Анализ финансирование библиотек

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Финансы бюджетных организаций»

тема 4: «Финансирование библиотек» 
 
 
 
 

                                                                            
 
 

                                                                 

                                                                          Курс: 5

                                                                          Специальность: финансы и кредит

                                                                          Специализация: ГМФ

                                                                          Группа:

                                                                          № зачетной книжки:

                                                                          Выполнила: Савичева О.В.

                                                                          Руководитель: Пыко О. М. 
 
 

Москва 2011 
 
 

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Роль и  значение библиотек в культурном развитии население РФ......6

      1.1. Основные виды библиотек........................................................................6

      1.2. Состав и роль ведомственных  библиотек..............................................17

Глава 2. Источники  финансирования государственных и  муниципальных библиотек...............................................................................................................20

      2.1. Порядок формирования и использования  финансовых ресурсов библиотек...............................................................................................................20

      2.2. Источники формирования и направления  использования фондов развития  библиотек...............................................................................................33

Глава 3. Источники  финансирования ведомственных библиотек  РФ..............37

Практическая  часть...............................................................................................41

Заключение.............................................................................................................49

Список литературы................................................................................................52 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

  Библиотека  — это информационное, культурное, образовательное учреждение, предоставляющее  равные возможности пользования  ее фондом и услугами всем  категориям граждан независимо  от возраста, пола, расы, социального статуса. Библиотеки являются самыми востребованными институтами общества, от уровня их развития зависит интеллектуальное развитие человечества. Поэтому вопросам финансовой и организационной поддержки библиотек в зарубежных странах придается очень большое значение.

В том  социуме, к которому мы стремимся, библиотеки должны занять более значимую роль — и как центры, где можно  получить жизненно важную информацию, и как учреждения культуры и досуга. Действовавшая система государственного управления библиотеками, эффективно справлявшаяся с провозглашенными ранее задачами, перестала работать. Изменилась сама система государственности, изменились потребности граждан, а  значит,— меняются и сами библиотеки.

         Библиотеки выполняют важные  социальные функции, что определяет  целесообразность бюджетного финансирования  их деятельности и оказания  основной доли своих услуг  на бесплатной основе. При этом  в условиях стремительного развития  информационных технологий, привлечение  внебюджетных источников финансовых  ресурсов - это практически единственная  возможность решения проблем  российских библиотек, позволяющая  им предоставлять услуги, пользующиеся  спросом современных читателей.  Если в зарубежных библиотеках  информация уже давно стала  товаром, то для России данное  направление развития учреждений  культуры находится на стадии  внедрения. 

     На  современном этапе отсутствует  научное обоснование существующих проблем в сфере финансового  обеспечения деятельности библиотек, следствием чего является экономическая  несостоятельность данных учреждений культуры с точки зрения их функционирования как субъектов финансовых отношений. В первую очередь, проблемы затрагивают  сферу бюджетно-распределительных  отношений, при которых библиотеки традиционно выступают как элемент  непроизводственной сферы, обреченный на остаточное финансирование; во-вторых, следует отметить проблему ограниченного  развития внебюджетного финансирования деятельности  библиотек, что значительно  сужает возможности перспективного функционирования данных учреждений; в-третьих, важным аспектом финансового  обеспечения библиотек являются результаты их деятельности как экономического, так и социального характера. 
Цель курсовой работы заключается в изучении особенностей финансирования библиотек.

     Объектом  исследования выступают библиотеки. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие особенность  финансирования библиотек.

     Структурно  работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Роль и значение библиотек в культурном развитии население РФ

1.1. Основные виды  библиотек 

     Законодательство  Российской Федерации о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон «О библиотечном деле», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и  иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов  Российской Федерации в области  библиотечного дела.

     Библиотеки  могут быть учреждены органами государственной  власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими  лицами. [10, стр.58]

Основные виды библиотек

1. Библиотеки  могут быть учреждены органами  государственной власти всех  уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

2. В соответствии  с порядком учреждения и формами  собственности выделяются следующие  основные виды библиотек:

1) государственные  библиотеки, учрежденные органами  государственной власти, в том  числе:

федеральные библиотеки;

библиотеки субъектов  Российской Федерации;

библиотеки министерств  и иных федеральных органов исполнительной власти;

2) муниципальные  библиотеки, учрежденные органами  местного самоуправления;

3) библиотеки  Российской академии наук, других  академий,

научно-исследовательских  институтов, образовательных учреждений;

4) библиотеки  предприятий, учреждений, организаций;

5) библиотеки  общественных объединений;

6) частные библиотеки;

7) библиотеки, учрежденные  иностранными юридическими и  физическими лицами, а также международными  организациями в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации.[3, стр.108-109]

     Библиотеки  делятся на:

     Национальными библиотеками Российской Федерации являются Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, которые удовлетворяют универсальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.

     Национальные  библиотеки Российской Федерации относятся  к особо ценным объектам культурного  наследия народов Российской Федерации  и являются исключительно федеральной  собственностью. Изменение формы  собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость  их фондов гарантируются.

     Региональные  библиотеки выполняют роль филиалов национальной библиотеки, что особенно актуально для отдалённых регионов страны. В России особенно важную роль играют несколько региональных библиотек Урала и Сибири, наряду с двумя национальными библиотеками наделённых правом получения обязательного экземпляра.

     Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органы местного самоуправления могут присваивать  ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки, функции которой выполняют:

     - в республике - национальная или республиканская библиотека;

     - в автономном округе, автономной области - окружная или областная библиотека;

     -  в крае, области - краевая, областная библиотека.

     Центральная библиотека обязана формировать, хранить  и предоставлять пользователям  библиотеки наиболее полное универсальное  собрание документов в пределах обслуживаемой  территории, организовывать взаимоиспользование  библиотечных ресурсов и оказывать  методическую помощь библиотекам.[6,стр.89,94]

Публичные библиотеки обеспечивают читателей наиболее употребительными и популярными изданиями.

     В сеть публичных библиотек России входят девять библиотек федерального ведения:

     1. Российская государственная библиотека (РГБ, фонд — 41 млн ед. хр.)

     2. Российская национальная библиотека (РНБ, фонд — 32,5 млн ед. хр.)

     3. Всероссийская государственная  библиотека иностранной литературы  им. М. И. Рудомино (ВГБИЛ, фонд  — 4,4 млн ед. хр.)

     4. Государственная публичная историческая  библиотека (ГПИБ, фонд—3,2 млн ед. хр.)

     5. Государственная общественно-политическая  библиотека (ГОПБ, фонд — 2,2 млн  ед. хр.)

     6. Российская государственная библиотека  по искусству (РГБИ, фонд —  1,7 млн ед хр.)

     7. Государственная российская юношеская  библиотека (ГРЮБ, фонд — 0,9 млн ед. хр.)

     8. Государственная российская детская библиотека (ГРДБ, фонд — 0,8 млн ед. хр.)

     9. Российская государственная библиотека  для слепых (РГБС, фонд — 0,9 млн  ед. хр.). библиотек Российской Федерации  осуществляется на основе координации  и кооперации.

     Университетские, институтские, школьные библиотеки нацелены, главным образом, на обеспечение учащихся литературой, необходимой для учебного процесса и по составу фонда приближаются к специальным. То же можно сказать и о ведомственных библиотеках. Однако, в отличие от специальных библиотек, институтские и ведомственные библиотеки не являются общедоступными и обслуживают только читателей, относящихся к соответствующему учебному заведению или ведомству. Впрочем, реализация этого принципа зависит от национальной традиции и конкретных социокультурных условий: так, в США ряд университетских библиотек обеспечивает свободный доступ к своим фондам для всех желающих.[ 12, стр.64-66]