Государственный фонд занятости населения Российской Федерации: назначение, источники формирования и направления использования

Саранский кооперативный институт (филиал)

автономная  некоммерческая организация

Высшего профессионального  образования

Центросоюза Российской Федерации

«российский университет кооперации» 

Факультет учёта и финансов

Кафедра валютно-кредитных и финансовых отношений

Курсовая  работа

по дисциплине «Финансы»

на тему: 

Государственный фонд занятости населения  Российской Федерации: назначение, источники  формирования и направления  использования 
 
 
 
 
 
 

                                                             Выполнила студентка группы 

                                                             специальности «»                                                                                       

                                                             Надя                                                                                              

                                                             Научный руководитель: Н. А. Садовникова

 

     

Оценка_______________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Саранск

2009

Реферат 

      Курсовая  работа содержит  41 страницу, 9 рисунков, 30 использованных источников.

      государственный фонд занятости населения, рынок труда, безработица, трудовые ресурсы, механизм управления, государство, политика, экономика.

      Объект исследования: государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

      Предмет исследования: назначение, источники  формирования и направления использования  фонда занятости населения Российской Федерации.

      Цель  работы: исследовать назначение, источники формирования и направления использования фонда занятости населения в современной России.

      Методы  исследования: анализ методических трудов по теме исследования; сравнительно-описательный, классификационный, статистический анализ.

      Полученные результаты: дана характеристика безработицы, исследованы её проблемы в условиях рыночной экономики, рассмотрены её виды и социально-экономические последствия, исследована государственная политика занятости, особенности её функционирования.

      Степень внедрения: частичная.

      Область применения: при формировании и реализации социально-экономической политики в России, в высших учебных заведениях при углубленном изучении данной темы. 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

       

Введение                                                                                                                      4

1 Теоретико-методологические  аспекты государственного фонда  занятости населения в условиях  рыночной экономики                                                              6

1.1 Функции государственного  фонда занятости населения Российской Федерации                                                                                                                     6

1.2 Формирование  и использование фондовых средств                                         10

2 Анализ современного государственного регулирования занятости населения

в России                                                                                                                         14

2.1 Оценка тенденций  развития сферы занятости (рынка  труда) и доходов населения                                                                                                                     14

2.2 Динамика действующей  практики государственного регулирования  сферы занятости                                                                                                                       19

3 Пути совершенствования  работы государственного фонда  занятости 

населения в  современной России                                                                               28

3.1 Основные направления  государственного регулирования  занятости 

населения                                                                                                                      28

3.2 Меры государственной  политики в области обеспечения  занятости

населения, реализуемые  на рынке труда                                                                   31

Заключение                                                                                                                   37

Список использованных источников                                                                         39 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

      Актуальность  проблемы. Государственный фонд занятости населения представляет собой государственный внебюджетный фонд, находящийся в федеральной собственности России. Средства фонда предназначены для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения, в том числе оказанием гражданам помощи в трудоустройстве, организацией профессиональной подготовки, переподготовки, переобучения и профориентации незанятого населения, выплатой пособий по безработице, стипендий на период обучения.

      Занятость нельзя отождествлять с трудом, с рынком труда. Занятость не может предлагаться на рынке. Субъектом занятости являются трудоспособные граждане, объектом — рабочие места. Занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда, который имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование и на методологию анализа складывающихся отношений на нем.

      Эти особенности заключаются в следующем: неотделимость прав собственности  на товар - способности к труду  от его владельца; большая продолжительность  контакта продавца и покупателя; важная роль широкого круга неденежных аспектов сделки; наличие большого разнообразия институциональных структур; высокая степень индивидуализации сделок, и др.

      Начальным звеном Государственной службы занятости  населения РФ являются центры занятости  в городах, районах, непосредственно  работающие с безработными и людьми, желающими сменить работу. Уровень оперативности и достоверности информации, формируемой в системах бухгалтерского и оперативного учета этих центров, имеет большое теоретическое и практическое значение для выбора направлений совершенствования политики занятости всего государства. Учетно-аналитические функции в деятельности службы занятости районного уровня целесообразно ориентировать на сбор и систематизацию информации о расходах, безработице, спросе и предложении труда.

      Отдельными вопросами, являющимися прерогативой оперативного учета, занимаются некоторые специалисты службы (при составлении оперативной отчетности и др.). Между тем проблема заключается в том, что учетные процедуры рассредоточены между различными отделами и дублируются в процессе сбора информации, используемой при формировании внутренней отчетности. Эффективность работы отдельных подразделений, а главное специалистов, как правило, не анализируется. Это определяет актуальность темы исследования.

      Цель  работы: исследовать назначение, источники формирования и направления использования фонда занятости населения в современной России.

     Данная  цель предполагает раскрытие через  следующие задачи: рассмотреть теоретико-методологические аспекты государственного фонда занятости населения в условиях рыночной экономики, рассказать о функциях государственного фонда занятости населения Российской Федерации, уточнить формирование и использование фондовых средств, произвести анализ современного государственного регулирования занятости населения в России, дать оценку тенденций развития сферы занятости (рынка труда) и доходов населения, проследить динамику действующей практики государственного регулирования сферы занятости, охарактеризовать пути совершенствования работы государственного фонда занятости населения в современной России, обосновать основные направления государственного регулирования занятости населения, обобщить меры государственной политики в области обеспечения занятости населения, реализуемые на рынке труда.

      Методы  исследования: анализ методических трудов по теме исследования; сравнительно-описательный, классификационный, статистический анализ.

      Область применения: при формировании и реализации финансово-экономической политики в России, в высших учебных заведениях при углубленном изучении данной темы. 

1 Теоретико-методологические аспекты государственного фонда занятости населения в условиях рыночной экономики 

1.1 Функции государственного фонда занятости населения Российской Федерации  

      Государственный фонд занятости населения РФ —  это централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенный для реализации мероприятий в области содействия занятости населения и формируемый на страховой основе.

      Государственный фонд занятости населения представляет собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы, в число которых входят регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, а также выплата пособий. Службы занятости, прежде всего, являются регуляторами рынка труда. Они выполняют эту задачу, собирая информацию об условиях рынка, определяя тем самым зоны дисбаланса рабочей силы: устанавливают профессиональное и географическое равновесие между спросом и предложением рабочей силы, указывая способы исправления возможного дисбаланса. Всю информацию по занятости службы получить не в состоянии, но, не смотря на это нельзя недооценивать их вклад в общую информацию о рынке труда.  
Разработка и реализация государственной политики занятости населения, финансирование связанных с этим мероприятий осуществлялись через фонд занятости [14, с. 36-37].

      Государственный фонд занятости населения РФ был  образован в соответствии с Законом  о занятости. Фонд имел большую социальную значимость. Средства Фонда занятости - государственная собственность РФ, они находились в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости и подведомственных ему территориальных органов федеральной службы занятости населения (кроме районных в городах). Средства Фонда занятости не входили в состав федерального бюджета и не подлежали изъятию. Фонд занятости не являлся юридическим лицом. Средства, не использованные в отчетном году, переходили на следующий финансовый год. Порядок образования и расходования средств определялся Положением о государственном фонде занятости населения. По вопросам полноты и правильности внесения страховых взносов осуществлялись документальные проверки работодателей [14, с. 37].

      Средства  на финансирование мероприятий по содействию занятости населения образуются за счет: обязательных страховых взносов работодателей; обязательных страховых взносов с заработка работающих; ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных; других поступлений, в том числе средств, взыскиваемых с работодателей за нарушение требований законодательства. Размеры обязательных страховых взносов в фонд занятости, ассигнований из федерального бюджета, отчислений в федеральную часть фонда занятости, категории работодателей и работников, уплачивающих страховые взносы и освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов фонда занятости и отчет об их исполнении утверждаются федеральными законами по представлению Правительства РФ.