Государственная поддержка малого бизнеса

     Из  этого вытекает причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства  – снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного строя характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров. Большинство населения в России составляют третий класс – с малым покупательским спросом, который и определяет уровень потребностей, на которые должно ориентироваться и работать производство.

     Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства, − рост потребительских цен; он опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами населения.

     Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства  является сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим  все более ощутимый характер процессом сокращения общей платежеспособности населения. С другой стороны, в силу постоянного роста цен увеличивается доля расходов на приобретение продовольственных товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

     Третья  причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана  с существующей системой налогообложения.

     Совершенно  очевидно, что в современных условиях переходного состояния общества и переходной экономики в России необходима стройная система мер общественной и государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.

 

      1.3 Основные положения программы  государственной поддержки 

     малого  и среднего предпринимательства в России 

     Цель  программы - создание благоприятных  условий для устойчивой деятельности малых предприятий путем совершенствования  нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоения новых форм и  механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

     Задачи  программы - преодоление административных барьеров, максимальная легализация  деятельности субъектов малого предпринимательства, ускорение освоения новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание региональных центров  поддержки предпринимательства, развитие международного сотрудничества и экспортного ориентирования малых предприятий, укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.

     Основные  направления - формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства: производственная и финансовая инфраструктура; обучение менеджеров, предпринимателей, государственных служащих; методическое и научно-аналитическое обеспечение; работа со средствами массовой информации; интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество.

     В программу включены подпрограммы: привлечение  военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей в малое предпринимательство; поддержка малого предпринимательства  в области жилищно-коммунального  хозяйства; поддержка малого предпринимательства в сельской местности; использование возможностей малого предпринимательства при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

     Система программных мероприятий и ресурсное  обеспечение программы.

     В программе выделены четыре следующих основных раздела мероприятий:

• нормативно-правовое обеспечение, предусматривающее разработку на федеральном уровне законодательных и иных нормативных правовых актов преимущественно прямого действия;
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, направленной на создание и развитие сети специализированных финансово-кредитных и гарантийно-инвестиционных институтов, связанных с РЦПП, обучение кадров, подготовка методических и научно-аналитических материалов, совершенствование информационной политики;
• интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество, предусматривающие разработку и реализацию программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ, содействие международным проектам в рамках программ технической и финансовой помощи;
• выполнение подпрограмм по развитию малого предпринимательства в сфере активизации экономических реформ: при реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации, в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельской местности, при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

     Проектом  федерального бюджета на 2011 год предусматривается  направить в 2011 году в виде субсидий регионам на реализацию мер по поддержке  малых компаний 20,8 млрд.рублей. Таким  образом, расходы федерального бюджета не только не снизятся, но и вырастут на 15% по сравнению с 2010 годом. Необходимо отметить, что в текущем 2010 году бюджетам регионов будет предоставлено 18 млрд.рублей в виде субсидий. [5]

     Сохранение  расходов федерального бюджета на таком  высоком уровне создает дополнительные стимулы для включения в приоритетном порядке в расходы региональных бюджетов на 2011 год поддержки малых и средних предприятий.

     При реализации программы 2011 выделяются 2 основных блока мероприятий.

     В рамках первого предусмотрены расходы на создание капитальных объектов – строительство бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, приобретение оборудования для центров кластерного развития, центров сертификации, центров прототипирования. На это направление предусматривается выделение 4,8млрд.рублей.

     Второй  блок – прямые субсидии малым компаниям  и формирование финансовой инфраструктуры поддержки предпринимательства.

     В качестве приоритетных направлений  будет рассматриваться грантовая поддержка начинающих малых инновационных компаний; субсидирование широкого спектра расходов действующих инновационных компаний, поддержка экспорта продукции, поддержка модернизации, субсидирование расходов на лизинг оборудования.

     Государственным заказчиком программы является Государственный  комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

     Ход выполнения программы ежеквартально  рассматривается на расширенных  заседаниях коллегии Государственного комитета Российской Федерации по поддержке  и развитию малого предпринимательства и экспертного совета Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

     Реализация  мероприятий программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров. Предусматривается  долевое финансирование из средств федерального бюджета региональных программ поддержки малого предпринимательства при условии их утверждения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечения финансовыми средствами из региональных бюджетов.

     Координация деятельности федеральных органов  государственной власти и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий программы осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Комитет определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию программы. 
 

 

      Глава 2. АНАЛИЗ ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В

     АЛТАЙСКОМ КРАЕ 

     2.1 Роль малого и среднего предпринимательства  в социально-

     экономическом развитии Алтайского края 

     По  данным Минэкономразвития России удельный вес малого и среднего предпринимательства  Алтайского края в общероссийском объеме составляет 1,75%, что позволяет занимать 17 место среди всех субъектов Российской Федерации.

     По  данным территориального органа Федеральной  службы Государственной статистики по Алтайскому краю на начало текущего года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в крае составило 101796 единиц, из них – 368 средние предприятия, 27628 – малые предприятия, 73800 – индивидуальные предприниматели. Учитывая, что на начало года на территории края было зарегистрировано 129648 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 78,5% из них относятся к субъектам малого и среднего бизнеса. 

     

     Рис.1. Структура малого и среднего предпринимательства  на начало 2010 года

 

     

     Рис. 2. Структура малого и среднего предпринимательства по отраслям в 2009 году 

     Оборот  малых предприятий в 2009 году составил 143664,8 млн. руб. или 168% к уровню 2005 года. При общем снижении оборота по малым предприятиям в 2009 году относительно 2008 года, наблюдается рост данного  показателя в расчете на одно предприятие. Так, в 2008 году оборот одного малого предприятия в среднем составлял 27 млн. руб., в 2009 году его размер увеличился на 7,4% и составил 29 млн.руб. Также выручка от реализации продукции, работ и услуг в расчете на 1 малое предприятие составляет по итогам 2008 года порядка 27 млн.руб., по итогам 2009 – 29 млн. рублей.

     Сумма инвестиций в основной капитал в  расчете на одно малое предприятие  в 2009 году составила 947 тыс. руб., что  на 69% выше, чем в 2008 году.

     По  данным управления федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты различных уровней составили в 2009 году 43,8% от общего объема поступлений, на 1003 млн.руб. больше чем по итогам 2008 года.

 

     

     Рис.3. Структура оборота малых предприятий по отраслям 

     В территориальный бюджет края от данной категории плательщиков по итогам прошлого года поступило 8554 млн. руб. (34,5% от поступлений  в территориальный бюджет) на 1334 млн. руб. больше, чем в 2008 году. Всего субъекты малого и среднего предпринимательства Алтайского края перечислили в бюджеты различных уровней в 2009 году 14978 млн. руб., 109,5% к уровню 2008 года. Положительная динамика поступлений от малого и среднего бизнеса свидетельствует о жизнеспособности и экономической стабильности данной категории хозяйствующих субъектов.

     Сохранение  динамики роста сферы малого и  среднего предпринимательства, создание условий и стимулов для реализации экономических инициатив граждан  является важной стратегической задачей Администрации Алтайского края в новых экономических условиях. Сегодня в секторе малого и среднего бизнеса более трети всего экономически активного населения региона. 27628 малых и микропредприятий по данным Алтайкрайстата по итогам 2009 года. 72440 индивидуальных предпринимателей зарегистрировано по данным Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю по состоянию на 1 января 2010 года. [6]

     Данные  о количестве малых предприятий  в Алтайском крае по видам экономической  деятельности приведены в таблице 1.

     Таблица 1. Количество малых предприятий по видам экономической деятельности за 2005-2009 годы.