Постановление Президента Республики
Узбекистан
В целях реализации
широкого комплекса целенаправленных
мер по созданию максимально благоприятных
условий для дальнейшего развития
малого бизнеса и частного предпринимательства
как важнейшего фактора формирования
среднего класса собственников, активной
движущей силы на пути прогресса страны,
наполнения внутреннего рынка конкурентоспособной
и качественной продукцией, создания
новых рабочих мест и обеспечения
на этой основе увеличения доходов, повышения
благосостояния населения, а также
в связи с провозглашением
в Республике Узбекистан 2011 года Годом
малого бизнеса и частного предпринимательства:
1. Утвердить Государственную
программу «Год малого бизнеса
и частного предпринимательства»
согласно приложению, направленную
на:
- создание в целом в стране и регионах республики максимально благоприятной бизнес-среды, дальнейшее совершенствование законодательства, направленных на укрепление приоритета частной собственности, обеспечение ей надежных гарантий, предоставление большей свободы предпринимательству, сокращение государственных управленческих функций и разрешительных норм, ликвидацию бюрократических барьеров и препон, внедрение рыночных инструментов и механизмов, обеспечивающих широкий доступ субъектов малого бизнеса к кредитно-финансовым и сырьевым ресурсам, государственным заказам на производимую ими продукцию;
- масштабное сокращение вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства;
- дальнейшее упрощение процедур создания и регистрации малых предприятий и предпринимателей, принятие конкретных мер по решению вопросов по строительству и подключению субъектов малого бизнеса к инженерно-коммуникационным сетям, выделению нежилых помещений и необходимых земельных участков;
- создание максимума благоприятных условий, льгот и преференций по налоговым и другим платежам для сферы малого бизнеса и частного предпринимательства, совершенствование и унификацию системы отчетности и механизма сдачи отчетов в финансовые, налоговые и статистические органы;
- дальнейшее совершенствование механизма и увеличение объемов кредитования субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, в первую очередь, кредитов на инвестиционные цели, формирование стартового капитала, среднесрочных и долгосрочных кредитов для модернизации и технологического обновления производства;
- широкое привлечение и направление на развитие малого бизнеса иностранных инвестиций, прежде всего льготных кредитов международных финансовых институтов и прямых инвестиций;
- создание широких возможностей для развития малого бизнеса и частного предпринимательства в отраслях промышленности и организации современных высокотехнологичных производств, стимулирование внедрения в производство субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства инновационных технологий;
- кардинальное решение вопросов по расширению участия субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, оказание содействия в повышении их экспортного потенциала, продвижении экспортной продукции на региональные и мировые рынки;
- дальнейшее развитие системы информационного обеспечения и консультативной помощи субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства, а также в вопросах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
2. Возложить на
Республиканскую комиссию, образованную
в соответствии с распоряжением
Президента Республики Узбекистан
от 14 декабря 2010 года №Р 3539, организацию
и мониторинг выполнения Государственной
программы «Год малого бизнеса и частного
предпринимательства».
Создать в Республике
Каракалпакстан и областях соответствующие
территориальные комиссии, возглавляемые
Председателем Совета Министров
Республики Каракалпакстан и хокимами
областей, возложив на них персональную
ответственность за безусловную и качественную
реализацию в установленные сроки в регионах
республики мероприятий, предусмотренных
в Программе.
При этом особое внимание
обратить на:
- конкретные изменения, происходящие в вопросах, связанных с открытием предпринимателями собственного дела;
- улучшение условий и сокращение сроков по подключению субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства к инженерно-коммуникационным сетям – энерго- и газоснабжению, водопроводу, теплоснабжению и другие;
- насколько улучшилось положение с выделением субъектам предпринимательства земельных участков, а также нежилых помещений;
- каким образом меняется положение дел с сокращением проверок и других излишних ограничений деятельности субъектов малого бизнеса, вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность предпринимателей;
- насколько изменилось положение дел с выделением коммерческими банками кредитов субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства.
3. Республиканской
комиссии по реализации Государственной
программы «Год малого бизнеса
и частного предпринимательства»
(Мирзиёев Ш.М.):
- в двухнедельный срок обеспечить разработку и принятие республиканскими органами государственного и хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, другими организациями территориальных и отраслевых программ «Год малого бизнеса и частного предпринимательства» по каждому министерству и ведомству, региону, городу, району и населенному пункту;
- организовать координацию работы на уровне республиканских органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций по полному, качественному и своевременному выполнению разделов и пунктов Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства», установить системный контроль за ходом реализации включенных в Программу мероприятий;
- материалы о ходе реализации Программы ежеквартально рассматривать на заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан;
- по итогам каждого квартала представлять в Аппарат Президента Республики Узбекистан информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных в Государственной программе «Год малого бизнеса и частного предпринимательства».
4. Придавая важное
значение росту экспорта продукции, производимой
субъектами малого бизнеса и частного
предпринимательства, Государственному
комитету Республики Узбекистан по статистике
совместно с Министерством экономики,
Министерством внешних экономических
связей, инвестиций и торговли, Государственным
таможенным комитетом:
- ввести в формы статистической отчетности по экспорту и импорту товаров и услуг отдельным разделом показатели экспорта товаров и услуг, производимых субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства;
- ежеквартально представлять в Кабинет Министров отчет об объемах и структуре экспорта товаров и услуг, производимых субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства.
5. Узбекскому агентству
по печати и информации, Национальному
информационному агентству, Национальной
телерадиокомпании Узбекистана,
средствам массовой информации
обеспечить:
- широкое разъяснение среди населения, особенно субъектов предпринимательства, целей и задач Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства»;
- регулярное освещение хода реализации Программы с отражением конкретного вклада республиканских органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций в осуществление предусмотренных в ней мероприятий.
6. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на
Премьер-министра Республики Узбекистан
Мирзиёева Ш.М.
Президент Республики Узбекистан И. Каримов
Гойибназаров
Баходир Каримович,
доктор экономических
наук, профессор,
Бакиева
Райно Худойбергановна,
соискатель.
Ташкентский государственный
экономический университет, Республика
Узбекистан.
Формирование рыночных отношений
предполагает наличие эффективного
развития малого бизнеса и частного
предпринимательства, представляющих
собой многочисленный слой мелких собственников,
которые в силу своей массовости
в значительной мере определяют социально-экономический
уровень развития страны.
Актуальность формирования,
развития и эффективного функционирования
малых форм организации производства
в условиях Узбекистана объясняется
тем, что они в значительной мере
могут способствовать решению таких
важнейших проблем нынешнего
периода, как насыщение потребительского
рынка качественными товарами, усиление
конкуренции, возрождение многих национальных
форм производства, надомного труда.
Успешно развитие малого бизнеса
в Узбекистане во многом зависит
от экономической среды, в которой
он будет функционировать. Необходимо
создать систему мер государственной
(отраслевой, территориальной) поддержки
и строительства необходимой
производственной инфраструктуры путем
формирования соответствующих малых
предприятий. Очень важна в этом
направлении самостоятельность
хозяйствующих малых объектов.
При модернизации экономики
для успешного дальнейшего развития
малого предпринимательства в стране,
на наш взгляд, необходимо решение
целого комплекса задач организационно-экономического
плана, включающего:
- расширение доступа малых
предприятий к сырьевым ресурсам,
рынкам оборудования, технологий
и комплектующих изделий;
- развитие рыночной инфраструктуры,
либерализацию взаимоотношений
с банками, финансовыми, консалтинговыми
и юридическими структурами;
- создание условий для
привлечения в сферу предпринимательства
инвестиций (в том числе и иностранных),
современных технологий и оборудования,
а также для развития институтов
рыночной инфраструктуры;
- обеспечение субъектов
предпринимательской деятельности
правовой, статистической, производственно-
технологической, научно- технической
и иной информацией, необходимой для их
эффективной деятельности.
В нынешнем году, ознаменованным
Президентом Республики Узбекистан
годом «Малого бизнеса и предпринимательства»
одной из приоритетных задач является
дальнейшая поддержка малого бизнеса,
развитие которого содействует созданию
новых рабочих мест, воспроизводству
производства и в условиях модернизации
экономики формирует доходы более 70%
занятого населения.
Итоги социально-экономического
развития республики за 2010 год показывают
наличие относительно высоких макроэкономических
показателей, что свидетельствует
о тщательно продуманной и
взвешенной политике обеспечения высоких
темпов роста экономики и выхода
Узбекистана на новые рубежи развития
в условиях модернизации и глобализации
экономических отношений.
В частности, за 2010 год ВВП
Республики составил 8,5 %, рост объема производственной
промышленности 8,3%, производство сельскохозяйственной
промышленности 6,8%, объем строительных
работ превысил 8,1%. Государственный
бюджет выполнен с профицитом 0,3%. Уровень
инфляции не изменился в сравнении
с прошлым годом.
В связи с этим Президентом
Республики Узбекистан намечены важнейшие
задачи в области дальнейшего
развития малого бизнеса и предпринимательства
в Узбекистане:
- сокращение вмешательства
государственных и контролирующих
органов в финансово- хозяйственную
деятельность субъектов предпринимательства;
- создание максимума благоприятных
условий, льгот и преференций
по налоговым и другим платежам
для сферы малого бизнеса и
частного предпринимательства, совершенствование
и унификация системы отчетности
и механизма сдачи отчетов
в финансовые, налоговые и статистические
органы;
- широкое привлечение
и направление на развитие
малого бизнеса иностранных инвестиций,
прежде всего льготных кредитов
международных финансовых институтов
и прямых инвестиций;
- дальнейшее развитие
системы информационного обеспечения
и консультативной помощи субъектам
малого бизнеса и частного
предпринимательства, а также
в вопросах подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров;
- расширение возможности получение
субъектами малого бизнеса банковских
кредитов, сырьевых ресурсов. Увеличить
в 2011 году объем кредитов в сферу малого
бизнеса на 1,3%.
По этой причине в Антикризисной
программе особое внимание уделено
стимулированию развития малого бизнеса
и предпринимательства. Эти меры
включают как налоговые и кредитные
льготы, так и дальнейшее углубление
институциональных реформ в целях
создания более благоприятного бизнес
- климата для развития малого бизнеса
и частного предпринимательства.
В частности, в целях поддержки
вновь создаваемых малых и
частных предприятий предусмотрено
двукратное увеличение ресурсной базы
фонда льготного кредитования. В
результате этого с каждым годом
значительно увеличиваются размеры
выделяемых субъектам малого бизнеса
кредитов.
Наряду с этим, продлен
срок действия предоставленных льгот,
увеличен максимальный срок выдачи кредитов
под пополнение оборотных средств
с 12 до 18 месяцев.
С 1 января 2010 года ставки единого
налогового платежа для малых
предприятий, работающих в сфере
промышленности, снижены с 8 до 7 %, а
микрофирмы и малые предприятия, оказывающие
финансовые, бытовые и прочие услуги, освобождены
от уплаты единого налогового платежа
сроком на 3 года. При этом дивиденды учредителей
микрофирм и малых предприятий, негосударственных
хозяйствующих субъектов в части средств,
направляемых на инвестиции и расчеты
за ранее полученные кредиты, освобождены
от налогообложения сроком на 5 лет.
Государство для выполнения
своих регулирующих функций процессом
развития малого предпринимательства
должно эффективно использовать как
организационную, так и экономическую
составляющие хозяйственного механизма.
При этом организационно-экономический
механизм стимулирования развития малого
предпринимательства должен функционировать
на макро-, мезо- и микроуровнях.