Правовое регулирование PR –рынка в России

      Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” №128-ФЗ от 08.08.2001 г.

      Особенности рекламы алкогольной продукции (Выдержки из Федерального закона О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции №171-ФЗ от 22.11.1995 г.)

      Особенности использования русского языка в  рекламе (Выдержки из Федерального закона О государственном языке Российской Федерации №53-ФЗ от 01.07.2005 г.)

      Нормативы расходов на рекламу (Выдержки из Налогового Кодекса Российской Федерации (вторая часть) №117-ФЗ от 05.08.2000 г.)

      Ответственность за нарушение законодательства о  рекламе и порядка изготовления агитационных материалов (Выдержки из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  №195-ФЗ от 30.12.2001 г.)

      Государственный стандарт ГОСТ Р 52044-2003 Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. [7, с 53]

      Законы  о защите прав и  прав потребителя.

      Общемировое признание права потребителей получили в резолюции Генеральной ассамблеи ООН № 39/248 от 9 апреля 1985 г., которая закрепила 8 прав потребителей:

      -право на безопасность товара;

      -право на информацию;

      -право на выбор товара;

      -право на выражение своих интересов;

      -право на удовлетворение основных потребностей;

      -право на возмещение ущерба;

      -право на потребительское образование;

      -право на здоровую окружающую среду.

      В Российской Федерации правовая основа для формирования и реализации целенаправленной политики в сфере защиты прав потребителей была создана с введением в действие 7 февраля 1992 г. Закона «О защите прав потребителей». В законе нашла отражение тенденция усиления законодательного регулирования отношений, направленных на охрану прав граждан. Закон закрепил важнейшие международно признанные права потребителей.[6, с 123]

      Существенным  моментом в институционализации  профессии специалиста по паблик рилейшнз явилось создание кодексов профессионального поведения PR-специалистов. Первый кодекс профессионального поведения и этики был принят Международной ассоциацией PR на ее Генеральной ассамблее в Венеции в мае 1961 г. под названием «Кодекс профессионального поведения и этики». В мае 1965 г. этой же организацией был принят так называемый Афинский кодекс. 16 апреля 1978 г. в Лиссабоне на Генеральной ассамблее Европейской конфедерации PR был принят Европейский кодекс профессионального поведения в области PR (Лиссабонский кодекс). В это время Институт PR в Англии, Американская ассоциация PR и другие организации также принимают профессиональные кодексы.

      Принято считать, что документы, которые  называют также кодексами профессионального  поведения, устанавливают приемлемые нормы поведения для профессионалов и сотрудников организации. 26 сентября 2001 года РАСО на заседании Исполнительного Совета РФ утвердила Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью. Этот кодекс придает цивилизованный и целенаправленный характер процессу формирования профессиональной школы PR. Он помогает защитить молодую профессию от недобросовестных практиков и повысить профессиональные стандарты. Его наличие стало мостиком на пути равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными партнерами, международными PR-сетями и мировым PR-сообществом в целом.

      Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью

      Принят  на заседании Исполнительного Совета Российской Ассоциации по связям с  общественностью 26 сентября 2001 года. (г.Москва) 
Российская Ассоциация по связям с общественностью, основываясь в своей профессиональной деятельности на общечеловеческих ценностях и универсальных правах личности, прежде всего, свободе слова, свободе печати и свободе собраний, а так же на уважении прав человека на свободный доступ к информации, осознавая свою ответственность перед обществом и законом, в том числе за достоверность, точность и честность распространяемой информации, руководствуясь пониманием важности формирования и внедрения в повседневную практику этических ориентиров и профессиональных стандартов деятельности консультантов и агентств, предоставляющих услуги в области связей с общественностью , провозглашает следующие принципы и нормы  своей профессиональной деятельности: 
          1. Общие профессиональные принципы

      2. Принципы взаимодействия с клиентами

      3. Принципы взаимодействия с коллегами  в сфере связей с 

      общественностью

      4.Принципы  взаимодействия со СМИ и представителями  других 

      профессий

      5. Отношение к профессии связей  с общественностью [13, с 39]

      Однако  проблема состоит не только в том, чтобы написать правила профессионального поведения. Важно разработать механизмы их использования и распространения. Пока рано говорить об эффективности созданных PR-сообществом этических регуляторов. В тоже время задача повышения эффективности профессиональной этики становится не только актуальной, но и центральной, поскольку от соблюдения ее принципов зависит общественное доверие к PR и рекламе. Соблюдение этических норм и принципов деятельности в сфере PR является необходимым условием завоевания доверия клиентов, продвижения деловых интересов PR-консультантов, обеспечивает позиционирование PR-агентств как надежных партнеров для зарубежных специалистов.

      Также в России каждый работник сферы PR должен знать законы:

      Об  авторском праве и смежных правах

      Немногим  известно, что пресс-релизы, статьи, доклады, слоганы, сценарии видеороликов, тексты радиосообщений и т. п. являются произведениями, охраняемыми Законом  “Об авторском праве и смежных  правах”. Если они создаются сотрудниками в порядке выполнения служебных обязанностей, то исключительные права на их использование принадлежат работодателю, а личные неимущественные права остаются у творца. Кроме того, по закону создатель служебного произведения имеет право на вознаграждение, если иное не оговорено в договоре с работодателем. Большой урон может понести организация, если в договор со сторонним автором ее PR-специалист не включит пункт о передаче первым всех или части исключительных прав на использование произведения. Может случиться, что после размещения рекламы своей фирмы, он через некоторое время увидит такую же, но у другой компании. [8, с 89]

      Защита  авторских прав распространяется на самые разнообразные категории произведений: литературные произведения; музыкальные произведения, включая сопроводительный текст; драматические произведения, включая сопровождающую их музыку; пантомимы и хореографические представления; художественные, графические и скульптурные работы; кинофильмы и аудиовизуальные произведения; звуковые записи. Закон об авторских правах дает их владельцу эксклюзивное право  воспроизводить и уполномочивать других воспроизводить произведения, готовить производные работы, основанные на авторском материале, и публично демонстрировать произведение.

      Некоторые категории материала не подлежат защите со стороны Закона об авторских  правах. В их число входят названия и короткие лозунги; работы, полностью  состоящие из общедоступного материала  или материала, полученного из общественных источников, таких, как календари, реестры и расписания, а также тексты выступлений, не зафиксированные на бумаге или на пленке. Произведения, находящиеся в общедоступном пользовании (материалы, на которые никогда не было авторского права или оно потеряло свою силу, материалы не обладающие подлинностью, и тезисы и сюжеты), не могут быть защищены авторским правом.

      Идеи  также не защищаются авторским правом. Это означает, что старая идея в  новой упаковке абсолютна разрешена, легальна и даже рекомендуема. На самом деле в мире существует очень мало новых идей, это просто старые идеи, по-новому объединенные воедино. Таким образом, PR-специалист не должен особенно беспокоиться о нарушении Закона об авторских правах при разработке кампании, программы или подготовке речи в пользу своего клиента. [8, с 79]

      О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях  мест происхождения  товаров

      В PR-сфере важны все аспекты, в том числе и способ придания индивидуальности организации, ее товарам и услугам. Здесь не обойтись без привлекательного, хорошо запоминающегося фирменного знака. На первый взгляд кажется, что все тут во власти дизайнера. Однако Федеральный Закон “О товарных знаках, обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров” содержит ряд правовых норм, запрещающих использование знаков аналогичных запатентованным. Следовательно, прежде чем запустить тот или иной фирменный знак в деловой оборот, необходимо проверить его на патентную чистоту.

      О конкуренции и  ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках

      О государственной  тайне

      Об  информации, информатизации и защите информации

      Основным  полем деятельности PR-специалиста является информация. И одна из задач PR-службы любой организации – накапливать всевозможные сведения как о государственных учреждениях, общественных организациях, предприятиях, партнерах и конкурентах, так и их руководителях. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует  права физических и юридических лиц “свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом ”.[10, с 39]

      О порядке освещения  деятельности органов  государственной  власти в государственных  средствах массовой информации

      Об  участии в международном  информационном обмене

      Это лишь малая доля правовых норм непосредственно определяющих рамки тех или иных PR-действий. Большое число норм права содержится в других законах Российской Федерации, имеющих межотраслевой характер: “О сертификации продукции и услуг”, “О предприятиях и предпринимательской деятельности”, “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” и др.

      Стоит позаботиться и о защите интеллектуальной собственности, создаваемой в процессе PR (концепции, исследования, учебные планы). Для этого рекомендуется каждый такой продукт регистрировать. Или, как минимум, определять условия использования, тиражирования, передачи третьей стороне.

      Интернет  создал новое измерение в законодательстве, касающимся свободы слова. Современное  законодательство запрещает компаниям  регистрировать торговые марки, в точности повторяющие уже зарегистрированные, но дело в том, что захватчики киберпространства часто регистрируют имена, которые лишь незначительно отличаются от оригинала.

      2.2 Другие юридические аспекты PR деятельности

      Ключевые точки юридического сопровождения PR-деятельности:  особенности договорных отношений; особенности договора оказания услуг  ; оформление этапов оказания услуг, передачи промежуточных и окончательных результатов работы ; oответственность за неисполнение обязательств ; границы PR-деятельности: уголовно-правовые, административные и т.д.

      Начнем  с особенностей договорных отношений, связанных с оказанием PR-услуг. Во-первых, PR-деятельность, как правило, осуществляется на основе договора оказания услуг. При  этом, важно знать, что договор оказания услуг отличается от договора подряда тем, что он не предусматривает какого-либо законченного результата (созданной вещи и т.д.). Услуга потребляется в процессе ее оказания.

      В некоторых случаях услуги все  же предполагают какой-то осязаемый результат (например, протезирование в стоматологии, проведение мероприятия в PR и т.д.), но этому результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих вместе с ним единое целое. Поэтому при оказании услуги "продается" не сам результат, а действия, к нему приведшие. Это значит, что связь успешной PR-компании с повышением прибыли как условие договора оказания услуг не может быть указана. Хотя, в принципе, возможно определение возможности дополнительной оплаты со стороны клиента при повышении прибыли. При этом надо различать информационный и юридический уровни – на первом могут быть обещания, подкрепленные репутацией и обеспеченные возможностью отказа от дальнейшего сотрудничества, а на втором – должны быть четкие измеримые параметры услуги: количество и размер пресс-релизов, публикаций и т.д.

      Однако, если судить по формальным юридическим  признакам, то часто возникает вопрос обоснованности цены услуги. Но тут  поможет известный анекдот про  счет на тысячу долларов за один удар молотком по неисправному агрегату парохода, который по требованию клиента был расшифрован следующим образом: $10 за удар и $990 – за то, что знал, где ударить. Отметим, что анекдоты уместны в информационном плане, но не вписываются в юридические конструкции. [5, с 109]

      Итак, для осуществления PR-деятельности как  бизнеса необходимо заключение договора возмездного оказания услуг. Учитывая комплексный характер PR, в этом договоре могут быть некоторые элементы подряда, поставки и т.д.

      Следующий важнейший момент – это оформление этапов оказания услуг, передачи промежуточных  и окончательных результатов  работы. Здесь надо запомнить, что  каждый этап и результат желательно отразить в документе, подписанном  со стороны заказчика уполномоченным лицом (генеральным директором, представителем по доверенности, лицом, указанным в договоре с PR-агентством). Для экономии времени может быть достаточно факсовой копии подписанного документа. В экстренных случаях возможна фиксация передачи тех или иных результатов работы (эскизов, оригинал-макетов, текстов и т.д.) с привлечением любого работника организации-заказчика или даже третьих лиц.