Сдана на проверку                                                Допустить к защите

Рег. №___________                                                __________________

_________________                                                __________________ 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По  дисциплине «Финансы и кредит»

на  тему: Бюджетное устройство и бюджетная система  РФ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила

Студентка    

Нормоконтроль________________________________

Проверила

преподаватель _________________________________

Защищен с оценкой ________________ ___________   

                                                         

           (подпись)                       
 
 
 
 
 
 
 
 

       Содержание 

Введение ……………………………………………………………………………..3

1 Теоретические основы бюджетной системы…………………………………….4

1. Понятие и сущность государственного бюджета …...………………………...4
2. Определение и сущность бюджетной системы …………… …………………6

2 Бюджетная система Российской Федерации……… .…………………………...9

2.1 Характеристика бюджетной системы Российской Федерации ………............9

2.2 Изменения бюджетной системы Российской Федерации…………………...12

2.3 Характеристика консолидированного бюджета РФ…………………………16

2.4 Обзор и характеристика федеральногобюджета РФ на 2008-2010год….......18

Заключение………………………………………………………………………….24

Список использованных источников……………………………………………...25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                    Введение

 

     В последнее время много говорится  о смене курса реформ, а точнее - об адекватных подходах к развитию финансовой стратегии развития государства. Современная ситуация в Российской Федерации ярко свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в финансовом секторе экономики.

     Рассмотрение  вопросов, связанных с бюджетной  системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Таким образом, тема моей курсовой работы является актуальной и важной, так как бюджетная система – главное звено финансовой системы государства.

     Цель  данной курсовой работы заключается  в исследовании и изучении бюджетной  системы России.

     Курсовая  работа предусматривает решение  следующих важнейших задач:

     - изучение понятий государственного бюджета и бюджетной системы;

     - исследование исторического развития бюджетной системы в России;

     - изучение бюджетной системы России  в настоящее время;

     - исследование изменения в бюджетном  кодексе Российской Федерации;

     -Характеристика  консолидированного бюджета РФ;

     - Обзор федерального бюджета РФ  на 2008 – 2010 год.

     В данной работе объектом исследования является бюджетная система Российской Федерации. Предметом курсовой работы выступают изучение структуры и обзор функционирования бюджетной системы России. 
 
 
 
 
 

     1. Теоретические основы  бюджетной системы

     1.1 Понятие и сущность  государственного  бюджета

 

     Приступая к изучению и исследованию бюджетной  системы России, первоочередным шагом является определение главных понятий, используемых в курсовой работе – понятиям бюджет и бюджетная система.

     В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия бюджет, что обусловлено многогранностью бюджета как явления.

     «Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства, субъектов РФ и местного самоуправления.»/2/

     «Бюджет – это форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.»

     «Государственный  бюджет - это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства.»

     С точки зрения экономического содержания категории, бюджет – это денежные отношения, складывающиеся у органов  государственной власти и местного самоуправления с юридическими и  физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан.

     В контексте этих подходов в хозяйственной  практике бюджет рассматривается и  используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования.

     «Таким  образом, бюджет - это объективно обусловленное  звено финансовой системы, особый сегмент  денежных отношений, связанный с  формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения функций и задач государства и его территориальных подсистем; это главный финансовый план страны, важнейший инструмент государственного регулирования.»

     Если  взять для примера федеральный  бюджет России, то он утверждается Государственной думой и Федеральным собранием - высшей законодательной властью страны. Правительство же готовит проект бюджета и отвечает за его исполнение. Оно организует (через Министерство финансов и налоговую службу) сбор доходов и осуществление (через государственные службы) расходов по направлениям в размерах, установленных в бюджете.

     «Важнейшая  функция бюджета - увеличение объема совокупного спроса посредством  государственных закупок товаров  и услуг.»/1/

     Бюджет  выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. Как известно, население западных стран уплачивает сравнительно большие налоги. Однако значительная их часть возвращается в виде трансфертных (от лат. transferre - переносить) платежей, идущих на социальные нужды.

     Существенная  доля бюджетных средств идет на прямые и косвенные военные расходы, в том числе экономическую  и военную помощь зарубежным странам, затраты на космические и иные исследования в военной области, пенсии и пособия бывшим военнослужащим. Величина этих средств в ряде стран (США, Германии, Франции, Великобритании и др.) довольно велика.

     Бюджет  как совокупность денежных отношений оказывает огромное влияние на общественное воспроизводство. Регулирующая роль бюджета заключается в его возможности изменять воспроизводственные, отраслевые и территориальные пропорции развития экономики, регулировать темпы развития отдельных сфер и отраслей для достижения основных задач и целей финансовой политики.

     «Бюджет оказывает влияние на экономические  и социальные процессы через соответствующие  группы бюджетных отношений - доходы бюджета и расходы бюджета. Однако доходы и расходы бюджета выступают регулятором социально-экономических процессов не автоматически, а через осуществляемую государством бюджетную политику, являющуюся органической составной частью финансовой политики.»

     Доходы  бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Основным назначением доходов бюджета является создание устойчивой финансовой базы для выполнения органами власти и органами местного самоуправления своих задач.

     Расходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с распределением и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основное назначение расходов - обеспечить выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.

     Таким образом, в формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет бюджетная система, характеристика и сущность которой, будет рассмотрена в следующем параграфе курсовой работы.

     1.2 Определение и  сущность бюджетной  системы государства

 

     Бюджетная система любого государства представляет собой совокупность бюджетов государственно-территориальных и административно-территориальных образований, находящихся в определенной взаимосвязи друг с другом на основе принципов, установленных законодательством. Состав бюджетов, входящих в бюджетную систему, и формы их взаимосвязей зависят от типа государственного устройства страны (федеративного или унитарного). Последнее определяет административно-территориальное деление страны, уровни государственной власти и соответствующие им органы государственной власти, основы разграничения полномочий между ними.

     Как и любая система, представляющая совокупность элементов, находящихся  в определенной взаимосвязи, бюджетная  система состоит из отдельных  элементов - видов бюджетов и уровней бюджетной системы.

     «Вид  бюджета означает форму образования и расходования бюджетных ресурсов определенного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Совокупность определенных видов бюджета, соответствующих определенному уровню государственной власти или местного самоуправления, представляет уровень или звено бюджетной системы.»/5/

     «Бюджетная  система государства структурно определяется степенью распределения  полномочий между органами власти различных  уровней по отношению к концентрации финансовых средств и их распределению. С этой точки зрения государства можно подразделить на три типа: унитарные, федеративные и конфедеративные.»/3/

     Унитарное (единое) государство по административно-территориальному делению едино и не имеет в  своем составе автономных образований. В государстве действует конституция и единые органы власти, осуществляющие централизованное управление политическими, экономическими и социальными процессами. Бюджетная система такого государства имеет два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты.

     Конфедеративное (союзное) государство представляет собой союз суверенных государств, объединенных для совместного решения политических, военных и экономических задач. Бюджет союзного государства формируется из взносов каждого государственного образования, образующего конфедерацию. У государств, входящих в конфедерацию, имеются собственные бюджетные системы.

     Федеративное  государство представляет собой  такое административно-территориальное  устройство, которое состоит из государственных  образований, имеющих собственную государственность и обладающих определенной политической самостоятельностью в соответствии со своими конституциями и законами. К такому типу государственного образования относятся Российская Федерация.

     «Бюджетная  система Российской Федерации - совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве РФ и регулируемая нормами права.»/8/

     Корни современной бюджетной системы  России следует искать в её истории. Таким образом, в следующем параграфе курсовой работы будет рассмотрена история развития бюджетной системы Российской Федерации.