Роль государства в развитии малого бизнеса

— высокий размер арендной платы за здания, сооружения и помещения, находящиеся в коммунальной собственности;

— значительные финансовые затраты субъектов малого предпринимательства при подключении объектов к инфраструктуре [22].

Достигнутый прогресс в области снижения административных барьеров на республиканском уровне требует принятия аналогичных мер на местном уровне. Обязательные разрешительные процедуры, необходимые для старта и ведения бизнеса, находящиеся в ведении структурных подразделений республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, по-прежнему остаются серьезным препятствием для развития предпринимательства.

В мерах по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2010–2012 годы предусматривается: сохранение уровня занятости и поддержка создания новых рабочих мест; сокращение административных барьеров; снижение налоговой нагрузки и упрощение налогового администрирования; финансовая поддержка; имущественная поддержка [22].

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ государственной поддержки малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственного управления.

Целями Государственной программы являются обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки, широкое использование потенциала субъектов малого предпринимательства в сферах производства и оказания услуг, развитие предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизация инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности в сфере малого предпринимательства.

Задачи Государственной программы заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства, внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства, содействии созданию новым и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, повышении престижа предпринимателей. Прогнозируемые показатели реализации задач Государственной программы приведены ниже (таблица 3.1).

Кроме того, в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:

— совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления деятельности субъектов малого предпринимательства;

— расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

— повышение эффективности деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем;

— содействие развитию производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными организациями;

— развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

— совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства [22].

Таблица 3.1 — Прогнозируемые показатели реализации задач Государственной программы

Примечание — источник : [22].

Реализация мероприятий по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства позволит привлечь наиболее незащищенные слои населения (молодежь, женщины, инвалиды и другие) к осуществлению предпринимательской деятельности и тем самым обеспечит снижение уровня безработицы.

Результатом развития международного сотрудничества должен стать рост экспортного потенциала субъектов малого предпринимательства, увеличение количества совместных и иностранных организаций, активизация внедрения прогрессивных технологий, обновление основных фондов, расширение номенклатуры производимой продукции, повышение международного авторитета страны. В 2010 году темп роста выручки от реализации товаров, продукции (работ, услуг), полученной субъектами малого предпринимательства, запланирован в размере 131 процента, в 2011 году — 133 процентов, в 2012 году — 135 процентов. Темп роста численности занятых в малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2010 году до 111 процентов, в 2011 году до 113 процентов, в 2012 году до 115 процентов [22].

Финансирование мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов, иных источников, предусмотренных законодательством (средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей).

Планируемый объем расходов на финансирование мероприятий Государственной программы приведен ниже (таблица 3.2).

Таблица 3.2 — Финансирование мероприятий Государственной программы

Примечание — источник : [22].

Объемы финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского и местных бюджетов ежегодно уточняются при утверждении и уточнении соответствующих бюджетов.

Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы осуществляет Министерство экономики, координацию, контроль за эффективностью и объемами выполнения этих мероприятий на местах — облисполкомы и Минский горисполком.

В заключение третьей главы необходимо отметить следующие существенные моменты.

1.              Система государственной поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах включает: гарантированное участие субъектов малого предпринимательства в размещении госзаказов; льготное кредитование и долевое участие государства в организации промышленных производств; освобождение или уменьшение ставки налогов, налоговое кредитование. Наработанный зарубежный опыт заслуживает творческого применения (но не в коем случае не слепого копирования) для реализации в рамках национального экономики Республики Беларусь.

2.              Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (далее — Директива № 4) указала на то, что создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития республики. Президентом Республики Беларусь отмечено, что со стороны государства требуется принятие комплекса мер, которые могли бы существенно поднять роль предпринимательства, реально повысить его вклад в формирование темпов экономического роста, обеспечение высокой эффективности функционирования белорусской экономики на основе максимального использования частной инициативы.

3.              В Республике Беларусь утверждаются Программы государственной поддержки предпринимательства. Мероприятия Программ направлены на дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства. В мерах по поддержке и развитию предпринимательства на 2010–2012 годы предусматривается: сокращение административных барьеров; снижение налоговой нагрузки и упрощение налогового администрирования; финансовая поддержка; имущественная поддержка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования темы были сформулированы следующие выводы.

1.              Нормами ст. 1 ГК установлено, что «предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления».

2.              К субъектам малого предпринимательства относятся: индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь; микроорганизации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно; малые организации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно; субъекты среднего предпринимательства — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, составляющей от 101 до 250 человек включительно.

3.              За 2011 г. удельный вес ВВП произведенного субъектами малого предпринимательства, составил 9,3 процента от общего объема ВВП и вырос по сравнению с 2010 г. на 1 процентный пункт, субъектами малого предпринимательства произведено 8,4 процента от общего объема промышленного производства (за 2010 г.— 7,6 процента); 19,9 процента от общего объема розничного товарооборота (за 2007 год — 11,2 процента); 16,7 процента от общего объема внешнеторгового оборота (за 2007 год — 15,2 %) [12]. Удельный вес выручки, полученной в 2011 г. малыми предприятиями, составил 20,7 % и вырос по сравнению с 2010 г. на 2,6 процентных пункта.

4.              Отраслевая структура малого предпринимательства неоднородна. Наибольшее количество таких предприятий занято в торговле и общественном питании — 42,5 %, промышленности — 21,0 %, в строительстве — 9,6 %, в транспорте — 8,7 %, в сельском хозяйстве — 3,5 %. По состоянию на 1 января 2012 г. количество малых предприятий всех форм собственности составило 68 тысяч, а субъектов среднего предпринимательства — 2384 предприятий.

5.              Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (далее — Директива № 4) указала на то, что создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития республики. Президентом Республики Беларусь отмечено, что со стороны государства требуется принятие комплекса мер, которые могли бы существенно поднять роль предпринимательства, реально повысить его вклад в формирование темпов экономического роста, обеспечение высокой эффективности функционирования белорусской экономики на основе максимального использования частной инициативы.

6.              В Республике Беларусь утверждаются Программы государственной поддержки предпринимательства. Мероприятия Программ направлены на дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства. В мерах по поддержке и развитию предпринимательства на 2010–2012 годы предусматривается: сохранение уровня занятости и поддержка создания новых рабочих мест; сокращение административных барьеров; снижение налоговой нагрузки и упрощение налогового администрирования; финансовая поддержка; имущественная поддержка.