Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан

 

- охрана окружающей  среды;

 

2) защита конкуренции  и ограничение монополистической  деятельности:

 

- введение запретительных  мер в отношении любых действий, направленных на ограничение  свободной конкуренции;

 

- контроль за деятельностью естественных монополий путем государственного регламентирования цен на соответствующие товары и услуги, а также путем регламентирования их качества;

 

перераспределение доходов (трансферты):

 

применение прогрессивных  ставок налогообложения, предусматривающих  рост той их части, которая отчисляется  в виде налога государству для  удовлетворения общественных нужд;

 

 установление  минимального размера оплаты труда;

 

4) перераспределение  ресурсов:

 

 в целях  финансирования природоохранных  мероприятий;

 

 для финансового  обеспечения строительства и  эксплуатации маяков и т.д.;

 

 для финансирования  сферы услуг;

 

 государственная  поддержка отдельных видов бизнеса;

 

 государственное  регламентирование трудовых отношений,  поддержка социального партнерства;

 

 государственное  регламентирование внешнеторговой  деятельности;

 

 регулирование  валютного курса;

 

 стабилизация  макроэкономических процессов.

 

 Для того  чтобы осуществлять государственное  регулирование предпринимательства,  необходимы определенные инструменты  — правовые, экономические и административные рычаги.

 

 Экономические  рычаги воздействуют на субъекты  предпринимательской деятельности  не прямо, а посредством влияния  на их экономические интересы. Эти методы прямо не запрещают,  не ограничивают деятельность, но  заставляют предпринимателя принимать  решения о целесообразности расширения, сохранения или прекращения своего  бизнеса в изменяющихся под  воздействием государства экономических  условиях.

 

 К таким  рычагам можно отнести денежно  — кредитную, бюджетную, налоговую  и внешнеэкономическую политики.

 

 Денежно —  кредитная политика основывается  на регулировании реального предложения  денег в экономике, т.е. денежной  массы. Основными инструментами,  которыми орудует Центральный  банк, являются учетная ставка, норма  обязательных резервов и операции  по купле — продаже государственных  ценных бумаг на открытом рынке  [17, С. 23-29].

 

 Проведение  бюджетной политики позволяет  реализовывать три основные функции  — фискальную, регулирующую и  распределительную. Фискальная функция  позволяет государству создавать денежную базу функционирования государственного аппарата; функция регулирования предусматривает проведение определенной политики в экономической сфере; распределительная функция несет в себе возможность активного государственного регулирования в социальной сфере.

 

 Налоговая  политика является важнейшей  составляющей в системе методов  государственного регулирования  и определяет возможности бюджетной  политики. Экономическая и фискальная  функции налогов связывают воедино  обязанности предпринимателей и  государства. Важнейшим инструментом  воздействия налоговой системы  на развитие экономики являются  льготы, которые могут быть региональными,  селективными, общефедеральными. Формы  налоговых льгот — налоговые  кредиты, пониженные ставки, отсрочка  уплаты, особенности определения  налоговой базы 

 

 Внешнеэкономическая  политика как косвенный метод  государственного регулирования  предпринимательской деятельности  включает в себя три основные  группы инструментов: общие, направленные  на усиление позиций в мировой  экономике; специальные, направленные  на развитие определенных видов  деятельности; стимулирующие, направленные  на прямую поддержку государством экспорта

 

 Административные, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее целесообразно использовать в следующих областях:

 

 естественная  государственная монополия (фундаментальная  наука, оборона и т.д.);

 

 охрана окружающей  среды и использование ресурсов;

 

 сертификация, стандартизация, метрология;

 

 социальная  политика; прежде всего имеются в виду определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособие по безработице и др.);

 

 внешнеэкономическая  деятельность (лицензирование и  квотирование экспорта, государственный  контроль над импортом и т.д.).

 

 К прямым  методам регулирования относятся,  система ценообразования, режим  квотирования, политика доходов,  лицензирования.

 

 Система ценообразования  используется наиболее часто,  особенно в области регулирования  монополистических рынков.

 

 Применение  режима квотирования характерно  для внешнеторговой деятельности  и реализации некоторых товаров  на внутреннем рынке.

 

 Политика  доходов находит свое выражение  в установлении минимального  уровня оплаты труда, уровня  оплаты нетрудоспособности работника  и других выплат социального  характера. 

 

 Лицензирование  относится к наиболее действенным  методам регулирования государством  отдельных видов деятельности, связанных  с потенциальной угрозой жизни,  здоровью населения и безопасности  государства.

 

 Правовые  рычаги регулирования предпринимательской  деятельности воплощены с помощью  постановлений Правительства, законов,  подзаконных актов и других  нормативно — правовых документов. К ним можно отнести защиту  прав потребителей со стороны  государства, осуществляемую через  систему нормативно — правовых  актов, определяющих порядок защиты  прав потребителей, ответственность  предпринимателей, систему государственной  и общественной защиты потребителей.[28, С. 39]

 

 Для создания  нормальных условий для предпринимательской  деятельности, для стабилизации  и подъема экономики государство  должно проводить фискальную, научно  — техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно — денежную и другие виды политики, при реализации которых оно использует в комплексе как экономические, так и административные методы.

 

 Проанализировав  основные направления и инструменты  государственного регулирования  предпринимательской деятельности  можно выделить пять основных направлений:

 

 обеспечение  правовой базы и общественной  атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы;

 

 защита конкуренции;

 

 перераспределение  доходов;

 

 перераспределение  ресурсов;

 

 меры по  стабилизации экономики в целом  (поддержание стабильности уровня  цен и обеспечение полной занятости).

 

 Для того  чтобы осуществлять государственное  регулирование предпринимательства,  необходимы определенные инструменты  — правовые, экономические и административные  рычаги.

 

1.3 Зарубежный опыт государственного  регулирования предпринимательской  деятельности

 

 Сектор малых  и средних предприятий является  неотъемлемым элементом любой  развитой хозяйственной системы,  без которого экономика и общество  в целом не могут нормально  существовать и развиваться. Хотя  уровень научно-технического и  производственного потенциала любого  развитого государства определяют  крупные предприятия, однако основой  жизни этих стран являются  малые и средние предприятия  как наиболее массовая, динамичная  и гибкая форма деловой жизни.  Это обусловлено большой социально-экономической  значимостью сектора малых и  средних предприятий, которые  объединяют жизненные интересы  основной массы населения, вовлеченной  в повседневную трудовую деятельность. Социальная значимость определяется  массовостью группы мелких собственников  - владельцев малых предприятий  и их наемных работников, общая  численность которых является  одной из наиболее существенных  качественных характеристик любой  страны с развитой рыночной  экономикой. Именно эта группа  деятельного населения обслуживает  основную массу потребителей, производя  комплекс продуктов и услуг  в соответствии с быстро изменяющимися  требованиями рынка. Высокая приспособляемость  малых и средних предприятий  и массовый охват практически  всех сфер рынка страны обеспечивают  устойчивость развития экономики  и способствуют стабильности  политического климата .

 По данным Всемирного банка, из вновь организуемых малых предприятий через год их существования, в ряду действующих остается примерно 50%, через 3 года - 7-8%, и, наконец, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее количество малых предприятий, как правило, растет или остается неизменным, на месте ликвидированных предприятий постоянно рождаются новые. Сопоставление данных о выживаемости малых предприятий с относительной стабильностью их общей численности и объемами производства, указывают на высокую интенсивность внутренних реорганизационных процессов внутри сектора малых и средних предприятий, способствующих оптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики. (Приложение 1).

 

 Приведенные  данные указывают на фундаментальную  роль малых и средних предприятий  в социально-экономической и политической  жизни каждой страны, т.к. в  них действует подавляющее большинство  предприятий, сосредоточена большая  часть экономически активного  населения и производится примерно  половина ВВП. Так, удельный  вес предприятий сектора МСП  в таких странах как США,  Япония, Германия превышает 99% от  их общем количества. Из 880 тысяч  промышленных предприятий Японии  только 4 тыс. имеют более 300 работающих  и 700 - более 1000 работающих. В странах  ЕС количество предприятий с  численностью занятых свыше 500 чел. не превышает 12 тысяч. 

 

 

 

2. Современное состояние государственного  регулирования предпринимательской  деятельности в Республике Татарстан

 

 

2.1 Государственные органы Республики  Татарстан, регулирующие предпринимательскую  деятельность

 

 

 Малые и  средние предприятия играют огромную  роль в решении текущих социально  – экономических проблем и  расширении занятости. Большое  значение для обеспечения конкурентоспособности  российской экономики и экономического  роста в будущем имеет развитая  культура предпринимательства. Малые  и средние предприятия в состоянии  в самое короткое время создать  значительное количество рабочих  мест, расширить налоговую базу, способствовать росту национального  дохода и обеспечить выпуск  импортозамещающей продукции. 

 

 Сегодня важнейшей  задачей является развитие финансовых  институтов и технологий, обеспечивающих  потребности малых предприятий  в кредитах и инвестициях. Механизмы  экономического перераспределения  ресурсов должны способствовать  эффективному использованию имеющихся  ресурсов малыми предприятиями.  Необходимо создать справедливую  систему трудовых отношений и  социальной защиты, соответствующую  рыночной среде.

 

 В регулировании  предпринимательства Республики  Татарстан задействованы многие  государственные органы, в прямые  функции которых входит осуществлять  процесс управления предпринимательской системы.

 Первая структурная  единица, которую мы рассмотрим, – это Республиканская межведомственная  комиссия по экономическим и  социальным реформам, которая образована  при Госсовете РТ.

 

 Итак, в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства и частного бизнеса в Республике Татарстан, повышения конкурентоспособности товаров, производимых в республике, а также реализации Государственной комплексной программы по развитию малого предпринимательства на Республиканскую межведомственную комиссию по экономическим и социальным реформам возложены функции по координации работ в области развития частного бизнеса и поддержки предпринимательства в Республике Татарстан, включая проведение комплексной экспертизы нормативных документов в этой области.

 При Республиканской межведомственной комиссии по экономическим и социальным реформам создан экспертный совет с участием представителей частного бизнеса, который выполняет функции анализа действующих и разработки новых нормативных документов, обеспечивающих равную доступность для всех предпринимателей помещений и оборудования, земельных участков, установление соразмерной арендной платы, проведение аукционов, выделение дотаций субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности в агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и осуществление других мер поддержки.

 

 Также Республиканской  межведомственной комиссии в праве вносить предложения согласно Указу Президента РТ следующего характера:

 

 о внесении  изменений в нормативные акты, предусматривающие поддержку частного  бизнеса и предпринимательства;

 

 о механизме  государственной финансово-кредитной  поддержки частного бизнеса при  производстве товаров, ориентированных  на экспорт и импортозамещающих;

 

 о порядке  продажи предпринимателям по  квотам продукции, реализуемой  республиканскими предприятиями;

 

 о совершенствовании  порядка сертификации товаров  и услуг, в первую очередь  розничной торговли;

 

 об ответственности  должностных лиц, включая руководителей  министерств и ведомств, глав  администраций, препятствующих хозяйственной  деятельности субъектов частного  бизнеса.

 

 о совершенствовании порядка проведения аукционов по продаже государственного имущества с целью расширения возможности предпринимателей для участия в таких аукционах;