				2008
					I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	I квартал
Промышленность	1000	330	280	130	104	102	100,6	100,3	100,9
Электроэнергетика	1360	330	300	140	105	102	98,3	101	101,2
Топливная промышленность	730	300	290	140	107	103	100,7	100,8	101
Нефтедобывающая	560	290	280	120	109,3	103,7	***	***	102
Нефтеперерабатывающая	520	290	300	140	108,1	101,9	***	***	100,3
Газовая	950	390	260	230	100,2	100,1	***	***	99,8
Угольная	930	350	280	130	103,6	101,6	***	***	100,7

*** – данные отсутствуют

 

Таблица 2. Средние цены предприятий-производителей на энергоресурсы⁷

	1994	1995	1996	2007				2008
				I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	I квартал
Нефть
тыс. руб. за тонну	70	221	325	351	373	373	375	384
в % к предыдущему периоду	290	280	120	108	103	99,9	100,5	102
Уголь
тыс. руб. за тонну	20,2	67,9	123	116	121	122	118	119
в % к предыдущему периоду	350	270	140	103	102	97,4	97,3	100,7
Газ
тыс. руб. за тонну	5,7	12,9	24,3	42,5	38,4	39,2	39,5	40,2
в % к предыдущему периоду	390	260	230	100,3	99,7	99,9	100,7	99,3

 

Как видно из таблицы 1, с 1993 года цены росли очень быстрыми темпами, тем не менее, имея тенденцию к замедлению. Так, если в 1993г. по сравнению с 1992 г. индекс цен по промышленности в целом составлял 1000% (наибольший – 1360% был в электроэнергетике), то уже в 1995 г. он был 280%, а по данным за I квартал 2008 г. – 100,9%. Примерно такими же темпами развивалась и топливная промышленность, однако, начиная с 1994 г. рост общего индекса цен в основном был обусловлен не ростом его в энергетике, а повышением тарифов в угольной промышленности. На сегодняшний день удельные веса отраслей в общем снижении цен примерно одинаковы. В 2007 г. в целом, по сравнению с предыдущими годами рост цен был наименьший, а особенно это снижение цен было видно во II квартале 2007 г. в нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей отраслях, что обусловлено снижением мировых цен на нефть. По последним данным, цены во всех отраслях, кроме газовой, где произошло снижение на 0,2% в течение I квартала 2008 г., повысились.

Примерно такая же ситуация видна и в изменении  средних цен предприятий-производителей. В таблице 2 цены приводятся по выборочному кругу конкретных предприятий, как в процентах, так и в тысячах рублей, в то время как в таблице 1 цены приводились в целом по отраслям, показывая только процентное изменение. Как мы можем видеть из таблицы, цены неуклонно повышались, причем на нефть также резко упали во II квартале 2007 г. по сравнению с первым. В изменении цен на уголь и на газ за период 2007 – 2008 гг. заметных скачков не наблюдалось.

В целом можно сказать, что изменение цен в ТЭКе практически не отличается от их динамики в других отраслях, таких как легкая, пищевая, машиностроение, химическая и др., то есть, с отпуском цен они сильно подскочили, а к нынешнему времени заметно их снижение.

2.2 Дифференциация цен

 

Важное значение имеет  дифференциация цен по отдельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий потому что топливно-энергетические ресурсы по территории и регионам распределены крайне неравномерно. Для сглаживания уровней тарифов на электроэнергию между регионами необходимо развитие единого оптового рынка электрической энергии (мощности). В качестве факторов, характеризующих горно-геологические и экономико-географические условия месторождений, приняты:

1. коэффициент извлечения ресурсов;
2. накопленный отбор от начальных извлекаемых запасов;
3. обводненность добываемой продукции;
4. районный коэффициент к заработной плате;
5. расчетная ставка транспортного тарифа.

Наиболее полно территориальной  дифференциации рыночной стоимости  отвечает система цен базисных пунктов. История возникновения цен базисных пунктов восходит к 80-м годам прошлого века сталелитейной промышленности в США. В основе этого лежит следующая характеристика: "в своей простейшей форме система цен базисных пунктов рассматривает все однородные продукты, как товары, изготовленные в одной точке, базисном пункте. Единственная заводская цена устанавливается только для этого пункта и действует для всех изготовителей независимо от фактических издержек производства". Цена, взимаемая с покупателя, рассчитывается путем прибавления к "базисной" цене транспортных расходов, как если бы любой грузоотправитель был расположен в базисном пункте. При наличии нескольких региональных зон сбыта количество базисных пунктов соответствует их числу.