Европейский союз: эволюция, современный этап, проблемы и тенденции развития

• установить повышенную валютную устойчивость внутри Союза;
• стать основным элементом стратегии роста в условиях стабильности;
• упростить единение направлений экономического развития и придать новый импульс европейскому процессу.

   Маастрихтский договор стран-членов ЕС 1991 г. принял решение о переходе к единой валюте.

     1 января 1995 года в состав ЕС так же вступили Австрия, Финляндия, Швеция.

     На  заседании представителей 15 стран-членов ЕС в Мадриде в декабре 1995 г. было принято решение называть единую европейскую валюту «евро» и определены основные этапы ее введения.

     1 января 1999 года были установлены  неизменные обменные курсы для  валют стран-участниц зоны евро. Страны-члены евро начали осуществление  общей валютной политики.

     Единая  европейская валюта стала одной  из самых сильных в мире. Переход  к евро кардинально изменил финансовую ситуацию всего мира.

     1 мая 2004 в состав были приняты Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, 1 января 2007 -Болгария, Румыния. С тех пор членство в ЕС получили 27 государств. (табл.1) 
 
 

     Таблица 1

     Расширение  Европейского союза

 
 

     Итак, в результате проведенного исследования мы можем прийти к выводу, что  процесс экономической интеграции, как и любой другой процесс  в мире, имеет свои этапы протекания. На каждом этапе экономической интеграции все больше углубляются связи  между странами-участницами этого  процесса, развиваются торговые, политические взаимоотношения, формируются общие  средства ведения внешнеторговой политики по отношению к странам, не входящим в данную группировку. [3]

 

2. Европейский Союз на современном этапе

     Европейский союз (Евросоюз) - объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор 1992г.). ЕС - уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль. ЕС является важнейшим членом мирового сообщества. ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. ЕС - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам.

     В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и  Тихоокеанского бассейна, к числу  которых относится и большинство  беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа. ЕС поддерживает дипломатические отношения более  чем со 130 странами мира. Он имеет  статус наблюдателя в ООН. Он принимает  участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих  крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также  президента Комиссии ЕС, непосредственно  представляющего Союз.

     В ЕС входят 27 государств-членов с общей  численностью населения 497 миллионов человек (включая 23 миллиона населения бывшей Восточной Германии) (табл. 2). Это самый крупный в мире торговый блок.[4]

     1 января 1993г. официально начал  функционировать Единый европейский  рынок, ликвидировавший практически  все барьеры для свободного  движения в рамках Сообщества  людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993г. Маастрихтского договора  о Европейском Союзе Сообщество  сделало необратимый шаг к  созданию экономического и валютного  союза (ЭВС), а также к введению  единой валюты, с одной стороны,  и достижению политического союза  - с другой. По Маастрихтскому  договору граждане государств-членов  получают также право на Европейское  гражданство.[5]

     Выполнение  целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг) создание и проведение общей политики во все  большем количестве областей, ведет  к постепенной передаче части  суверенитета государств-членов европейским  институтам. Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей  главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих  проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация  экономической политики государств-членов с целью экономического и социального  сплочения, социальная политика, экономический  и валютный союз).

     Важно подчеркнуть, что международная  экономическая интеграция -- характерная  особенность современного этапа  развития мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности  на мировом рынке стран - членов интеграционных группировок.

 

3. Проблемы  развития ЕС

     Европа  все же стоит перед рядом проблем, которые могут стать непреодолимыми, если не будет достигнуто успеха в  реализации реформ, обозначенных в  Лиссабонской программе.

     Главная проблема Европы – это изменение  демографической ситуации. Население  сокращается и стареет, в результате чего все меньшее число работающих будет вынуждено обеспечивать большее  число пенсионеров. Европа также  отстает от США в разработке и  внедрении информационных технологий; более того, в силу глобализации повышается конкуренция, особенно со стороны  Индии и Китая.

     Расширение  Европейского союза – еще один фактор, требующий ускорения экономического развития, чтобы оправдать законные надежды новых стран-членов ЕС. И  хотя экономика присоединившихся стран  растет быстрее среднего показателя, необходимо обеспечить более высокие  темпы экономического роста в  Евросоюзе в целом. Это позволит странам Центральной и Восточной  Европы избавиться от ощущения социальной несправедливости, а нынешним членам ЕС – ослабить напряженность в  отношениях друг с другом, поскольку  более низкие налоги и зарплаты в  недавно присоединившихся странах  привлекают больший объем инвестиций и создают больше рабочих мест.

     Перед лицом этих проблем главы европейских  государств договорились в 2000 году о  принятии десятилетней Лиссабонской программы  по стимулированию инноваций, поддержке  предпринимательства и расширению исследований и разработок. Если не считать немногих исключений, результаты ее пока неоднородны.

     Реализация  программы столкнулась с трудностями  из-за того, что она охватывает такие  болезненные с политической точки  зрения вопросы, как гибкость рынка труда, реформа пенсионного обеспечения и здравоохранения, а также создание электронного правительства. Тем не менее можно предпринять ряд «прямых и практических» действий, направленных на увеличение инвестиций в научные исследования и разработки (НИР), что поможет повысить конкурентоспособность Европы, избежав крупных политических проблем.

     «Проблемы в области НИР не столь сложны, поэтому претворение в жизнь  такого плана должно пройти существенно  легче, если европейские лидеры действительно  заинтересованы в повышении конкурентоспособности  и показателей роста, – говорит Лорд Паттен - Канцлер Оксфордского и Ньюкаслского университетов, бывший комиссар Совета Европы по внешним связям – Мы должны признать, что высшее образование в Европе в целом находится в ужасном состоянии. У нас часто ведутся разговоры о том, чтобы ликвидировать разрыв в военных расходах между США и Европой. Так давайте не будем себя обманывать – мы не собираемся это делать. Но мы должны суметь ликвидировать разрыв в инвестициях в наши вузы, а это почти 3,3 тыс. университетов, разбросанных по территории Европейского союза».

     В процентном отношении к ВВП США  тратят на НИР и высшее образование  вдвое больше, чем Европа, и поэтому  европейские страны имеют меньше возможностей для того, чтобы удержать кадры исследователей и ученых, которые  формируются в европейской науке. Фактически лишь четверть европейцев, обучающихся в аспирантуре американских университетов, возвращается в Европу. «Можно ли винить тех, кто остается в США? – задается вопросом Лорд Паттен. – Там меньше рабочая  нагрузка, больше инвестиций в оборудование и лаборатории и намного более  высокий уровень зарплаты». Отметим, что 48% бюджета Евросоюза тратится на сельское хозяйство (табл. 3) – сектор, в котором занято лишь 7% рабочей силы. [6]

     Таблица 2

     Бюджет  ЕС на 2010 г. (млрд. евро)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Тенденции развития

Федерализация является главной тенденцией развития Европейских сообществ и Союза  с момента их основания и по сей день. Наиболее принципиальными  достижениями на этом пути являются:

• построение общего рынка, на основе которого образован единый внутренний рынок ЕС - “пространство без внутренних границ, в котором, согласно положениям настоящего Договора, обеспечивается свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов” (ст. 14 Договора об учреждении Европейского сообщества);
• строительство экономического и валютного союза. Его основой служит единая денежная единица ЕС - евро (в этом процессе пока не участвуют Великобритания, Дания и Швеция, которые по разным причинам сохранили в обращении свои национальные валюты);
• создание Шенгенского пространства и введение единой визы для иностранцев на основании Шенгенских соглашений;
• разработка и проведение институтами Европейского Союза общей политики в разных областях: общая аграрная политика ЕС, политика конкуренции, иммиграционная, транспортная, экологическая политика и др.;
• формирование права Европейского Союза - самостоятельной правовой системы, которая регулирует многие важные сферы общественных отношений с участием государств-членов, юридических лиц и рядовых граждан;
• введение института гражданства Союза как устойчивой правовой связи граждан государств-членов непосредственно с Европейским Союзом. Новым комплексным источником, в котором закреплены основы правового положения граждан Союза, выступает принятая в 2000 г. Хартия Европейского Союза об основных правах;
• принятие законодательства о европейском акционерном обществе- единой организационно-правовой форме юридических лиц, которая может использоваться для осуществления предпринимательской деятельности на всей территории Европейского Союза;
• разработка законодательства и принятие организационных мер в уголовно-правовой сфере с целью превратить Европейский Союз в целом в “пространство свободы, безопасности и правосудия” (ст. 2 Договора о Европейском Союзе): нормативные акты по борьбе с терроризмом, фальшивомонетничеством, отмыванием денег и другими формами “транснациональной” преступности; установление минимальных стандартов защиты прав лиц, потерпевших от преступлений; создание Европейского полицейского ведомства (Европол); подготовка к введению “европейского ордера на арест” и др.;
• превращение Европейского Союза в самостоятельного участника международных отношений, установление Союзом партнерских отношений с иностранными государствами, в том числе с Российской Федерацией (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. и другие соглашения России и ЕС по специальным вопросам).