Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

   В органы управления АПК субъектов Российской Федерации. Разъяснения по данному вопросу можно получить также в органах местного самоуправления и представительствах ОАО «Россельхозбанк».

   Кроме того, в постановлениях Правительства Российской Федерации, регламентирующих предоставление субсидий малым формам хозяйствования в АПК, предусмотрена возможность привлечения банков к формированию пакета документов, необходимых для получения субсидий. Поэтому по поручению заемщика банк вправе самостоятельно оформить пакет документов на получение субсидии.

   Как показывает опыт последних лет, эффективный  путь решения таких проблем –  образование сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК). Для поддержки СПоК в 2006-2007 годах в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк» направлено 8,1 млрд. руб. средств федерального бюджета. Совместно с региональными органами власти он оказывает организационную, информационно-методическую, юридическую и финансовую помощь СПоК, в том числе:

   – информирование сельского населения, популяризация идей кооперации в  федеральных и региональных средствах  массовой информации;

   – развертывание сети информационно-консультационных пунктов на базе территориальных подразделений ОАО «Россельхозбанк» (в настоящее время банк насчитывает 71 региональный филиал и 770 дополнительных офисов);

   – оказание содействия в создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе помощи при подготовке пакета необходимых документов;

   – предоставление необходимых средств  в форме кредитов вновь созданным  СПоК.

   Информацию  о СПоК можно получить в ОАО  «Россельхозбанк» через сеть его  филиалов и офисов, а также в  развернутых на их основе информационно-консультационных пунктах. Кроме того, информация может  быть получена в органах управления АПК субъектов Российской Федерации, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР), Фонде развития сельской кредитной кооперации, Союзе сельских кредитных кооперативов, а также в средствах массовой информации.

   Для организации СПоК нужны следующие документы: устав, протокол учредительного собрания, технико-экономическое обоснование.

   При организации СПоК необходимо обратить внимание на следующие ключевые моменты:

   – наименование потребительского кооператива  должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив», например: «сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив», или «сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив»;

   – при регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива первым необходимо указывать ОКВЭД (вид деятельности), соответствующий основному виду деятельности кооператива, который указан в наименовании.

   Более подробную информацию по данному  вопросу можно получить в органах управления АПК.

   Предусмотрены два вида кредитов:

   – СПоК может получить в ОАО «Россельхозбанк» кредиты как на текущие цели (сроком до двух лет), так и на инвестиционные цели (сроком до пяти лет).

   Кредиты на текущие цели (для проведения сезонных работ) предполагают их использование на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и последующей переработки, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ членами кооператива, покупку молодняка скота и птицы в целях обеспечения членов СПоК (по их заявкам).

   Кредиты на инвестиционные цели могут использоваться на создание материально-технической базы СПоК, закупку всех видов сельскохозяйственной техники, оборудования, транспортных средств, племенного молодняка сельскохозяйственных животных (в том числе, племенного материала рыб) и прочих основных средств в целях обеспечения членов СПоК (по их заявкам), а также на строительство и реконструкцию производственных помещений, хранилищ сельскохозяйственной продукции, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса и другой сельхозпродукции.

   С 2006 года в соответствии с постановлениями Правительства РФ предусмотрено субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным СПоК в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

   Размер  субсидии установлен на уровне 95% ставки рефинансирования Центрального Банка  России, если сумма кредита, полученного  одним сельскохозяйственным потребительским  кооперативом, на срок до 2 лет не превышает 10 млн. руб., а размер инвестиционного кредита (займа) не превышает 15 млн. руб. на один сельскохозяйственный потребительский кооператив по каждому виду кредита (займа).

   Личные  подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства испытывают острую нужду в денежных средствах. Однако действующие банковские организации не имеют в сельской местности достаточно развитой сети филиалов. Кроме того, процедура оформления банковских кредитов весьма громоздка, сложна, длительна и требует наличия залогового имущества, которого сельские заемщики чаще всего не имеют.

   Указанные недостатки способна устранить сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация.

   Развитие  сельскохозяйственной кредитной потребительской  кооперации происходит в соответствии с разработанной Минсельхозом России концепцией развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации и разработанными региональными программами при участии соответствующих министерств и ведомств, региональных органов власти, региональных представительств Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР), Союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельской кредитной кооперации, а также при участии ОАО «Россельхозбанк».

   В целях популяризации и развития системы сельскохозяйственной кредитной  потребительской кооперации предполагается:

   – развертывание сети информационно-консультационных пунктов на базе территориальных подразделений ОАО «Россельхозбанк»;

   – оказание содействия в создании сельскохозяйственных кредитных кооперативов со стороны  региональных органов власти, ОАО  «Россельхозбанк», Фонда развития сельской кредитной кооперации, Союза сельских кредитных кооперативов;

   – распространение на членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов порядка субсидирования части затрат на уплату процентов по займам за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

   – организация обучения специалистов для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в 2006 и  2007 годах силами сотрудников ОАО «Россельхозбанк», Союза сельских кредитных кооперативов, Фонда развития сельской кредитной кооперации, сельскохозяйственных вузов.

   Реализация проекта в качестве обязательной предпосылки исходит из необходимости разработки региональных программ, каждая из которых рассматривает проблему как комплексную, т.е. решаемую только синхронно с другими.

   Наряду  с организационными и методическими  позициями в программах должны четко прослеживаться региональные и отраслевые приоритеты, требования к организационно-правовым и корпоративным стандартам функционирования их участников, критерии отбора или допуска к ним, гарантированные по объемам и срокам направления источники финансирования, прогнозируемые параметры деятельности и социально-экономический эффект, а также инструменты предварительного, текущего и последующего контроля.

   В качестве решающих факторов успеха проекта  следует назвать:

   - сохранение высокого политического значения проекта, его приоритетности;

   - правильно поставленную организационную  и общественную подготовку проекта  всеми его участниками, и в  первую очередь – региональными  и муниципальными органами управления;

   - формирование доступной и масштабной системы информирования сельского населения о задачах и возможностях участия в проекте;

   - строго организованный подход  к отбору и допуску к программе  ее потенциальных участников  на основе объективного бизнес-планирования  и учета человеческого фактора;

   - соблюдение в процессе создания  и функционирования структур  проекта предварительно согласованных  целевых, производственных и экономических  параметров;

   - создание технологически выверенных  и адекватных проблематике финансовых  и корпоративных инструментов для достижения поставленных задач;

   - обеспечение устойчивого финансирования  проекта на всех его этапах;

   - правильно сформулированную систему  мониторинга и контроля реализации  проекта.

   Реализация  указанного направления проекта  позволяет в значительной степени улучшить, а в ряде случаев – создать мелким товаропроизводителям условия для наращивания объемов производства; гарантированного сбыта продукции; повышения уровня товарности хозяйства; роста уровня доходности хозяйств; увеличения занятости и снижения скрытой безработицы.

   Эффект  от реализации приоритетного направления  проекта «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» можно оценить следующим образом: объемы реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами  и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, увеличатся к началу 2008 года на 6% по сравнению с 2005 годом.

3. Выполнение  программы приоритетного национального  проекта «Развитие АПК» в Пензенской  области

     В рамках реализации приоритетного национального  проекта «Развитие АПК» в Пензенской области гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ЛПХ), выдаются кредиты.

     Основные  требования для выдачи кредитов:

- возраст заемщика – не более 65 лет к окончанию срока кредитного договора

- наличие записи в похозяйственной книге сельской администрации о гражданине, ведущем ЛПХ, с присвоением ему лицевого счета

      - наличие стабильного источника регулярных (ежемесячных) денежных поступлений, обеспечивающих платежи в погашение кредита и процентов

     - наличие рекомендации, выданной главой сельской администрации гражданину, ведущему ЛПХ, для получения кредита

     - наличие приемлемого обеспечения кредита

     - наличие в ЛПХ минимально необходимого и пригодного к эксплуатации набора помещений, построек, оборудования, техники, инвентаря, подтвержденного выпиской из похозяйственной книги

     ОАО «Россельхозбанк» выдает кредиты на развитие личного подсобного хозяйства  на срок до 2-х и до5-ти лет.

     На  срок до 2-х лет кредиты выдаются на:

- приобретение молодняка скота и птицы для выращивания на откорм

     -   приобретение кормов и ветеринарных препаратов для животных

     - приобретение горюче – смазочных материалов для обработки земельного участка, выделенного для ведения ЛПХ

     - приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений

    - приобретение запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений.