Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Августа 2011 в 15:28, курсовая работа
Целью курсовой работы является рассмотрение системы государственной поддержки малого предпринимательства в целом и в нашем регионе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить определенные задачи:
рассмотреть основные направления государственной поддержки;
рассмотреть существующую систему государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия;
проанализировать существующие проблем в поддержке малого предпринимательства;
предложить пути решения проблем малого предпринимательства.
Введение…………………………………………………………………….….….3
Глава1.Основы государственной поддержки малого предпринимательства………………………………………..…………….….....5
1.1.Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства……………………………………………………………5
1.2.Формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства……………………………………………………………16
Глава2.Существующая система государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия……………………………….…21
2.1.Региональные программы развития малого предпринимателства…21
2.2.Система налогообложения малого предпринимательства…………….31
2.3.Виды государственной поддержки малого предпринимательства…….35
Глава3.Проблемы и пути решения малого предпринимательства…….……..39
3.1.Существующие проблемы малого предпринимательства……………...39
3.2.Пути решения проблем малого предпринимательства…………………42
Заключение………………………………………………………………….……45
Список использованной литературы……………………………………...……47
За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации[1].
Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:
-государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;
-государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;
-государственная
инфраструктура поддержки
1. Президент России Д. Медведев издал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства.
Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.
Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.
2. Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне, в число которых входят:
В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.
Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.
Региональные
фонды учреждены
На основании Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» был принят Закон Республики Бурятия «О поддержке малого предпринимательства в Республики Бурятия»[10]. На основании этого закона разрабатываются комплексные программы развития и поддержки малого предпринимательства в области, одним из направлений которых является разработка мер по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных женщин и молодежи. В Бурятии существует много организаций, которые занимаются поддержкой малого предпринимательства в области: Региональный фонд поддержки малого предпринимательства, Региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленная палата, бизнес – инкубатор «Развитие», фонды поддержки предпринимательства, центр инновации и поддержки предпринимательства «ИКАР» Кабанского района и другие. Задачи некоторых из них заключаются в обеспечении эффективного взаимодействия предпринимателей и органов государственной власти.
Внебюджетный фонд Правительства Республики Бурятия оказывает финансовую поддержку на конкурсной основе предприятиям и объединениям в приоритетных направлениях развития области, содействует экономическому стимулированию внедрения экологически чистых технологий. Общественный инновационный фонд содействует эффективному использованию научно-технического и интеллектуального потенциала, оказывает социальную поддержку и защиту интересов владельцев прав интеллектуальной собственности.
Достаточно развита сеть организаций, оказывающих информационные и консультативные услуги – это инкубатор «Развитие», фонды поддержки предпринимательства, центр инновации и поддержки предпринимательства «ИКАР» Кабанского района и другие. Анализ направлений деятельности существующих в организаций, способствующих развитию предпринимательства, показывает следующее.
Особый интерес для меня представляет женское предпринимательство.
Во-первых,
нет организации, главными задачами которой
было бы содействие развитию именно женского
предпринимательства. Во-вторых, так как
по закону субъектами малого предпринимательства
считаются предприятия численностью от
одного человека (то есть частное предпринимательство
без образования юридического лица) до
ста человек, то это означает очень большую
разницу и по финансовым вложениям, и по
масштабам производства[3]. Если судить
по задачам большинства из этих организаций,
то они предпочитают работать с малыми
предприятиями, численность которых ближе
к верхнему пределу, имеющими достаточный
капитал, чтобы влиять на перепрофилирование
производства и развитие приоритетных
направлений производства в области. Те
же, численность которых невелика (самое
мелкое производство, частная торговля,
оказание мелких услуг), остаются без поддержки.
А это именно те предприятия, которые в
состоянии создать человек, не имеющий
стартового капитала, чьи возможности
ограничены.
В
России существуют различные организационные
формы государственной
Одну из важнейших проблем малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями.
Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пени имеются и другие формы государственной поддержки малого бизнеса: обеспечение государственным заказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.
Сейчас малый бизнес развивается в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле, общественном питании, в строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. Это обусловлено, с одной стороны, недостаточным вниманием к таким проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, а с другой — монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это привело к монополизму государственного сектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере.
В
целях развития малого бизнеса и
обеспечения его
12 мая 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»1. Законом были определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В Законе названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства:
Общеустановленная система, при которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль и др.). Помимо общих малые предприятия получают специальные льготы. Так, по НДС с 1 января 2001 г. они пользуются необлагаемым минимумом.
Упрощенная
система налогообложения в
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности . Объектом налога здесь признается потенциально возможный (вмененный) доход, исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами сионные фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам.