Государственная поддержка малого предпринимательствана примере Республики Бурятия

      Государственная поддержка развития малого предпринимательства в республике осуществляется на основе республиканских программ с 1998 г.

За этот период реализовано две “Программы государственной поддержки и  развития малого предпринимательства  в Республике Бурятия”: утвержденных постановлением ПРБ от 12.05.99 № 177 и постановлением ПРБ от 10.01.01 г. № 14.

     Программа 1999-2000 г.г. предусматривала в качестве основных направлений – информационное обеспечение предпринимательства, формирование инфраструктуры, поддержку общественных организаций предпринимателей; эта программа из бюджета не финансировалась.

Программа 2001-2002 г.г. направлена:

1) - на  формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей малое предпринимательство  консалтинговыми, обучающими, юридическими и другими услугами, через систему специализированных территориальных структур.

Оказана финансовая и методическая помощь Центру правовой защиты предпринимателей РБ. Центр оказывает юридическую  помощь предпринимателям: консультации, экспертиза документов, представление их интересов в судах и т.д.

        Совместно с БГУ разработаны учебные программы, оказана методическая и финансовая помощь в организации "Школы бизнеса", как учреждения дополнительного образования предпринимателей на базе факультета экономики и управления БГУ. В сентябре 2002 года началась курсовая подготовка кадров для малого бизнеса. Программа предусматривает двухуровневую подготовку кадров: I уровень - Курс для начинающих предпринимателей и безработных граждан, желающих организовать свое дело, II уровень - Курс для руководителей малых предприятий и предпринимателей, имеющих опыт работы.

Всего в семинарах и в обучении участвовали  около 600 предпринимателей.

2) - на  формирование правовой среды  и снижение административных  барьеров при развитии предпринимательства, обеспечивающих его беспрепятственное развитие.

        В целях снижения административных барьеров при развитии предпринимательства принято постановление Правительства РБ “О создании благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в РБ” от 25.06.01 № 230.

       Внесены изменения в Указы Президента РБ: - “Об упорядочении контроля за деятельностью субъектов малого предпринимательства на территории РБ” (№ 157 от 12.07.99 г. в ред. Указа Президента РБ от 199.06.01г. № 117); - “О внесении изменений в Указ Президента “О консультативном совете предпринимателей при Президенте РБ” от 11.03. 02 № 47”.

3) - издание  информационной, справочной и методической  литературы.

При участии  и финансовой поддержке Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Агентство развития предпринимательства, ЦПП "Макон", бизнес-инкубатор “Развитие”, СПП РБ, ТПП РБ и Центр инноваций и поддержки предпринимательства “ИКАР” проводили семинары, "круглые столы", дни открытых дверей, консультации по актуальным вопросам деятельности малого предпринимательства.

В 2002 г. подготовлены и изданы массовыми  тиражами справочные и методические пособия:

- "Книга  для начинающего предпринимателя", выпуск 2;

- "Почти  все о проверках";

- Сборник  нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность малого предпринимательства в РБ;

- "Журнал  учета мероприятий по контролю  субъектов предпринимательства"  тиражом 2000 экз. 

- “Все  о правилах торговли”; 

      В 2002 г., помимо поддержки малого предпринимательства в рамках мероприятий Программы, оказывалась поддержка субъектов малого предпринимательства на общих основаниях и по другим направлениям:

- участие  в конкурсах на выполнение  государственных и муниципальных  закупок. Так, например, через  государственное учреждение “Агентство по госзакупкам Республики Бурятия” в 2002 г. из проведенных 59 конкурсов, состоявших из 138 лотов, участвовал 131 субъект малого предпринимательства, из которых конкурсы выиграли 54 субъекта малого предпринимательства на сумму 54,3 млн.руб. В конкурсах, в основном, принимали участие предприятия торговли.

- участие  в конкурсах на финансирование  из республиканского бюджета  высокоэффективных инвестиционных  проектов. В 2002 году из республиканского  бюджета на инвестиционные проекты и компенсационные выплаты части учетной ставки коммерческих банков профинансировано по субъектам малого предпринимательства соответственно 9,34 млн.рублей и 2,44 млн.рублей.

      Итого, прямая и косвенная государственная поддержка субъектов малого предпринимательства в 2002 году составила 66,64 млн.рублей.

Активная  работа по поддержке малого предпринимательства  началась в г. Улан-Удэ. Утверждена Программа  поддержки и развития малого предпринимательства, на реализацию которой в 2003 г. предусмотрено  1,2 млн.рублей. Создан городской Фонд поддержки предпринимательства, Совет предпринимателей при Администрации города, создается инфраструктура поддержки предпринимательства, в частности, при поддержке городской Администрации создан бизнес-инкубатор “Развитие”. Программы поддержки и развития малого предпринимательства разработаны и утверждены в Мухоршибирском, Кяхтинском, Тарбагатайском районах. Во всех районах мероприятия по поддержке предпринимательства вошли соответствующими разделами в Программу СЭР на 2002-2004 г.г.

      В республике действуют Фонды поддержки предпринимательства в Селенгинском, Прибайкальском, Хоринском районах, Центр инноваций и поддержки предпринимательства “ИКАР” Кабанского района.

Вместе  с тем, не все созданные объекты  инфраструктуры работают сегодня одинаково эффективно. В отдельных случаях они ограничиваются лишь консультативной помощью. На результативность этих подразделений влияет и неравномерность их распределения по территории республики. Сегодня все они в большинстве своем сосредоточены в г.Улан-Удэ, и наша задача – создать филиалы и подразделения в районах республики. Немаловажное значение имеет и отношение местных властей к проблемам предпринимательства вообще. В том районе, где администрация идет навстречу предпринимателям, поддерживает их начинания и помогает в решении их проблем, - малое предпринимательство успешно развивается и приносит свои положительные результаты. Примером могут служить Северо-Байкальский, Муйский, Селенгинский районы, г. Улан-Удэ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Система налогообложения  малого предпринимательства 

     Любое предприятие платит налоги. С помощью  налогов государство, с одной  стороны, управляет рыночной экономикой, а с другой – изымает часть  доходов предприятия в бюджеты  различных уровней. Налогами облагаются доходы предприятий, их имущество, обращение и потребление товаров и услуг.

     Малые предприятия составляют отдельную  группу, которая пользуется особыми  льготами при уплате налога на прибыль. Одна из льгот по налогу на прибыль  предусмотрена только для тех из них, которые производят и одновременно перерабатывают сельскохозяйственную продукцию, производят продовольственные товары, товары народного потребления, строительные материалы, медицинскую технику, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, а также строят объекты жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения (включая ремонтно-строительные работы). Льгота заключается в том, что эти малые предприятия не уплачивают налог на прибыль в первые два года работы, при условии, что выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг) . В третий и четвертый год работы они уплачивают налог в размере соответственно 25% и 50% от установленной ставки налога на прибыль, если выручка от указанных видов деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг). Указанная льгота не распространяется на предприятия, созданные на базе ликвидированных предприятий, их филиалов и структурных подразделений.

     Другая  льгота заключается в том, что  при определении налогооблагаемой прибыли малого предприятия из нее  исключается та прибыль, которая  направленна на строительство, реконструкцию  и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологии.

     Малые предприятия могут иметь льготы при осуществлении некоторых  видов деятельности, например, финансирование капитальных вложений, благотворительные  взносы. Малые предприятия могут  иметь также льготы по налогу на прибыль в общем порядке при наличии работающих в них инвалидов. Если инвалиды составляют не менее 50% от общего числа работников, то ставка налога на прибыль понижается на 50%.

     Малые предприятия могут иметь льготы по НДС, если они выпускают товары, освобожденные от него. Кроме того, они освобождаются от НДС по лизинговым сделкам в полном объеме.

     Малые предприятия могут быть в числе  тех, которые освобождены от уплаты налога на содержание жилищного фонда  и объектов социально-культурной сферы, например, если более 70% общего объема реализации составляют работы по реконструкции и капитальному ремонту жилого фонда.

     По  остальным группам налогов и  акцизов малые предприятия не имеют специальных льгот. К льготам, не связанным с налогообложением, относится право, которое имеют малый бизнес как субъект малого предпринимательства, в отношении ускоренной амортизации основных производственных фондов.

     Для субъектов малого предпринимательства  предусмотрена упрощённая система  налогообложения, учета и отчетности. Её действие распространяется на индивидуальных предпринимателей и организации с предельной численностью работающих (до 15 человек). Эта система подразумевает замену уплаты налога на прибыль, н. с продаж, н. на имущество и единого социального н. уплатой единого налога на вменённый доход. Такие субъекты также не платят налог на добавленную стоимость, если товар не ввозится на таможенную границу РФ.

     Под действие упрощенной системы налогообложения  не попадают организации, занятые производством  подакцизной продукции, организации, созданные на базе ликвидированных структурных подразделений действующих предприятий, кредитные организации, страховщики, инвестиционные фонды, профессиональные участники фондового рынка, предприятия игорного и развлекательного бизнеса и другие субъекты, для которых установлен особый порядок ведения бухгалтерского учета отчетности.

     Субъекты  малого предпринимательства имеют  право перейти на упрощенную систему  налогообложения, если в течение  года, предшествующего кварталу, в  котором произошла подача заявления на право применения упрощенной системы налогообложения, совокупный размер валовой выручки данного налогоплательщика не превысил суммы сто тысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на первый день квартала, в котором произошла подача заявления.

     Единый  налог на вмененный доход, как  и любой другой налог, представляет собой определенную систему экономических  отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами-налогоплательщиками  по поводу изъятия части валового внутреннего продукта в виде обязательных платежей в государственный бюджет и внебюджетные фонды с целью выполнения государством возложенных на него обществом функций.

     Правительство РФ приняло решение о том, что  ежеквартальные отчеты в налоговую инспекцию для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, будут отменены. Об этом сообщила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на заседании всероссийского форума "Малый и средний бизнес - основа социально-экономического развития РФ в XXI веке".

     Законопроектом, вносящим изменения в Налоговый  кодекс, предполагается замена ежеквартальных налоговых деклараций ежегодной  налоговой декларацией для предприятий, работающих по упрощенной схеме налогообложения.

     Упрощенная  система налогообложения была создана специально для некрупных предприятий и подразумевает уплату одного налога вместо единого социального налога, налога на имущество и налога на прибыль организаций. Кроме того, применяющие такой спецрежим налогообложения предприятия не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость. Перейти на такой режим налогообложения могут только те предприятия, которые удовлетворяют установленным законом критериям по доходности, численности и так далее.

     В настоящее время для упрощенной системы налогообложения отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, налоговым периодом - год.

     Кроме решения об отмене ежеквартальной отчетности, правительство РФ в целом одобрило основные направления налоговой политики РФ на 2009 год и плановый период на 2010-2011 годы, сообщил статс-секретарь, заместитель министра финансов Сергей Шаталов.