Внебюджетные фонды

2) осуществляет подготовку  материалов для публикаций и  их выпуск в СМИ, организацию  пресс-конференций Фонда;

3) обеспечивает изучение  и обобщение международного опыта  социального страхования для  последующего ознакомления специалистов  Фонда;

4) осуществляет и  координирует работу по разработке  методологических материалов, утверждаемых  уполномоченным органом, по вопросам  внедрения системы обязательного  социального страхования;

Департамент для  реализации возложенных задач и  осуществления своих функций  имеет право в установленном  порядке:

1) обращаться за  получением информации от участников  системы обязательного социального  страхования, необходимой для  исполнения возложенных задач;

2) по распоряжению  руководства Фонда, участвовать  в работе совещаний, семинаров,  конференций по вопросам, входящим  в компетенцию Департамента;

3) осуществлять иные  права, предусмотренные нормативными  правовыми актами Фонда.

Основными задачами Департамента правового и организационного обеспечения являются:

1) обеспечение соблюдения  законности в деятельности Фонда;

2) защита правовыми  средствами и представление имущественных  и иных законных прав и интересов  Фонда в суде и других государственных  органах и организациях в порядке,  установленном законами Республики  Казахстан;

3) обеспечение делопроизводства  в Фонде и осуществления переводов  на государственный язык обращений  Фонда в Правительство Республики  Казахстан, Комитет государственного  имущества и приватизации Министерства  финансов Республики Казахстан,  уполномоченный орган, ответов  на обращения, заявления и запросы  организаций и физических лиц  (по мере необходимости), протоколов  заседаний и решений Совета  директоров, договоров (соглашений), приказов и других документов  Фонда.

Инвестиционная деятельность АО «Государственный фонд социального  страхования» на 1 июля 2008 года

В соответствии с  Законом Республики Казахстан «Об  обязательном социальном страховании», Фонд осуществляет инвестиционную деятельность путем размещения активов в финансовые инструменты через Национальный Банк Республики Казахстан на основании  соглашения, заключаемого между Фондом и Национальным Банком.

Структура портфеля инвестиций ГФСС по видам финансовых инструментов

Перечень финансовых инструментов	Установленные лимиты	Структура портфеля				Изменение за год
		на 1 июля 2007г.		на 1 июля 2008г.
		сумма	доля в %	сумма	доля в %	сумма	доля в %
1 Государственные ценные  бумаги РК, в том числе:	не менее 25%	44 818 ,1	72,3	79 053,3	77,5	34 235, 2	+5,2
ценные бумаги МФ РК	-	19 669 ,4	31,7	34 171,6	33,5	14 502, 2	+1,8
ноты НБ РК	-	25 148, 7	40,6	44 881,7	44,0	19 733, 0	+3,4
2 Агентские ценные бумаги	не более 30%	6 644 ,7	10,7	6 505,4	6,4	-139, 3	-4,3
3 Вклады в НБ РК	не более 30%	1 250, 8	2,0	14 573,0	14,3	13 322, 2	+12,3
4 Вклады в банках второго  уровня, ценные бумаги которых  на дату размещения включены  в официальный список организаторов  торгов по категории "А"  или в дочернем банке-резиденте,  родительский банк-резидент которого  имеет долгосрочный, краткосрочный  и индивидуальный рейтинг не  ниже категории "А" (по классификации  рейтинговых агентств "Standart&Poors" и "Fitch") или "А2" (по клаccификации  рейтингового агентства "Moodys Investors Service")	не более 20%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5 Операции обратного РЕПО  с государственными ценными бумагами	без огранич	9 300,0	15,0	1 821, 0	1,8	-7 479, 0	-13,2
6 Операции обратного РЕПО  с агентскими ценными бумагами	не более 30%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого:	-	62 013,6	100	101 952, 7	100	39 939, 1	-

АО «Государственный фонд социального страхования» совместно  с Национальным Банком Республики Казахстан  ведет учет всех операций по аккумулированию  и размещению активов Фонда, по получению  инвестиционного дохода и ежемесячно производится сверка расчетов и составляется отчет о размещении денег и  проведенных операциях с приобретенными ценными бумагами.

В соответствии с  постановлением Правительства Республики Казахстан № 1081 от 13 ноября 2007 года «Об определении перечня финансовых инструментов для инвестирования активов  акционерного общества, «Государственного  фонда социального страхования», установленная диверсификация по инвестированию активов Фонда полностью соблюдена, и изменения в структуре портфеля инвестиций составила значительную долю (77,5%) в портфеле инвестиций активов  Фонда составляют государственные  ценные бумаги РК, которые относятся  к активам с минимальным инвестиционным риском. Доля инвестиций в ноты Национального  Банка РК в 1 полугодии 2008 года увеличена  на 3,4%; средне- и долгосрочных ГЦБ  РК на 1,8%.

С июня 2006 года активы размещаются в агентские ценные бумаги, а именно, в облигации, АО «Казахстанской ипотечной компании», которые по решению Биржевого  Совета от 2 июня 2005 года включены в  официальный список Биржи по категории  «А». На 1 июля 2008 года сумма по облигациям АО «КИК» составляет 6 505,4 млн. тенге. На отчетный период операции с депозитами Национального Банка РК составляют 14 573,0 млн. тенге.

Основной инвестиционной задачей Фонда является построение надежного, долгосрочного портфеля инвестиций с обеспечением стабильного  уровня доходности и с сохранением  высокого качества инвестиций для обеспечения  выполнении обязательств фонда.

2.3 Экономические  фонды РК

На базе слияния  двух крупнейших государственных холдингов  «Казына» и «Самрук» был создан Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», призванный стать одним из главных  инструментов реализации антикризисной  программы. В холдинг в дополнение к имеющимся активам передаются государственные пакеты акций «Казатомпрома», Евразийской корпорации природных  ресурсов, «Казахмыса», Казахстанской  ипотечной компании, Казахстанского фонда гарантирования ипотечных  кредитов и Жилищного строительного  сберегательного банка, а также  семь социально-предпринимательских  корпораций.

Фонд национального  благосостояния «Самрук - Қазына»

Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» создано в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан  от 13 октября 2008 года № 669 «О некоторых  мерах по конкурентоспособности  и устойчивости национальной экономики» и постановлением Правительства  Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан  от 13 октября 2008 года № 669» путем  слияния акционерных обществ  «Фонд устойчивого развития «Қазына» и «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук».

Фонд национального  благосостояния «Самрук-Қазына» создан для повышения конкурентоспособности  и устойчивости национальной экономики  и упреждения факторов возможно негативного  влияния изменений на мировых  рынках на экономический рост в стране.

Основной целью  деятельности Фонда является управление принадлежащими ему на праве собственности  пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц для  максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности  на мировых рынках.

Основными принципами деятельности Фонда являются:

1. соблюдение интересов государства, как единственного акционера Фонда;
2. прозрачность, эффективность и гибкости деятельности Фонда и компаний;
3. системность и оперативность в принятии решений и их реализации;
4. ответственность и подотчетность.

Основными направлениями  деятельности Фонда являются:

1. содействие в модернизации и диверсификации национальной экономики;
2. содействие в стабилизации экономики страны;
3. повышение эффективности деятельности компаний.

Ключевым направлением деятельности Фонда и компаний являются модернизация и диверсификация национальной экономики в рамках реализации посланий Президента Республики Казахстан, Стратегии  индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, программы «30 Корпоративных лидеров  Казахстана», целей и задач, поставленных перед компаниями.

Фонд призван  оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решая вопросы  по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации работы в регионах, укреплению межотраслевых  и межрегиональных связей и максимально  используя имеющиеся преимущества и возможности.

Эффективная диверсификация и модернизация национальной экономики  осуществляется путем реализации активной инвестиционной деятельности, особенно в приоритетных секторах экономики, таких как:

• нефтегазовый сектор;
• электроэнергетика;
• металлургия;
• химия, нефтехимия;
• инфраструктура.

Основными задачами Фонда являются:

1. разработка и обеспечение реализации инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштаба;
2. поддержка и модернизация существующих активов группы компаний Фонда;
3. содействие в развитии регионов и реализации социальных проектов;
4. поддержка отечественных товаропроизводителей, отечественных товаров и услуг.

В рамках рассматриваемых  задач Фонд выполняет следующие  функции:

1. разработка и (или) реализация, и (или) финансирование инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштабов, в том числе в реальном секторе экономики, самостоятельно и (или) с участием компаний, а также совместно со стратегическими иностранными и (или) отечественными инвесторами, посредством участия в уставных капиталах и предоставления займов;
2. выполнение функции оператора по реализации программы «30 Корпоративных лидеров Казахстана» и иных программ и планов по решению Правительства Республики Казахстан;
3. освоение новых секторов экономики и приобретение экономически привлекательных активов, как в стране, так и за рубежом;
4. обеспечение скоординированной и активной инвестиционной политики при реализации компаниями инвестиционных и инновационных проектов, основным приоритетом которой является реализация проектов на территории Казахстана;
5. привлечение отечественных и иностранных, государственных и частных инвестиций и внедрение инноваций в различные отрасли экономики;
6. осуществление сбалансированного заимствования капитала на мировом и отечественном рынках капитала;
7. финансирование проектов малого и среднего бизнеса;
8. создание эффективной комплексной системы финансово-инвестиционных инструментов в рамках группы компаний;
9. развитие межрегиональных экономических связей, в том числе путем реализации проектов на территории Республики Казахстан;
10. обеспечение прорывного развития регионов через социально-предпринимательские корпорации.

Фонд также выполняет  следующие функции:

1. участие в стабилизационных программах Правительства Республики Казахстан;
2. приобретение объявленных голосующих акций банков второго уровня;
3. размещение обусловленных средств в банках второго уровня в целях поддержания социально-экономического развития, в том числе завершения объектов строительства, финансирования субъектов малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса;
4. содействие в развитии рынка ипотечного кредитования и системы жилищных строительных сбережений;
5. определение, утверждение и осуществление мониторинга порядка осуществления закупок Фонда и компаний, предусматривающего механизмы по увеличению отечественного содержания в закупках Фонда и компаний у казахстанских производителей товаров и услуг, обеспечению локализации в Казахстане производства, сборки, работ по ремонту и обслуживанию импортного оборудования при его крупных закупках компаниями;
6. осуществление доверительного управления государственным пакетом акций акционерного общества «Фонд стрессовых активов».

Фонд Первого  Президента Республики Казахстан.

Национальный фонд Республики Казахстан был создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402.  
Фонд имеет две главные цели. Во-первых, целью создания Фонда явилось обеспечение стабильного социально-экономического развития страны и накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная функция). Во-вторых, Фонд был создан для снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов (стабилизационная функция).

На 1 января 2007 года активы Фонда превысили один триллион тенге и составили 1 081,0 млрд. тенге. При этом значительная часть средств  поступила в 2007 году (38,0 %).

Первые поступления  в Фонд были зачислены в мае 2001 года. Со времени создания в Фонд поступило 1090,5 млрд. тенге. Основную долю поступлений Фонда составили  сверхплановые поступления от организаций  сырьевого сектора по перечню, установленному Правительством Республики Казахстан - 716,3 млрд. тенге и иные поступления  и доходы, не запрещенные законодательством  Республики Казахстан – 268,3 млрд. тенге. Инвестиционные доходы от управления Фондом составили – 34,2 млрд. тенге.

На покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и на компенсацию потерь республиканского и местных бюджетов направлено 9,5 млрд. тенге, в том числе 7,5 млрд. тенге  на компенсацию потерь республиканского и местных бюджетов, а 2 млрд. тенге - на покрытие расходов, связанных с  управлением Фондом.

Активы Фонда  инвестируются исключительно в  зарубежные финансовые инструменты, номинированные в иностранных валютах.

Стабилизационный  портфель инвестируется в высоколиквидные  надежные активы денежного рынка  стран с высоким кредитным  рейтингом.

Сберегательный  портфель в целях диверсификации и получения относительно более  высокой доходности в долгосрочной перспективе инвестируется как  в долговые, так и в долевые  финансовые инструменты, обращающиеся в развитых странах мира.

В настоящее время  проводится работа по обеспечению перехода, начиная 1 июля 2007 года, к новому методу формирования накоплений Фонда, предусмотренному Концепцией формирования и использования  средств Фонда на среднесрочную  перспективу, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года № 1641.

Общественный Фонд «Фонд Первого Президента Республики Казахстан» является некоммерческой организацией. Предметом деятельности Фонда является:

- пропаганда идей  государственности и казахстанского  патриотизма;

- укрепление нравственных  начал в жизни общества, развитие  культуры, науки и образования;

- поддержка отдельных  граждан, внесших значительный  вклад в дело становления и  укрепления государственности и  суверенитета Республики Казахстан,  в обеспечение единства народа  Казахстана, в укрепление дружественных  отношений между государствами,  в развитие экономики, культуры, науки, просвещения и здравоохранения;