Консолидированный бюджет РФ и консолидированные бюджеты  субъектов РФ не рассматриваются  и не утверждаются законодательными и представительными органами власти. Консолидированные бюджеты являются чисто статистическим сводом бюджетных  показателей, характеризующих данное государство или территориальные образования по доходам денежных ресурсов в бюджет соответствующего уровня. Статистические консолидированные показатели используются:

     -при  бюджетном планировании;

     -при  анализе формирования и использования  финансового фонда государства;

     -при  разработке прогнозов экономического  и социального развития государства;

     -при  расчетах, характеризующих различные сферы обеспечения экономики общества, отдельные территориальные образования и т. д.

     При бюджетном планировании показатели консолидированных бюджетов используются, например, при определении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ и при определении размеров дотаций.

     В частности, при определении отчислений и размеров дотаций в расчете принимаются объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных образований. Без расчета показателей консолидированных бюджетов невозможно сводное финансовое планирование, так как показатели сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов базируются на консолидированных бюджетах.

     В частности, в доходной части баланса  используются следующие бюджетные  данные: налог на добавочную стоимость, акцизы, подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, внешнеэкономические операции, средства целевых фондов, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, доходы от государственной собственности или деятельности.

     Используя статистические данные консолидированных  бюджетов за ряд лет можно более  качественно и объективно организовать перспективное планирование и прогнозирование, в частности, при разработке прогнозов экономического и социального развития государства и его территориальных образований.

     Кроме того, на основе показателей консолидированных  бюджетов возможны расчеты различных видов обеспечения населения государства и территорий, бюджетных расходов на одного жителя на образование, медицинское обслуживание и другие социальные гарантии, а также среднедушевых бюджетных доходов на одного жителя в целях сравнения с аналогичными показателями регионов и других государств. 

     

     Рисунок 2. Структура консолидированного бюджета  Р.Ф.

     2.4 Обзор и характеристика  федерального бюджета  РФ на 2008 – 2010 год

 

     Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой Правительством РФ. Через параметры федерального бюджета государство регулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями.

     В настоящее время федеральный  бюджет представляет собой эффективный инструмент макроэкономического регулирования.

     «Для  выполнения государством своих функций  и задач перед обществом в  масштабе государства формируется  централизованный финансовый фонд называемый федеральным бюджетом.»/8/

     В 2008 году совокупные расходы бюджетов всех уровней в расчете на душу населения превысят 6.906 тыс. рублей, а к 2010 году – достигнут 8.588 тыс. рублей.

     Фактически  за эти средства общество приобретает  у государства общественные услуги образование здравоохранение социальное обеспечение регулирование экономики гарантии безопасности и правопорядка, защиту внешнеполитических интересов, гражданских прав и свобод и все то, что. Не может быть предоставлено рынком и оплачено каждым гражданином по отдельности.

     Граждане и как налогоплательщики, и как потребители общественных услуг должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные, по возможности измеримые результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека.

     Начиная с 2008 года федеральный бюджет формируется  на основе реестров расходных обязательств главных распорядителей средств  федерального бюджета

     Таким образом, решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметры существенно влияют на уровень инфляции, динамику валютного курса, налоговую нагрузку и другие условия экономического развития. Финансовое обеспечение деятельности государства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Наконец, из федерального бюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

     Основные  задачи бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2008–2010 годы и стратегии на долгосрочную перспективу:

     -превращение  федерального бюджета в эффективный  инструмент макроэкономического регулирования;

     -обеспечение  долгосрочной сбалансированности  бюджета;

     -дальнейшее  удлинение горизонта бюджетного  планирования;

     -обеспечение  исполнения расходных обязательств;

     -проведение  анализа эффективности всех расходов  бюджета;

     -переход  на современные принципы осуществления  государственных капитальных вложений;

     -применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг;

     -повышение  качества финансового менеджмента  в бюджетном секторе;

     -решение  проблемы несбалансированности  Пенсионного фонда Российской  Федерации;

     -содействие  опережающему социально-экономическому  развитию Дальнего Востока и  Забайкалья.

     За  последние годы существенно увеличились  и в среднесрочной перспективе  продолжат устойчиво возрастать финансовые возможности государства  по решению возложенных на него задач (табл. 1.) 

     Таблица 1- Основные параметры федерального бюджета

   Продолжение табл. 1

 

     В относительном выражении доходы в 2008–2010 годах по сравнению с 2006–2007 годами несколько снизятся и стабилизируются на уровне 18–19% ВВП. В таблице 2. переставлена динамика расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации. 

     Таблица 2 -  Динамика расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации

   Продолжение табл. 2

 

     Крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета в 2008–2010 годах будут трансферты государственным внебюджетным фондам на цели социального и пенсионного обеспечения (20,4%), трансферты региональным бюджетам (14,0%), национальная оборона (14,6%) и национальная безопасность (11,7%). На национальную экономику приходится 10,9% расходов бюджета, большая часть которых направляется на развитие инфраструктуры и поддержку стратегических отраслей. В таблице 3. представлена динамика расходов федерального бюджета по основным субъектам бюджетного планирования 

     Таблица 3 - Динамика расходов федерального бюджета по основным субъектам бюджетного планирования